關(guān)于印發(fā)《鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作 推進(jìn)方案》的通知

鶴府〔2017〕22號(hào)

鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

《鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

鶴山市人民政府

                      2017年10月30日

鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作推進(jìn)方案    

為推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、三產(chǎn)和建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，壯大我市經(jīng)濟(jì)總量，確保穩(wěn)增長大局，特制訂本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)    

為加快推進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組  長：林錫波（市委常委）

副組長：龔文進(jìn)（市資產(chǎn)辦主任）

儲(chǔ)涂應(yīng)（市科工商務(wù)局局長）

麥婉芬（市統(tǒng)計(jì)局局長）

成員：市府辦、市委組織部、市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市旅游局、市發(fā)展改革局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、鶴山供電局、鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦。工作小組下設(shè)辦公室在市科工商務(wù)局，辦公室主任由謝錦濤兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、工作對象    

（一）工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上。

（二）商業(yè)企業(yè)：批發(fā)業(yè)年銷售額2000萬元及以上；零售業(yè)年銷售額500萬元及以上；住宿和餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額200萬元及以上。

（三）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)；年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。

（四）建筑業(yè)企業(yè)：具備資質(zhì)等級以上。

凡是達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，都要求申報(bào)入統(tǒng)。

三、責(zé)任分工    

按照誰主管誰牽頭負(fù)責(zé)的原則，各有關(guān)單位要自覺落實(shí)工作責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)作為穩(wěn)增長保發(fā)展的重要舉措抓緊抓實(shí)，協(xié)同推進(jìn)，形成合力。

（一）市府辦負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。

（二）市委組織部負(fù)責(zé)任務(wù)考核工作。

（三）市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)等企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；加強(qiáng)對升規(guī)入統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總相關(guān)情況，制定年度目標(biāo)任務(wù)等；組織財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。

（四）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、材料審核和匯總報(bào)送工作；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督；開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促企業(yè)全面、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

（六）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)單位的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（七）市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)醫(yī)藥銷售企業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；推動(dòng)個(gè)體醫(yī)藥銷售業(yè)、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（八）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)（工程技術(shù)服務(wù)）、物業(yè)管理、租賃等企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（九）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)和個(gè)體戶有關(guān)資料，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)完善所需相關(guān)入統(tǒng)手續(xù)；負(fù)責(zé)牽頭組織全市個(gè)體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)工作。

（十）市文廣新局負(fù)責(zé)文化、娛樂業(yè)企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（十一）市旅游局負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)、星級賓館的培育、扶持、摸排、申報(bào)指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（十二）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)提供投資項(xiàng)目資料，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)。

（十三）市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)好對已入統(tǒng)企業(yè)的支持；負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)營業(yè)收入等數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)；協(xié)同開展聯(lián)合處理行動(dòng)。

（十四）市國土資源局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。

（十五）市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)占用環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動(dòng)。

（十六）市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動(dòng)。

（十七）鶴山供電局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用電數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動(dòng)。

（十八）鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的具體實(shí)施工作，根據(jù)各單位提供的資料以及轄內(nèi)企業(yè)情況，制定培育企業(yè)名單及工作進(jìn)度計(jì)劃，并采取切實(shí)有效措施和辦法，推動(dòng)工作落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

四、推進(jìn)方法    

（一）建立培育企業(yè)庫。各部門要按照職責(zé)分工，將有關(guān)企業(yè)資料報(bào)送給工作小組辦公室，報(bào)送時(shí)間為每半年一次（4月20日前和8月20日前）。工作小組辦公室對有關(guān)資料進(jìn)行整理匯總，建立培育企業(yè)庫，分類別、按梯隊(duì)篩選升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)。（市科工商務(wù)局牽頭，各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

對首次申報(bào)入統(tǒng)的企業(yè)給予專項(xiàng)扶持。（市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)（街）配合）

1.對首次申報(bào)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予5萬元扶持資金；

2.對首次申報(bào)入統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金；

3.對首次申報(bào)入統(tǒng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金；

4.對首次申報(bào)入統(tǒng)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金。

5.對城市商務(wù)綜合體運(yùn)營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。綜合體有4家或以上企業(yè)首次申報(bào)入統(tǒng)的，對綜合體運(yùn)營企業(yè)分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金（本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)綜合體僅能享受一次）。

6.對工業(yè)企業(yè)開設(shè)并申報(bào)入庫的貿(mào)易公司，符合以下條件的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：年零售額首次達(dá)到5000萬元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年零售額首次達(dá)到1億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年銷售額首次達(dá)到2億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年銷售額首次達(dá)到5億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。若符合多個(gè)條件的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為準(zhǔn)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

7.對入統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)直報(bào)負(fù)責(zé)人員給予補(bǔ)助。入統(tǒng)企業(yè)能按時(shí)按質(zhì)上報(bào)企業(yè)有關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)情況并且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和制度完善的，經(jīng)鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）、市統(tǒng)計(jì)局核定后，按1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)直報(bào)人員（每個(gè)企業(yè)限1人）補(bǔ)助。

上述資金按現(xiàn)行稅收分成比例，由市財(cái)政與鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。

（三）加強(qiáng)對未入統(tǒng)企業(yè)的精細(xì)化管理。

1.對產(chǎn)值、年主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（以申報(bào)立項(xiàng)、備案時(shí)提交的相關(guān)資料為依據(jù)）且投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)2年以上的企業(yè)，要對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行核查，實(shí)施低效整治行動(dòng)。（鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，各部門配合）

2.對已達(dá)到或接近入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的未入統(tǒng)企業(yè)，主管部門要加強(qiáng)政策宣傳力度，組織企業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，及時(shí)推進(jìn)申報(bào)工作。（各部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）配合）

3.對已達(dá)到或接近入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的“四下”企業(yè)，鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）要安排專人對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)企業(yè)入統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值、收入等指標(biāo)與能耗、用地、稅收等明顯不符的，要聯(lián)合有關(guān)部門開展核查，督促企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確地提供經(jīng)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。（鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，各部門配合）

4.對提供不完整統(tǒng)計(jì)資料，或遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）配合）

（四）加強(qiáng)對退庫企業(yè)的核查工作。鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）要落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)退庫苗頭的企業(yè)，要及時(shí)上報(bào)工作小組辦公室。市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對企業(yè)情況進(jìn)行核查，組織有關(guān)部門采取有效措施幫助企業(yè)留庫。

五、保障措施    

（一）加強(qiáng)督辦通報(bào)。工作小組每季度通報(bào)鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）新申報(bào)入統(tǒng)企業(yè)情況。對因工作不重視、措施不得力的單位予以通報(bào)。（市府辦、市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)任務(wù)考核。將企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作列入鎮(zhèn)級實(shí)績考核，增強(qiáng)鶴山工業(yè)城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）工作積極性和緊迫感。（市委組織部負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)執(zhí)法環(huán)境保障。未經(jīng)工作小組批準(zhǔn)，不得對入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查和處罰。日常檢查中，發(fā)現(xiàn)問題確需實(shí)施較重處罰的，要報(bào)工作小組備案。（各部門負(fù)責(zé)）

六、附則    

本方案自2017年12月15日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評估修訂。