解讀文本：《鶴山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法》

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鶴市監(jiān)聯(lián)字〔2024〕6號(hào)

HSBG2024005

聯(lián)系方式：0750-8812174

市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 鶴山市財(cái)政局

2024年7月30日

鶴山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研單位、大專院校等社會(huì)各界積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制和省、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（粵府〔2016〕127號(hào)），設(shè)立鶴山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和管理，參照《江門(mén)市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法（2021版）》，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金，是指由鶴山市本級(jí)財(cái)政安排用于資助我市法人單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的專項(xiàng)資金。

　　第三條 本辦法所稱“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”是指主導(dǎo)和協(xié)助制定、修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作和承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。

　　本辦法所稱“參與廣東省、國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)”是指承擔(dān)廣東省或國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組工作；承擔(dān)廣東省、全國(guó)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等工作和承擔(dān)省、市標(biāo)準(zhǔn)化重大活動(dòng)項(xiàng)目等工作。

　　本辦法所稱“建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系”是指建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系，開(kāi)展重要出口國(guó)家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)評(píng)議工作，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及WTO/TBT的通報(bào)和研究平臺(tái)等。

　　本辦法所稱國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)依法從事市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位（企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。

　　第五條 部門(mén)職責(zé)：

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主要職責(zé)：牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，編制專項(xiàng)資金的年度績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，組織項(xiàng)目申報(bào)、審批、公示和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　市財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：組織編制專項(xiàng)資金預(yù)算，協(xié)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，審核和下達(dá)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　用款單位職責(zé)：對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，?？顚Ｓ茫瑘?bào)賬憑證真實(shí)、完整，自覺(jué)接受市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

　　第二章 資助的范圍和額度

　　第六條 本辦法適用于市政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)全市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，參與廣東省、國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)以及在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過(guò)程中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其他項(xiàng)目、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)資助。具體范圍包括：

　　（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項(xiàng)目。

　　1.主導(dǎo)或協(xié)助制定、修訂的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（含市級(jí)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.承擔(dān)的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織、管理。

　　1.承擔(dān)國(guó)際、全國(guó)和廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處和工作組的工作。

　　2.承辦市、省、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)或其他重大國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　?。ㄈ┙⒓夹g(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系。

　?。ㄋ模﹪?guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點(diǎn)(示范區(qū))的承擔(dān)單位。

　　（五）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局用于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

　?。?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過(guò)程中經(jīng)市政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其他項(xiàng)目。

　　第七條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項(xiàng)目資助額度:

　?。ㄒ唬┟恐鲗?dǎo)制定一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

　?。ǘ┟恐鲗?dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過(guò)20萬(wàn)元；協(xié)助制定的，資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┟恐鲗?dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過(guò)30萬(wàn)元；協(xié)助制定的，資助額度不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　（四）每承擔(dān)一項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元；每承擔(dān)一項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元；每承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，資助額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　（五）多個(gè)單位同時(shí)屬于參與制定或修訂同一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定或協(xié)助制定單位并存的，只資助主導(dǎo)制定單位；無(wú)主導(dǎo)制定單位的，但有多個(gè)協(xié)助指定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位。

　　（六）主導(dǎo)修訂標(biāo)準(zhǔn)資助額度不超過(guò)上述對(duì)應(yīng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)資助額度的60%，協(xié)助修訂標(biāo)準(zhǔn)資助額度不超過(guò)上述對(duì)應(yīng)協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)資助額度的60%。

　　第八條 符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制定（修訂）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位:

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位。

　　（三）由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位出具材料佐證在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中起主導(dǎo)作用的唯一單位。佐證材料中有多個(gè)單位的，以證明材料中排序首位的單位為主要起草單位。

　　不符合上述三款所列條件之一的參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂者視為協(xié)助制定（修訂）單位。

　　第九條 參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草，并且其提案是唯一被采納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制定、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的單位;參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草，并且其提案被采納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的單位。

　　第十條 標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)組織、管理項(xiàng)目資助額度:

　?。ㄒ唬?duì)承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

　?。ǘ?duì)承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　（三）對(duì)承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　（四）對(duì)承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　（五）對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)30萬(wàn)元。

　?。?duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)30萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸?duì)牽頭承辦市、省、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)或重要學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位,一次性資助額度由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局視具體情況研究確定。

　　第十一條 對(duì)我市國(guó)家級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點(diǎn)（示范區(qū)）的承擔(dān)單位，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)驗(yàn)收后，一次性資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元;對(duì)我市省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點(diǎn)（示范區(qū)）的承擔(dān)單位，通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)驗(yàn)收后，一次性資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　第十二條 每年在專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)比例用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系。參加應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評(píng)議和應(yīng)訴被國(guó)家采納的，每宗給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 對(duì)每次承接省級(jí)通報(bào)評(píng)議會(huì)的單位給予不超過(guò)5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；每次承接國(guó)家級(jí)通報(bào)評(píng)議會(huì)的單位給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 每年在專項(xiàng)資金中安排不超過(guò)2萬(wàn)元用于資助標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)。

　　第十五條 對(duì)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過(guò)程中經(jīng)市政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其他項(xiàng)目、活動(dòng)，資助額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局協(xié)商確定。

　　第三章 受理、審查

　　第十六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、受理部門(mén)、受理范圍等內(nèi)容，并在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公告。

　　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)。

　　對(duì)申報(bào)單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過(guò)；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，不予通過(guò)。

　　審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位可能存在非正常申請(qǐng)情形時(shí)，可暫停資助程序，展開(kāi)調(diào)查；對(duì)申報(bào)單位拒不提供（補(bǔ)充）相關(guān)材料的，可中止辦理；經(jīng)核實(shí)存在違法違規(guī)情形的，不予資助，資助已發(fā)放的，予以追回。

　　第十七條 受理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核時(shí)，申請(qǐng)材料不齊全的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性列明要求補(bǔ)充的資料清單。

　　第十八條 專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目采用專家評(píng)審制。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專家對(duì)已受理的資助申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)審，審查人員必須實(shí)行回避制度，本次立項(xiàng)申報(bào)中有利益沖突的審查組成員應(yīng)主動(dòng)向?qū)彶榻M申報(bào)并退出審查組；否則該次審核無(wú)效，需按程序重新組織評(píng)審。

　　第十九條 非常設(shè)性或其他需資助項(xiàng)目的立項(xiàng)審查組由當(dāng)期專項(xiàng)資金審查組兼任，項(xiàng)目審查通過(guò)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局商議并發(fā)文報(bào)市政府審批通過(guò)后方可發(fā)放專項(xiàng)資金。

　　第四章 資金的使用與管理

　　第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，應(yīng)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局匯總專家評(píng)審結(jié)果后，會(huì)同市財(cái)政局形成資金分配計(jì)劃（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），市財(cái)政局根據(jù)資金分配計(jì)劃，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定，將資金撥付到相關(guān)單位。

　　第二十一條 組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行審查的費(fèi)用在每年的專項(xiàng)資金中列支。

　　第二十二條 用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

　　第二十三條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定，在市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)以下信息（涉密信息除外）：

　　（一）專項(xiàng)資金管理辦法；

　?。ǘ┥陥?bào)指南；

　?。ㄈｍ?xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)、扶持金額、項(xiàng)目所屬單位等信息；

　?。ㄋ模┙邮芴幚硗对V情況，包括投訴事項(xiàng)及原因、處理情況等；

　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第二十四條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，配合審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作。

　　第二十五條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2024年9月1日起施行。有效期5年。

　　在實(shí)施過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際工作不相適應(yīng)的情況將及時(shí)作出解釋和修訂。

　　第二十七條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：鶴山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表

　　附件