各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,市直各有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鶴山市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)向市涉農(nóng)辦(設(shè)在市財(cái)政局)反映。
聯(lián)系人及電話:黃瑛瑤,0750-8812226
鶴山市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(鶴山市財(cái)政局代章)
2021年2月1日
鶴山市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用,提高資金使用效益,根據(jù)《關(guān)于深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革的實(shí)施意見》、《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法(2020年修訂)》、《鶴山市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)、《鶴山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉農(nóng)資金,是指按照《實(shí)施方案》要求,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的省、江門市、鶴山市本級財(cái)政專項(xiàng)資金。涉農(nóng)資金分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大類,每類資金由一個(gè)部門牽頭,其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金牽頭部門為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,生態(tài)林業(yè)建設(shè)類資金牽頭部門為市林業(yè)局,農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金牽頭部門為市應(yīng)急管理局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金牽頭部門為市水利局。資金分類及牽頭部門可根據(jù)《實(shí)施方案》中的專項(xiàng)目錄變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三條涉農(nóng)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開,統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),注重績效、規(guī)范管理”的原則。
第四條涉農(nóng)資金根據(jù)實(shí)施主體的不同,項(xiàng)目采取“三突出一確?!焙鸵蛩胤ǖ仍瓌t進(jìn)行資金分配。項(xiàng)目由市級業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式確定具體項(xiàng)目,并按照“大專項(xiàng)+考核清單+績效目標(biāo)”模式分配資金到項(xiàng)目承擔(dān)單位,資金適當(dāng)向涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效果好、使用績效高的項(xiàng)目承擔(dān)單位傾斜。
第二章職責(zé)分工
第五條市財(cái)政局、市各類涉農(nóng)資金牽頭部門、市業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金使用管理。
市財(cái)政局主要職責(zé)。牽頭制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法;編制涉農(nóng)資金預(yù)算,辦理涉農(nóng)資金下達(dá)和撥付;審核涉農(nóng)資金目錄清單;組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查,對涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控并定期通報(bào);承擔(dān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市涉農(nóng)辦)有關(guān)工作,匯總編制市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合總體資金分配方案(含市級組織實(shí)施項(xiàng)目)和考核清單、績效目標(biāo),并提交市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)或市政府審定;不直接參與具體項(xiàng)目審批等事務(wù)。
市各類資金牽頭部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制定該類資金的年度分配方案(含市級組織實(shí)施項(xiàng)目)、考核清單、績效目標(biāo);定期評估各級資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,對考核清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管,形成分類涉農(nóng)資金績效考核自評報(bào)告報(bào)市財(cái)政局。
市業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)對本部門制定或牽頭起草的涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善,制定資金管理辦法,做好與現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度的銜接;研究謀劃年度重點(diǎn)工作、考核事項(xiàng);負(fù)責(zé)制定分管領(lǐng)域年度省級、市級涉農(nóng)資金分配方案(含市級組織實(shí)施項(xiàng)目)、考核清單、績效目標(biāo);對市級涉農(nóng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行、績效管理、信息公開全面負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)市級組織實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和資金使用管理,制定市級組織實(shí)施項(xiàng)目的績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo),組織開展績效自評;負(fù)責(zé)部門項(xiàng)目庫管理,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)儲(chǔ)備和申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目,指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)(街)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金劃撥;對市級組織實(shí)施項(xiàng)目組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評,審批項(xiàng)目變更事項(xiàng)。
第六條各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)研究謀劃本地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目,參照涉農(nóng)資金相關(guān)管理辦法,規(guī)范項(xiàng)目儲(chǔ)備、遴選、上報(bào)、實(shí)施、監(jiān)控等工作,按照涉農(nóng)資金績效管理要求制定區(qū)域績效目標(biāo)、開展績效自評等。
各鎮(zhèn)(街)財(cái)政部門將省、市級下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理,做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作;接受上級監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。
第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金預(yù)算,具體組織項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第八條市審計(jì)部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三章涉農(nóng)資金預(yù)算編制及分配
第九條 市財(cái)政局依據(jù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)任務(wù)需要和財(cái)力情況,在年度預(yù)算中安排涉農(nóng)資金。涉農(nóng)資金主要用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、水利等相關(guān)工作任務(wù)。市業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)年度重點(diǎn)工作任務(wù),在預(yù)算編制階段研究提出涉農(nóng)資金“考核清單”,優(yōu)先支持保障完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。具體支持方向在每年預(yù)算編制階段按程序確定。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金,主要用于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等方面,如發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、培育新型經(jīng)營主體、科技興農(nóng)、農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、培育農(nóng)業(yè)知名品牌與交流展示、農(nóng)田建設(shè)及保護(hù)等。
?。ǘ┺r(nóng)村人居環(huán)境整治類資金,主要用于統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)行政村、涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)(三清三拆)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、“四小園”建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、整村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革以及實(shí)施《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》(粵發(fā)辦〔2018〕21號)明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
?。ㄈ┚珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金,主要用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象增收的項(xiàng)目。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)類資金,主要用于森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、林業(yè)有害生物防控、林業(yè)種苗、政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等方面。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金,主要用于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱等工作。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金,主要用于支持水利建設(shè)與改革發(fā)展等工作,如中央投資水利配套項(xiàng)目、河長制湖長制項(xiàng)目、水資源節(jié)約與保護(hù)、中小河流治理項(xiàng)目、農(nóng)村集中供水項(xiàng)目、水庫移民后期扶持、其他水利項(xiàng)目等。
第十條市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分及工作實(shí)際,合理劃分市級單位和各鎮(zhèn)(街)組織實(shí)施項(xiàng)目。其中:
(一)市級組織實(shí)施項(xiàng)目。對于應(yīng)由市級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌組織實(shí)施的項(xiàng)目,由市級業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式組織項(xiàng)目遴選,并保留項(xiàng)目審批權(quán)限,作為市級組織實(shí)施項(xiàng)目編制支出預(yù)算。市業(yè)務(wù)主管部門在年度預(yù)算編制階段“一上”之前針對市級組織實(shí)施項(xiàng)目編報(bào)涉農(nóng)資金目錄清單,按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議、辦公會(huì)議集體審議,報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍瞬⑿薷耐晟坪?,?bào)送市財(cái)政局。
(二)各鎮(zhèn)(街)組織實(shí)施項(xiàng)目。由各鎮(zhèn)(街)自主統(tǒng)籌推進(jìn)的工作,由鎮(zhèn)(街)遴選項(xiàng)目并向市級業(yè)務(wù)部門提出補(bǔ)助申報(bào)。市級業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本行業(yè)發(fā)展方向、項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)等,結(jié)合上級和本級重點(diǎn)工作任務(wù),研究提出考核事項(xiàng)、項(xiàng)目儲(chǔ)備重點(diǎn)方向等,做好項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作,并對各鎮(zhèn)(街)上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目開展審查。
第十一條涉農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理,市級業(yè)務(wù)主管部門開展市級和各鎮(zhèn)(街)組織實(shí)施項(xiàng)目的論證研究和入庫儲(chǔ)備,原則上提前一年組織,未入庫項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算(農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目除外)。市級業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布申報(bào)通知(指南)組織項(xiàng)目入庫,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)組織具體項(xiàng)目研究謀劃、評審論證、入庫儲(chǔ)備和排序選優(yōu),進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)(街)項(xiàng)目儲(chǔ)備要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),與上級考核清單相銜接,鼓勵(lì)按類進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備,增加項(xiàng)目之間互補(bǔ)性,杜絕重復(fù)交叉項(xiàng)目。入庫項(xiàng)目應(yīng)按程序?qū)徟?,具備安排預(yù)算的條件。對不能在一個(gè)年度完成,需要跨年實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)明確分年度資金安排計(jì)劃和階段性績效目標(biāo),未具備當(dāng)年支出條件或不能形成當(dāng)年支出的,不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。
第十二條在年度預(yù)算編制環(huán)節(jié),涉農(nóng)資金應(yīng)按不同項(xiàng)目性質(zhì)細(xì)化編制。市級組織實(shí)施的項(xiàng)目資金,原則上在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位。
第十三條涉農(nóng)資金按照“誰組織實(shí)施、誰計(jì)提”的原則,可在涉農(nóng)資金中按規(guī)定安排一定額度的工作經(jīng)費(fèi),安排比例不超過本級組織實(shí)施項(xiàng)目資金總額的2%。
工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括:下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫的前期論證、立項(xiàng)、入庫評審;項(xiàng)目驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的工作。工作經(jīng)費(fèi)安排項(xiàng)目按照項(xiàng)目庫和績效管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各部門應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和過“緊日子”的要求嚴(yán)格控制工作經(jīng)費(fèi)。
基建、工程類項(xiàng)目中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出,如勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等,不視作工作經(jīng)費(fèi),不受上述比例限制。
第四章涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理
第十四條市業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定將經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批同意的資金分配方案、考核清單及績效目標(biāo),報(bào)送該類資金牽頭部門。牽頭部門匯總后,將該類資金的資金分配方案、考核清單和績效目標(biāo)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送市財(cái)政局,市財(cái)政局按預(yù)算管理規(guī)定同步下達(dá)資金、考核清單和績效目標(biāo)。其中,由市級組織實(shí)施的項(xiàng)目,下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位;由各鎮(zhèn)(街)實(shí)施的項(xiàng)目,資金按規(guī)定分類下達(dá)至鎮(zhèn)(街),資金額度不細(xì)化至具體項(xiàng)目。
對未按規(guī)定向市級報(bào)備、辦理涉農(nóng)資金分配下達(dá),經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的,由市財(cái)政按規(guī)定將涉農(nóng)資金收回統(tǒng)籌。
第十五條涉農(nóng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),涉及政府采購、招投標(biāo)的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條涉農(nóng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的,原則上列入以后年度預(yù)算安排。市級組織實(shí)施項(xiàng)目資金確需調(diào)劑的,市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法、《實(shí)施方案》以及財(cái)政部門規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。
第十七條涉農(nóng)資金(含工作經(jīng)費(fèi))不得用于:
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出。
(二)各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
(三)企業(yè)擔(dān)保金和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
?。ㄋ模┬蘅槝翘灭^所以及建造職工住宅。
(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
?。┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備(不含生產(chǎn)性運(yùn)輸工具、森林防火及防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備)。
(七)城市(不含涉農(nóng)居民委員會(huì)所轄地域)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(八)分紅、購買理財(cái)產(chǎn)品、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。
(九)形成地方政府債務(wù)的支出。
?。ㄊ┺r(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障資金的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出。
?。ㄊ唬┢渌巧孓r(nóng)領(lǐng)域支出。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,并對財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算,按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度,嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。
第十九條涉農(nóng)資金預(yù)算批準(zhǔn)后,由市級業(yè)務(wù)主管部門制定預(yù)算執(zhí)行支出計(jì)劃,報(bào)市財(cái)政局備案,作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合上級工作要求,制定各鎮(zhèn)(街)實(shí)施項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
各級業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對涉農(nóng)資金執(zhí)行和績效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。市級各類涉農(nóng)資金牽頭部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,定期評估各級資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,跟蹤了解考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況,通過第三方隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等方式對項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用資金超出涉農(nóng)資金支持范圍的,應(yīng)及時(shí)提醒鎮(zhèn)(街)糾正。市涉農(nóng)辦對涉農(nóng)資金工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào),對工作進(jìn)度慢的責(zé)令限期整改,對整改不力并造成嚴(yán)重后果的,報(bào)請市政府予以問責(zé)。
第二十條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門提出申請,對不涉及財(cái)政補(bǔ)助資金額度變化的,由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批,需要收回部分或全部財(cái)政資金的,由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)同級財(cái)政部門辦理資金收回手續(xù)。
第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后,且經(jīng)督促仍未整改到位的,由市業(yè)務(wù)主管部門提出資金處理意見,市財(cái)政局辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。
第二十二條項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提請開展驗(yàn)收考評,按照“誰審批項(xiàng)目,誰驗(yàn)收考評”的原則,由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)(街)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評,驗(yàn)收結(jié)果同步抄送同級財(cái)政部門。
第五章涉農(nóng)資金績效評價(jià)和監(jiān)督管理
第二十三條各業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工,依據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位績效目標(biāo)和部門整體績效目標(biāo)分別開展績效自評和重點(diǎn)績效評價(jià),績效評價(jià)結(jié)果作為下年度涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。對支出進(jìn)度慢、資金大量沉淀各鎮(zhèn)(街)或市級用款部門(單位)的項(xiàng)目,壓減或取消下一年度預(yù)算安排。
第二十四條市級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對涉農(nóng)資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項(xiàng)目實(shí)施、考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查,原則上每三年對涉農(nóng)資金完成至少一次全面核查,并將核查情況報(bào)告抄送市財(cái)政局。
第二十五條各級業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查,配合提供相關(guān)材料。
第二十六條各級相關(guān)部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控,完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對涉農(nóng)資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。
第二十七條市業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)(街)要建立涉農(nóng)資金管理信用體系,對申請單位在涉農(nóng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的,將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,并向社會(huì)公開。情節(jié)嚴(yán)重的,5年內(nèi)停止其申報(bào)涉農(nóng)資金資格。
第二十八條涉農(nóng)資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對涉農(nóng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章信息公開
第二十九條除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開以外,各級業(yè)務(wù)主管部門涉農(nóng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┵Y金目錄清單。
?。ǘ┵Y金管理辦法。
?。ㄈ┵Y金申報(bào)通知(申報(bào)指南),包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。
(四)項(xiàng)目計(jì)劃情況,包括申報(bào)單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備等。
?。ㄎ澹┵Y金分配方式、程序和結(jié)果,包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對象等。
?。┵Y金使用情況。
?。ㄆ撸┵Y金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果,包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評情況、績效自評報(bào)告和財(cái)政部門反饋的重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等。
?。ò耍┕_接受和處理投訴情況,包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
鎮(zhèn)村和用款單位要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容,對涉農(nóng)項(xiàng)目安排和資金使用情況要按規(guī)定進(jìn)行公告公示,接受上級和社會(huì)監(jiān)督。公告公開內(nèi)容應(yīng)包括:資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等,其中:資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體,建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了。
第三十條各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開,公開時(shí)應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第七章 附則
第三十一條各級業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通,收到上級有關(guān)涉農(nóng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件后,應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。
第三十二條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同各涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門解釋。以往制定的關(guān)于市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域有關(guān)資金監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年。同時(shí),市級按照省的做法,不再對財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制作要求。