【案情簡介】
2020年12月，鶴山市水利局執(zhí)法人員聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)政府工作人員到該鎮(zhèn)某自來水有限公司開展例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司抽取地表水運(yùn)營行為未取得水行政主管部門許可，涉嫌非法取水。鶴山市水利局及時向該公司發(fā)出《責(zé)令停止水事違法通知書》，并對其進(jìn)行立案查處。
【調(diào)查與處理】
2020年12月至2021年3月期間，鶴山市水利局執(zhí)法人員對鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司涉嫌的非法取水行為，先后采取現(xiàn)場勘驗(yàn)、詢問調(diào)查、固定書證物證、拍攝照片等方式依法開展調(diào)查取證工作。
經(jīng)查實(shí):1、鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司(企業(yè)類型是有限責(zé)任公司<法人獨(dú)資>）自2019年成立以來，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在該鎮(zhèn)某河道內(nèi)抽取地表水，經(jīng)過濾、沉淀等制水工藝后，向周邊附近5個村委會的村民供水；2、根據(jù)執(zhí)法人員對該公司制水車間水處理設(shè)備的現(xiàn)場勘驗(yàn)，制水車間最大水處理能力為70立方米/小時；3、經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，該公司提供的自2019年5月至2020年12月期間向周邊5個村委會村民供水的水量抄表記錄，其供水總量為683380.80立方米；4、該公司委托鶴山市鶴城鎮(zhèn)某維修部收取的2019年5月至2020年10月的水費(fèi)批量代收付結(jié)果明細(xì)清單顯示，應(yīng)收水費(fèi)為306000元，實(shí)收水費(fèi)為226946.80元。
根據(jù)上述查明的事實(shí)和證據(jù)，鶴山市水利局對案件進(jìn)行了集體會審討論，一致認(rèn)為：鶴山市鶴城鎮(zhèn)某自來水有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在河道抽取地表水的行為，違反了《中華人民共和國水法》第四十八條第一款有關(guān)規(guī)定，屬違法行為。依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，對該公司擅自抽取地表水的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。隨后，按照有關(guān)規(guī)定對該公司作出罰款人民幣24000元，并追繳欠繳水資源費(fèi)人民幣共計(jì)136676.16元的處罰決定。
【法律分析】
鶴山市某自來水有限公司無證取水的行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條第一款“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，鶴山市水利局依法作出處以該公司2.4萬元罰款，并追繳應(yīng)繳欠繳的水資源費(fèi)的處罰決定。
【典型意義】
水資源屬于國家所有。國家實(shí)行取水許可和水資源費(fèi)征收管理。未經(jīng)批準(zhǔn)不得非法取水，非法取水要承擔(dān)法律責(zé)任。本案中鶴山市某自來水有限公司在市自來水管網(wǎng)暫時未全面覆蓋的情況下，抽取地表水向周邊村民供水，雖在一定程序上幫助解決了村民遠(yuǎn)距離取水和飲水安全問題，但在協(xié)同做好服務(wù)民生的同時，應(yīng)當(dāng)按照水法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。由于法律法規(guī)意識淡薄，該公司擅自取水，違反了水法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。鶴山市水利局依法依規(guī)對其作出行政處罰，嚴(yán)厲打擊非法取水行為，使水資源有償使用、節(jié)約用水、保護(hù)水資源等理念深入人心。
文件來源：江門市司法局http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmssfj/fzwh/yasfalk/content/post_2718241.html
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