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關(guān)于印發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案的通知

各市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

根據(jù)江門(mén)市“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)及《江門(mén)市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，為配合做好我市“證照分離”改革試點(diǎn)工作，我局制定了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江門(mén)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2017年8月21日

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案

根據(jù)《江門(mén)市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局工作職責(zé)，制定《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

積極探索“證照分離”改革后，建立登記與監(jiān)管相互銜接的工作機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管體系，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式；加快完善以抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，相對(duì)集中執(zhí)法職能，建立綜合執(zhí)法體制機(jī)制，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，防治因“證照分離”改革而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)與“真空”地帶。

（二）基本原則

一是依法有效。堅(jiān)持依法行政，提高行政能力和行政水平，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管；二是全面監(jiān)管。依法依規(guī)對(duì)責(zé)任內(nèi)的公共場(chǎng)所行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)管，一管到底，依法查處違法行為；三是協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同配合、信息互通、相互謝姐，形成監(jiān)管范圍全覆蓋，監(jiān)管責(zé)任無(wú)盲區(qū)；四是公開(kāi)公正。提高行政監(jiān)管的公開(kāi)性和透明度，將監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管結(jié)果等相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接收公眾監(jiān)督。

二、事中事后監(jiān)管事項(xiàng)

（一）事項(xiàng)名稱(chēng)：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（延續(xù)）

（二）事項(xiàng)類(lèi)別：實(shí)行告知承諾

（三）事項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容：依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》等規(guī)定，通過(guò)對(duì)辦理對(duì)象申請(qǐng)?zhí)峤坏臅?shū)面材料進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（延續(xù)）對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。

三、事中事后監(jiān)管措施

（一）加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（延續(xù)）執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等問(wèn)題仍從事公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為的，依法查處。

（二）完善工作機(jī)制。一是建立權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管工作機(jī)制，根據(jù)“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理；二是建立行政審批監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)工作信息公開(kāi)，加大對(duì)行政審批的監(jiān)督力度。

（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管措施。監(jiān)管對(duì)象有違反公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為的，由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)依法予以查處；違法行為應(yīng)有其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，及時(shí)通報(bào)并抄送相關(guān)職能部門(mén)依法查處，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)予以配合，形成行為主體“一處違法、處處受限”和“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，有效提高行為主體的違法成本。

（四）加強(qiáng)信息溝通。依法履職，辦理好各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和做好事中事后監(jiān)管工作，按要求向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)行政審批工作，加強(qiáng)各種信息互通。