桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法人員開展綜合行政執(zhí)法工作。
7月27日，桃源司法所充分發(fā)揮對綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督和法治保障功能，指導(dǎo)監(jiān)督該鎮(zhèn)執(zhí)法人員處理了一宗未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的疑難案件。在認(rèn)定行政相對人違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)執(zhí)法人員采取合法合理、公開高效、處罰與教育相結(jié)合的“柔性執(zhí)法”，促使行政相對人主動(dòng)自覺履行決定內(nèi)容。
據(jù)悉，今年，鶴山市司法局積極創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式方法，探索依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作模式，推動(dòng)桃源鎮(zhèn)以“三個(gè)一”工作模式率先打響鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督行動(dòng)戰(zhàn)，助推行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限和力量向基層延伸。
8月3日，記者走訪桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，了解相關(guān)工作開展情況。
打造“三個(gè)一”模式
提升監(jiān)督效能
據(jù)了解，為確保綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，今年3月1日，桃源鎮(zhèn)在鶴山市司法局的指導(dǎo)下，依托桃源司法所設(shè)立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室。
今年，桃源司法所在鶴山市司法局的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新探索出具有自身特色的“三個(gè)一”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式，提升監(jiān)督效能和執(zhí)法辦案質(zhì)量。所謂“三個(gè)一”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式，包括“一月一次法律知識培訓(xùn)”“一月兩次行政執(zhí)法檢查工作”“一季度案卷評查工作”。
其中，“一月兩次行政執(zhí)法檢查工作”是桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室通過實(shí)行一月兩次的實(shí)地檢查，采取“兩不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼，直奔基層、直奔現(xiàn)場）的方式，重點(diǎn)檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在不合法、不合規(guī)問題，并要求該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室制定落實(shí)整改措施，將執(zhí)法全過程置于陽光下，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法貫穿于日常執(zhí)法過程。
“一季度案卷評查工作”則是對桃源鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的案卷通過隨機(jī)抽取與評查的形式，實(shí)施“一季度一評查、一評查一反饋”，形成反饋報(bào)告發(fā)送給該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，推動(dòng)問題整改落實(shí)，提升案卷質(zhì)量。
“通過鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的日常協(xié)調(diào)工作，有效厘清了相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，避免執(zhí)法工作中出現(xiàn)不必要的推諉，極大提高了日常執(zhí)法工作的效率與辦案的質(zhì)量，提升了辦案的法律效果與社會效果，優(yōu)化了法治營商環(huán)境?！碧以存?zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室副主任江金伙表示。
據(jù)悉，今年以來，桃源鎮(zhèn)共辦理案件190宗，其中行政檢查181宗、行政處罰9宗，作出行政罰款金額達(dá)13.5896萬元。通過開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，執(zhí)法案件達(dá)到了內(nèi)在合法、外在規(guī)范的效果，截至目前未發(fā)生因執(zhí)法而提起的行政復(fù)議、行政訴訟案件
堅(jiān)持柔性執(zhí)法
從“管人者”變?yōu)椤胺?wù)者”
“行政執(zhí)法中的處罰只是手段，目的是使得公民自覺守法、護(hù)法。在日常辦案中，我們通常會在調(diào)查取證階段與行政相對人進(jìn)行深入的交流溝通，在滿足維護(hù)秩序與警示懲戒效果的前提下，盡可能減少行政行為對行政相對人的負(fù)面影響，盡可能避免產(chǎn)生不良的社會影響?！碧以此痉ㄋ彼L何永泉說。
據(jù)介紹，在日常行政執(zhí)法中，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室積極推動(dòng)該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室堅(jiān)持“柔性執(zhí)法、執(zhí)法為民”的理念，從“管人者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，為群眾做好服務(wù)。同時(shí)，通過“教罰相結(jié)合”的人性化治理理念，用教育手段促進(jìn)公民自覺懂法守法。
今年7月，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室指導(dǎo)監(jiān)督該鎮(zhèn)執(zhí)法人員處理了富崗村一家雨具廠未做好消防應(yīng)急管理工作的案件。據(jù)悉，該廠未按要求完善應(yīng)急管理臺賬和制定應(yīng)急預(yù)案，并存在主要責(zé)任人不清晰等問題。桃源鎮(zhèn)執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定作出處罰，并對該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳教育，要求完善應(yīng)急管理臺賬和應(yīng)急預(yù)案，做好安全管理，確保安全生產(chǎn)。該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到錯(cuò)誤，承諾落實(shí)相關(guān)整改措施?！跋腊踩亲龊冒踩a(chǎn)的重要基礎(chǔ)，我們將完善應(yīng)急管理臺賬，確保安全生產(chǎn)?！痹搹S相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“我們還會將相關(guān)案件作為典型案例，通過一季度一次的安全生產(chǎn)會議進(jìn)行通報(bào)，對有關(guān)企業(yè)做好宣傳教育工作，在推動(dòng)安全生產(chǎn)的同時(shí)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”何永泉表示。
接下來，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室將結(jié)合該鎮(zhèn)工作實(shí)際，緊緊圍繞行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的新情況新問題，積極探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全方位、全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，提升法治政府建設(shè)和依法行政水平。
文/圖 江門日報(bào)記者 張舜同 通訊員 潘綺婷
責(zé)任編輯：胡妙芳
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