為進一步提高項目審批質(zhì)效，全面提升基層政務服務水平，3月6日，鶴山市舉辦“一袋式作業(yè)”工作部署會議。會議由鶴山市政數(shù)局、市行政服務中心主辦，市發(fā)改局、市科工商務局、市住建局等24個職能部門和各鎮(zhèn)（街）政務服務骨干代表共130人參會。
會議先由鶴山市行政服務中心相關負責人講解“一袋式作業(yè)”實施路徑和工作要點。據(jù)了解，近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，按照“能簡盡簡、能放盡放”的原則，持續(xù)優(yōu)化工建審批流程，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、分階段施工許可、一窗綜合服務、“一網(wǎng)通辦”等系列改革措施，建立起“全流程、全覆蓋”工程建設項目審批管理體系。2024年，市政數(shù)局、市行政服務中心緊緊圍繞市委、市政府招商引資工作部署，借鑒佛山、江蘇等地的經(jīng)驗做法，探索研究項目高效審批“一袋式作業(yè)”機制，推出“一套班子、一個流程、一步到位”幫辦代辦標配化服務，致力進一步優(yōu)化項目審批流程、推動招商項目過會后加快動工建設。
會議宣讀了關于成立鶴山市“鶴心意”政務服務隊的通知，并舉行了“鶴心意”政務服務隊授旗儀式。鶴山市副市長潘蕊為市“鶴心意”政務服務總隊授旗，市政數(shù)局相關負責人為10支鎮(zhèn)（街）“鶴心意”政務服務分隊授旗，標志著鶴山市跨層級、跨部門、跨領域的“鶴心意”政務服務隊正式成立?！苞Q心意”政務服務隊全力打造“1名項目管家+1名企業(yè)項目負責人+N名職能部門項目負責人”的“1+1+N”服務模式，致力為企業(yè)提供“管家式+定制化”的幫辦代辦服務，推動項目快落地、快建設、快投產(chǎn)、快達效。
會上，副市長潘蕊就“一袋式作業(yè)”機制強調(diào)了四點意見：
一是思想認識要再提升。“一袋式作業(yè)”是鶴山市深入實施“百千萬工程”在政務服務方面的創(chuàng)新舉措，各鎮(zhèn)（街）、各部門要高度重視，提前介入，靠前服務，努力把鶴山打造成為政策高地、成本洼地。
二是審批流程要持續(xù)優(yōu)化。各有關部門要加強執(zhí)行“一次性告知”，落實容缺審批和承諾制，主動對接投資方做好項目預審服務，加快審批節(jié)奏。
三是服務專班要當好“管家”。“鶴心意”政務服務隊要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把政務服務提質(zhì)增效放在更重要的位置，以“鶴山速度”為企業(yè)發(fā)展“搶時間”，用心在項目落地投產(chǎn)過程中讓企業(yè)體會到速度、感受到溫度。
四是政務服務能力要再提升。各鎮(zhèn)（街）要進一步理順公共服務委員會、公共服務辦公室、公共服務中心運行機制，推動事項進駐公共服務中心集中辦理，開展政務服務標準化規(guī)范化便利化建設。
會議還舉辦了“一袋式作業(yè)”專題業(yè)務培訓，由市科工商務局、市自然資源局、市住建局、市行政服務中心相關業(yè)務骨干進行授課。
人勤春早百業(yè)興。
春暖三月，正值項目建設的關鍵時期。走進鶴山工業(yè)城廣東斯柯電器二期項目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌而有序，工程機械“火力全開”，呈現(xiàn)一派如火如荼的建設場景。
“從簽約到落地，項目管家多次主動上門服務，以最快時間幫我們拿到了建設許可相關手續(xù)，‘一袋式作業(yè)’服務讓企業(yè)享受到了實實在在的便利?！毙聫S房拔地而起，斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春信心滿滿，為鶴山政務服務舉措接連點贊。
鄒武春提到的“一袋式作業(yè)”服務，充分體現(xiàn)了鶴山作為省“百千萬工程”典型縣和省長聯(lián)系縣的責任擔當，是鶴山持續(xù)深化“放管服”改革，全面提升政務服務水平，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，全流程為招商引資和項目建設保駕護航的新實踐。
在“一袋式作業(yè)”服務加持下，目前，鶴山市社會投資工程建設項目（一般工業(yè)項目）的最優(yōu)審批時間由55個工作日壓減至36個工作日，審批時間縮短35%。同時，鶴山將“一袋式作業(yè)”服務延伸到招商引資和項目建設的各環(huán)節(jié)，聚力打造“鶴心意”政務服務品牌，成立“鶴心意”政務服務隊，通過全流程幫辦代辦服務模式，不斷刷新項目落地建設速度。
一減再減：項目審批實現(xiàn)瘦身提速
鶴山，作為江門對接廣佛的橋頭堡，一直是企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
據(jù)統(tǒng)計，去年，鶴山引進億元以上項目74個，計劃總投資291.7億元，分別同比增長89.7%和14.9%，均創(chuàng)歷年新高。
龍年開春，鶴山越戰(zhàn)越勇——1月19日，計劃總投資40億元的福建友誼BOPP薄膜及膠帶項目簽約鶴山工業(yè)城，實現(xiàn)招商引資“開門紅”。
大企業(yè)、大項目為何紛紛選擇鶴山？
“優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的行政服務，是我們落戶鶴山最大的感受?！编u武春坦言，在鶴山，項目的用地審批、拿地、開工等辦理流程簡單方便高效，不用幾十個部門間來回跑，極大加快了企業(yè)的開工速度。
審批流程更少、環(huán)節(jié)更優(yōu)、時限更短……不少項目負責人有著和鄒武春一樣的感受，這是鶴山持續(xù)深化“放管服”改革取得的新成效。
近年，鶴山按照“能簡盡簡、能放盡放”的原則，持續(xù)優(yōu)化工建審批流程，推行一系列改革措施，建立“全流程、全覆蓋”工程建設項目審批管理體系，政務服務質(zhì)量得到較大提升，有效助力項目建設落地。
奮進高質(zhì)量發(fā)展新征程，搶時效、趕進度、拼速度成為越來越多企業(yè)的共同追求，對服務質(zhì)效有了更高期待。作為政務服務部門，推動工程建設項目審批再提速，鶴山市政數(shù)局責無旁貸。
找準優(yōu)化方向。今年初，鶴山市行政服務中心對2023年全市新增工業(yè)用地項目相關流程進度進行摸查，發(fā)現(xiàn)部分項目存在過會后遲遲未能動工的情況。經(jīng)分析，主要是掛網(wǎng)前土地條件不成熟、摘牌后客觀因素影響開工建設或交地后投資方對報建流程不清晰等問題，導致動工速度不快。
打通難點堵點。針對相關問題，鶴山學習借鑒佛山、江蘇等地經(jīng)驗做法，組織相關職能部門對工程建設項目審批流程進行再梳理、再完善、再精簡，對工程建設項目的審批時限進一步壓縮。
提高審批效率。在組織相關職能部門、鎮(zhèn)街提前介入，做好前期工作的基礎上，各審批部門實行“會商、預審查”，即提前對規(guī)劃方案、施工圖紙及申報事項進行預受理、預審查，指導企業(yè)完善申報材料，進一步縮短證照核發(fā)時間。
審批流程一減再減，鶴山將一般工業(yè)項目的最優(yōu)審批時間壓減至36個工作日，項目審批實現(xiàn)“瘦身”提速。
一圖讀懂：企業(yè)辦事省時省力省心
辦事流程少了，審批效率高了，如何讓企業(yè)真正享受到改革紅利？
對一家新落戶的企業(yè)來說，項目從洽談簽約到落戶建設，再到投產(chǎn)達產(chǎn)……到底需要辦理哪些事項？這些事項又在哪里辦理？具體又該怎么辦理？十分需要一張完整清晰的框架圖。
今年以來，鶴山堅持以企業(yè)高效辦成“一件事”為目標，不斷優(yōu)化“一袋式作業(yè)”服務，優(yōu)化營商環(huán)境，多部門聯(lián)合梳理一般工業(yè)項目全生命周期涉及事項，優(yōu)先高頻、高效整合，繪制出一張“活地圖”，讓企業(yè)一圖看懂辦事流程。
這張“活地圖”就是鶴山市社會投資工程建設項目（一般工業(yè)項目）審批流程圖（下稱“審批流程圖”）。
綜觀審批流程圖，鶴山市政數(shù)局、市行政服務中心統(tǒng)籌各審批職能部門對項目落地全過程涉及的行政審批、第三方技術審查等事項全面進行梳理，列明項目準入、土地供應、立項用地規(guī)劃許可、工程建設規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收6個階段的主要審批事項和環(huán)節(jié)，逐一明確審批部門和優(yōu)化后的審批時限，確保責任落實到位、時限約束到位。
比如，在土地供應階段——項目審批最復雜的階段之一，流程圖將辦事流程分解為主流程和子流程兩大板塊。其中，主流程板塊分為調(diào)整控規(guī)、用地報批和土地供應三部分內(nèi)容，明確主要職能部門和辦理時限。子流程板塊，更是細化分解為45個具體流程，明確所涉及部門、鎮(zhèn)街的具體任務及辦理時限，讓企業(yè)一目了然。
“項目建設前期，我們對需要辦理的業(yè)務流程不是很了解，有了審批流程圖，項目進展到哪一步、需要辦理哪些相關手續(xù)一目了然，特別省心省事?！苯T志達精密管業(yè)制造有限公司相關負責人說。
企業(yè)看得懂、用得上的審批服務才能真正發(fā)揮作用。推出審批流程圖，實現(xiàn)了“一張圖”服務項目建設全生命周期，輔助鎮(zhèn)（街）、部門分管領導以及企業(yè)主要負責人實現(xiàn)“一套班子”掛圖作戰(zhàn)，也為企業(yè)提供全流程審批指引，確保建設單位統(tǒng)籌有序、快捷高效開展項目審批事項辦理。
更值得關注的是，目前，審批流程圖不僅成為落戶鶴山企業(yè)項目的“活地圖”，還跟隨招商團隊奔赴各地，成為招商引資前置服務中的重要一環(huán)，為有落戶意愿的企業(yè)和項目提供清晰指引，加速推進項目落地。
一跟到底：項目管家貼心幫辦代辦
企業(yè)哪里有需求，服務的腳步就跟進到哪里。
近年，鶴山從服務端出發(fā)，不斷優(yōu)化審批流程，提升服務效率的同時，從需求端發(fā)力，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，推出項目管家服務，對企業(yè)項目一跟到底，提供全流程全周期服務。
項目管家最大的特點是全流程服務“一步到位”。鶴山以“全程代辦、一辦到底”為發(fā)力點，建立跨層級、跨部門、跨領域的“鶴心意”政務服務隊，打造“1名項目管家+1名企業(yè)項目負責人+N個職能部門項目負責人”的“1+1+N”服務模式，為企業(yè)提供“管家式+定制化”的代辦服務。
管家式服務，讓重點項目精準著陸。通過“項目管家”發(fā)揮橋梁作用，做好項目信息的跨部門傳遞與溝通，為項目提供從招商引資、簽約立項、報批報建到開工建設、竣工驗收全流程“一對一”精準服務。
個性化服務，讓難點堵點一題一策。“項目管家”針對項目特點定制個性化服務，制定專屬的開工路線圖、施工進度表、竣工驗收單。確定審批事項業(yè)務最佳準備節(jié)點、多項業(yè)務統(tǒng)籌推進方案。協(xié)助建設單位預判項目“堵點”“難點”，推動項目快落地、快建設、快投產(chǎn)、快達效。
得益于項目管家一跟到底持續(xù)服務，近年不少新落戶的項目跑出了發(fā)展加速度，江門創(chuàng)維顯示科技有限公司就是其中之一。
“公司去年年產(chǎn)值超36億元?！苯T創(chuàng)維總經(jīng)理程曉豐說，公司落戶以來，項目管家?guī)椭k理審批手續(xù)、解決用水、供電問題，以貼心高效的服務為企業(yè)提供了切實幫助。
服務沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。鶴山市相關負責人表示，接下來將全力做優(yōu)做實“一袋式作業(yè)”服務模式，統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）、部門凝聚合力推進項目建設攻堅，讓企業(yè)享受“流程最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的政務服務體驗，打造營商環(huán)境新高地，為招商引資和項目建設強保障、添動能。
記者：任龍
通訊員：鄭若秋
責任編輯：黃俊亮
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