黨的二十大報(bào)告指出，要落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、激勵作為。在江門鶴山市，“容錯免責(zé)”機(jī)制落實(shí)已有一年，讓“敢為、善為、有為”在黨員干部中蔚然成風(fēng)。
近年來，鶴山市委錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，確定了堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路、深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，著力推動各項(xiàng)工作拔頭籌、爭上游，奮力爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的奮斗目標(biāo)。
拔頭籌、爭上游，迫切需要干部隊(duì)伍在“深水區(qū)”里奮發(fā)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?！拔覀冊谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣大干部存在某種‘擔(dān)心’，擔(dān)心工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，或者在實(shí)現(xiàn)過程中，目標(biāo)沒有全面達(dá)到、目標(biāo)達(dá)到卻出現(xiàn)一些失誤，這樣會不會被追責(zé)、問責(zé)?！柄Q山市十六屆人大代表、古勞鎮(zhèn)人大主席梁啟森認(rèn)為，只有讓干部放下思想“包袱”，先行先試，敢闖敢干，才會有實(shí)現(xiàn)鶴山高質(zhì)量發(fā)展的可能。
探索實(shí)施“容錯免責(zé)”，是鶴山激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的新實(shí)踐。去年3月，鶴山出臺《關(guān)于健全完善容錯免責(zé)機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見（試行）》（下稱《意見》），嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯免責(zé)機(jī)制，明確12種容錯情形，旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁。
一年來，鶴山已實(shí)施容錯免責(zé)9件21人，有效提振了干部精氣神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
以容促干：為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)
鶴山地處珠三角西翼，與佛山南海隔江相望，是江門對接廣州都市圈的“北門戶”，當(dāng)前正以“拔頭籌、爭上游”的奮進(jìn)姿態(tài)全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
“高質(zhì)量發(fā)展大好形勢下，一些干部卻在思想上有‘包袱’?！绷簡⑸谡{(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中，有的干部為了不出錯而機(jī)械搞執(zhí)行、寧愿少干事；有的干部擔(dān)心“干多錯多”“改多錯多”，干脆選擇“躺平”，貽誤了發(fā)展時機(jī)。
對此，2022年12月，鶴山市委十三屆三次全會提出，要落實(shí)“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)實(shí)施容錯免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
圍繞鶴山市委部署，2023年初，梁啟森等11名市人大代表聯(lián)名提出建立健全容錯免責(zé)機(jī)制的議案。同年2月，鶴山市十六屆人大三次會議將其列為大會議案，交由市監(jiān)察委員會辦理，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部牽頭起草《意見》。
“我們前期調(diào)研過程中，充分聽取基層干部群眾的聲音，收集整理成有效的意見建議，希望相關(guān)職能部門能夠?qū)χ俺雠_的文件作進(jìn)一步修改和完善，為一線干部群眾解除后顧之憂，讓他們放心大膽地為鶴山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！绷簡⑸f。
《意見》經(jīng)鶴山市委常委會審議通過后，于去年3月底印發(fā)實(shí)施。鶴山市委書記劉志剛表示，建立容錯機(jī)制，不是無原則、無底線地包容，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴(yán)禁”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯誤”與“違紀(jì)、違法”的界線，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
《意見》的出臺，讓實(shí)施容錯免責(zé)“有章可循”?！啊兑庖姟访魑巳蒎e免責(zé)的適用情形、不予容錯的情形，以及容錯程序?！柄Q山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)施過程遵循“六看”甄別標(biāo)準(zhǔn)，即看主觀動機(jī)、看客觀條件、看程序方法、看性質(zhì)程度、看后果影響、看糾錯態(tài)度，準(zhǔn)確把握具體情形，對該容錯的大膽容錯，不該容錯的堅(jiān)決不容，“必須嚴(yán)把容錯免責(zé)紀(jì)法底線，防止拿容錯當(dāng)‘擋箭牌’、搞紀(jì)法‘松綁’?！?/p>
“鶴山市委全面落實(shí)‘三個區(qū)分開來’要求，以人大決議的形式激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，紀(jì)委、組織部牽頭健全了容錯免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化了適用容錯免責(zé)的情形和操作流程，釋放了旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁的強(qiáng)烈信號，營造了保護(hù)改革者、鼓勵探索者、糾正偏差者、寬容失誤者的良好氛圍?！柄Q山市委組織部部務(wù)委員徐志強(qiáng)表示，組織部門還通過積極推動干部能上能下、職級晉升、及時獎勵等政策，激發(fā)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。
中共江門市委黨校黨的建設(shè)教研室主任、教授廖顯輝表示，建立容錯免責(zé)機(jī)制，要清楚制度的邊界，就是牢牢把握“三個區(qū)分開來”，把牢不可逾越的黨紀(jì)國法紅線底線，科學(xué)看待黨員干部改革探索中出現(xiàn)的失誤錯誤，區(qū)分是“為公”還是“謀私”，是“無心之失”還是“有意為之”，是法規(guī)制度明令禁止的還是保護(hù)探索創(chuàng)新可以免責(zé)的。
截至目前，鶴山市紀(jì)委監(jiān)委按照《意見》精神，共實(shí)施容錯免責(zé)9件21人，其中提醒談話9人、談話提醒2人、批評教育2人、誡勉處理1人、免予處理7人。
激發(fā)動能：放下思想包袱，奮力干事創(chuàng)業(yè)
“感謝組織給予我們?nèi)蒎e免責(zé)，打消我們的思想顧慮，讓我們今后更加敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為……”
日前，得知鶴山市紀(jì)委監(jiān)委對自己的工作失誤給予容錯免責(zé)，鶴山市某單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員如釋重負(fù)，表示“將吸取教訓(xùn)，放下包袱，以更大的熱情投入到工作中。”
過去一年，鶴山容錯免責(zé)機(jī)制堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、容糾并舉，使鶴山全市全面從嚴(yán)治黨工作做到紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，得到當(dāng)?shù)貜V大黨員干部群眾的歡迎。
“容錯免責(zé)機(jī)制為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部吃下一顆定心丸?！鄙称航值傈h工委副書記馮振榮說，這項(xiàng)機(jī)制不僅讓敢想敢干的干部放下包袱、輕裝上陣，增強(qiáng)改革攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還有效消除了妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿作為、敢作為、善作為蔚然成風(fēng)。
更值得關(guān)注的是，去年，鶴山旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁的同時，還打出一套激勵擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，大力開展“拔頭籌、爭上游”行動，黨員干部帶頭開展“向上向下兩個走訪”——向上走訪搶抓上級政策機(jī)遇，向下走訪為鎮(zhèn)（街）村居撐腰鼓勁、減負(fù)賦能，全市獲省部級以上集體或個人榮譽(yù)近40項(xiàng)。
今年，鶴山出臺《關(guān)于激勵全市“百千萬工程”典型村拔頭籌、爭上游的十條措施》，對在“百千萬工程”中表現(xiàn)優(yōu)秀的典型村黨組織書記，實(shí)行評先評優(yōu)、級別晉升、專項(xiàng)招錄、提拔重用“四個優(yōu)先”，進(jìn)一步激勵典型村黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
干部隊(duì)伍活力激發(fā)、正氣昂揚(yáng)，鶴山高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2023年，鶴山市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、增長6.2%，在全省122個縣（市、區(qū)）中爭先進(jìn)位，成功入選省“百千萬工程”首批典型縣，成為全省9個創(chuàng)先類典型縣之一。
責(zé)任編輯：黃俊亮
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