為做好省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）征地拆遷安置工作，加強(qiáng)我市征地管理，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、法律法規(guī)及政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；
（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）；
?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；
?。ㄋ模稄V東省土地管理?xiàng)l例》；
?。ㄎ澹稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號(hào)）；
?。稄V東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號(hào)）；
?。ㄆ撸督T市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（江府告〔2021〕1號(hào)）；
?。ò耍耳Q山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2020〕15號(hào)）。
二、補(bǔ)償原則
?。ㄒ唬┮婪ㄑa(bǔ)償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償，對(duì)不依法提出的征地補(bǔ)償訴求不予以補(bǔ)償。
?。ǘ?shí)事求是原則。地上附著物補(bǔ)償要做到實(shí)事求是、合理時(shí)點(diǎn)、不漏不重，對(duì)超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償。
?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。當(dāng)征地補(bǔ)償工作出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí)，可參照相近或類似的項(xiàng)目（品種）執(zhí)行；沒有相近或類似的項(xiàng)目（品種）可協(xié)商補(bǔ)償。
?。ㄋ模┍Ｗo(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實(shí)征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。
三、補(bǔ)償范圍
（一）征地范圍內(nèi)的土地和地上附著物。
?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布后，對(duì)在征地范圍內(nèi)被征地單位和個(gè)人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。
四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┱鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
被征收集體土地的面積、地類以市自然資源局核定為準(zhǔn)。根據(jù)《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2020〕15號(hào)）的規(guī)定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.農(nóng)用地、未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
共和鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為6.06萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價(jià)為2.424萬元/畝。
2.建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補(bǔ)償，宅基地補(bǔ)償應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。對(duì)征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，參照征收建設(shè)用地的計(jì)算方法與村集體協(xié)商補(bǔ)償，土地補(bǔ)償款屬村集體所有；對(duì)土地使用權(quán)人的補(bǔ)償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補(bǔ)償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補(bǔ)償屬土地使用權(quán)人所有。
?。ǘ┑厣细街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價(jià)，涵蓋青苗補(bǔ)償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費(fèi)用補(bǔ)償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補(bǔ)償（包括各種給排水電通信管線等）。
1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。
2.山林地。
征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有；補(bǔ)償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。
3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。
4.魚塘。
?。?）魚塘開發(fā)費(fèi)。水深小于2米（不含2米）每畝補(bǔ)償3000元，水深大于2米每畝補(bǔ)償3500元。
（2）各種魚類補(bǔ)償費(fèi)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。
5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。
養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。
6.遷墳（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6）。
7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）民房拆遷補(bǔ)償須符合一般居住條件（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7）。
（2）民房綜合搬遷補(bǔ)償每戶2000元；臨時(shí)安置費(fèi)（包括租房費(fèi)用）按每戶5000元一次性支付。
8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件）（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8）。
9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9）。
以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項(xiàng)目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補(bǔ)償按“三舊”改造政策執(zhí)行。
10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。
拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對(duì)被拆遷人的經(jīng)營損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度在稅務(wù)部門的完稅情況核定平均月利潤(rùn)，按平均月利潤(rùn)50%計(jì)算，一次性補(bǔ)償3個(gè)月的經(jīng)營損失。
因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補(bǔ)償一個(gè)月租金；30天及以上的，可根據(jù)實(shí)際受影響的情況給予最長(zhǎng)不超過一年的租金補(bǔ)償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補(bǔ)償。
11.臨時(shí)使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補(bǔ)償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。
?。ㄈ┝粲玫匕仓醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照實(shí)際征收農(nóng)用地面積的15%安排留用地，并采取折算貨幣方式補(bǔ)償，共和鎮(zhèn)按270元/平方米（折合：18萬元/畝）。
社會(huì)保障安置：按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄋ模┻吔堑氐膶?shí)施辦法
邊角地原則上控制在總征用土地面積的3%，超過3%需市協(xié)調(diào)組審核確定，邊角地的補(bǔ)償實(shí)行“只補(bǔ)不征”的原則，不作為計(jì)算“留用地”和解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
若日后在征地拆遷工作中遇到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
如有特殊情況及本補(bǔ)償方案未明確的事項(xiàng)，另行報(bào)市政府審批后執(zhí)行。
五、實(shí)施主體
市政府委托共和鎮(zhèn)政府作為省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）范圍內(nèi)土地的征收實(shí)施單位。為確保征地拆遷工作落到實(shí)處，工程項(xiàng)目的征地拆遷工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。共和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地拆遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）征地拆遷補(bǔ)償工作，做好被征地群眾工作，及時(shí)足額落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償款，確保工程順利實(shí)施。
本公告期限為30日，自發(fā)布之日起計(jì)算。請(qǐng)?jiān)诒竟嫫跐M之日起30日內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明材料到屬地鎮(zhèn)辦理登記。如被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地安置補(bǔ)償方案有異議的，可在本公告期限內(nèi)向市協(xié)調(diào)組咨詢或書面提交（聯(lián)系人：李培林，聯(lián)系電話：0750-8801226）。
附件：1.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、苗（花）圃、草場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
6.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
8.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
9.省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
鶴山市人民政府
2023年8月21日
附件1
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件2
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/畝
附件3
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）
備注：未涉及上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場(chǎng)價(jià)格作適當(dāng)補(bǔ)償。
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（二）
單位：元/棵
說明：1.計(jì)算方法：果樹胸圍（圓周）實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。柑桔橙以主桿胸徑計(jì)算，由地面量上30cm為胸界外，其余果樹以胸徑計(jì)算，由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補(bǔ)償。
2.其他零星果樹功補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高度區(qū)分大、細(xì)、幼苗，高度30cm以下幼苗：1元/棵；高度30-50cm為細(xì)苗：2元/棵；高度50cm以上為大苗：
3元/棵。
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（三）
單位：元/棵
說明：1.本標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的樹種，參照同類價(jià)值樹種的移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不能高于本標(biāo)準(zhǔn)所列樹種的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
2.計(jì)算方法：綠化樹胸圍（圓周）實(shí)數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。
3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為：
?。?）胸徑在2.6-5cm的，種植株行距規(guī)劃為2米×2米
?。?67株/畝）；
?。?）胸徑在5.1-10cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×3米
?。?4株/畝）；
（3）胸徑在10.1-20cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×4米
（56株/畝）；
?。?）胸徑在20.1-30cm的，種植株行距規(guī)劃為4米×4米
?。?2株/畝）；
?。?）胸徑在30.1cm以上的，種植株行距規(guī)劃為4米×5米
?。?4株/畝）；
?。?）超過種植密度的按苗圃計(jì)算。
苗（花）圃、草場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/畝
種植說明：柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為（超過種植密度的按苗圃計(jì)算）
1.一次定植的種植株行距規(guī)格為：2米×3米（111株/畝）、3米×3米（74株/畝）、3米×4米（55株/畝）、3米×5米（44株/畝）、4米×5米（30株/畝）、4米×6米（28株/畝）。
2.計(jì)劃密植的種植株行距規(guī)格為：2米×1米（333株/畝）、2米×2米（166株/畝）、2米×3米（111株/畝）、2米×4米（83株/畝）、2.5米×4米（66株/畝）、3米×4米（74株/畝）。
附件4
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
說明：屬混養(yǎng)的，按捕撈品種比例計(jì)算補(bǔ)償。
附件5
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件6
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件7
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件8
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件9
省道S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
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