為做好南海至新會高速公路工程（以下簡稱“南新高速”）鶴山市轄區(qū)內的征地拆遷補償安置工作，加強我市征地管理，規(guī)范征地補償工作，保護被征地農民、農村集體經濟組織和征地單位的合法權益，根據有關法律法規(guī)，結合我市社會經濟發(fā)展情況，特制定本指導標準。
一、法律法規(guī)及政策依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；
?。ǘ秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
（三）《廣東省自然資源廳關于印發(fā)〈廣東省征收農用地區(qū)片綜合地價制定工作方案〉的通知》；
（四）《廣東省自然資源廳辦公室關于開展征收農用地區(qū)片綜合地價制定工作的通知》；
?。ㄎ澹稄V東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）；
?。耳Q山市人民政府關于印發(fā)〈鶴山市征地補償指導標準〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號）；
（七）《鶴山市人民政府關于公布鶴山市國有建設用地基準地價更新項目成果的通知》（鶴府〔2024〕5 號）。
二、補償原則
?。ㄒ唬┮婪ㄑa償原則。應嚴格依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行征地補償，對不依法提出的征地補償訴求不予以補償。
?。ǘ嵤虑笫窃瓌t。地上附著物補償要做到實事求是、合理時點、不漏不重，對超出種養(yǎng)規(guī)范或標準以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償。
?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調原則。因征地補償工作出現《鶴山市人民政府關于印發(fā)〈鶴山市征地補償指導標準〉的通知》（鶴府〔2023〕6號）中未列出的補償項目時，可采取評估的方式協(xié)商解決。
?。ㄋ模┍Ｗo農民利益原則。在征地實施過程中，嚴格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關信息，切實保障征地農民的知情權、參與權，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。
三、征收補償范圍及現狀
?。ㄒ唬┱鞯夭疬w補償安置范圍為南新高速鶴山段規(guī)劃范圍內的土地和地上附著物。南新高速鶴山段里程約40公里，占項目總里程78.7%，需總征地面積約5106畝（古勞鎮(zhèn)697.9畝、龍口鎮(zhèn)2420.45畝、鶴城鎮(zhèn)1459.88畝、共和鎮(zhèn)528畝）；總拆遷面積約55492平方米（古勞鎮(zhèn)8339平方米、龍口鎮(zhèn)19774.99平方米、鶴城鎮(zhèn)20316.04平方米、共和鎮(zhèn)7062平方米）。被征收土地目前主要以農用地、建設用地為主，具體范圍以征地紅線圖為準。
（二）征收土地預公告發(fā)布后，對在征地范圍內被征地單位和個人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。
四、征收目的
本次擬征收土地用于“南海至新會高速公路工程”建設項目。
五、補償方式與標準
（一）征地補償標準。
1.農用地、林地及未利用地補償標準：參照《鶴山市人民政府關于印發(fā)〈鶴山市征地補償指導標準〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號）標準執(zhí)行。
2.建設用地補償標準：
對征收有合法用地來源的建設用地的補償，宅基地補償應委托有資質的評估公司進行評估，以評估價格為依據協(xié)商補償。對征收已流轉集體建設用地使用權的補償，參照征收建設用地的計算方法與村集體協(xié)商補償，土地補償款屬村集體所有；對土地使用權人的補償，由村集體按土地使用權人剩余的使用年限，與土地使用權人協(xié)商后給予合理補償，并終止相關出讓合同，地上附著物補償屬土地使用權人所有。
?。ǘ┑厣细街镅a償標準
地上附著物補償標準為綜合單價，涵蓋青苗補償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費用補償，以及被征收土地上的建（構）筑物、附屬設施、設備、工具等的補償（包括各種給排水電通訊管線等）。
1.農耕作物補償標準（具體補償標準詳見附件1）。
2.山林地。
征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權屬單位或經營者所有；補償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補償標準詳見附件2）。
3.竹、木、果樹補償標準（具體補償標準詳見附件3）。
4.魚塘。
?。?）魚塘開發(fā)費。水深小于2米（不含2米）每畝補償3000元，水深大于2米每畝補償3500元。
（2）各種魚類補償費（具體補償標準詳見附件4）。
5.禽畜養(yǎng)殖場。
養(yǎng)殖單位牲畜數量小于5頭、禽鳥數量小于150只的，原則上不予搬遷補償（具體補償標準詳見附件5）。
6.遷墳（具體補償標準詳見附件6）。
7.民房拆遷重置補償標準。
?。?）民房拆遷補償須符合一般居住條件（具體補償標準詳見附件7）。
?。?）民房綜合搬遷補償每戶2000元；臨時安置費（包括租房費用）按每戶5000元一次性支付。
?。?）在簽訂協(xié)議書后的一個月內完成拆遷的被拆遷戶，給予提前搬遷獎勵補助900元/平方米。
8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標準（須符合生產經營條件）（具體補償標準詳見附件8）。
9.農用地內生產性建（構）筑物補償標準（具體補償標準詳見附件9）。
以上建（構）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內，且“三舊”改造項目改造方案已經獲批準的，其拆遷補償按“三舊”改造政策執(zhí)行。
10.拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的補償。
拆遷非住宅房屋，造成停產、停業(yè)的，對被拆遷人的經營損失進行適當補償。其標準是：從其停產、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度在稅務部門的完稅情況核定平均月利潤，按平均月利潤50%計算，一次性補償3個月的經營損失。
因土地征收，導致商戶原有必要的配套設施（如：供水、供電、道路等）、設備無法使用，造成其停產、停業(yè)15天以上30天以下的，補償一個月租金；30天及以上的，可根據實際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補償。具體應以合法、有效的租賃合同或經有資質的評估機構評估價為依據協(xié)調確定。相關從業(yè)人員可按國家有關規(guī)定給予一次性的工資補償。
11.臨時使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補償，使用后應當恢復原貌。
?。ㄈ┝粲玫匮a償安置標準
留用地補償價格標準參照《鶴山市人民政府關于公布鶴山市國有建設用地基準地價更新項目成果的通知》（鶴府〔2024〕5號）文件，并采取折算貨幣方式補償，面積按照實際征收農村集體土地面積的15%進行計算。
（四）邊角地的實施辦法
邊角地原則上控制在總征用土地面積的3%，超過3%需南海至新會高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班審核確定，邊角地的補償實行“只補不征”的原則，不作為計算“留用地”和解決被征地農民養(yǎng)老保險的基數。
?。ㄎ澹┭a償標準執(zhí)行情況
在征地拆遷過程中，因國家、省及地方政府頒發(fā)新的征地拆遷補償標準，在文件公布日前已發(fā)生的征拆費用不做調整，公布日后發(fā)生的征拆費用可按新的標準執(zhí)行。
如有特殊情況及本補償方案未明確的事項，另行報市政府審批后執(zhí)行。
六、安置方式
（一）貨幣補償
土地補償費和安置補助費支付給被征地農村集體經濟組織。青苗及地上附著物補償費支付給其所有權人。
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被征地農民養(yǎng)老保險繳費補貼按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）等的有關規(guī)定辦理。
七、實施主體
市政府委托古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)政府作為南海至新會高速公路工程鶴山段范圍內土地的具體征收實施單位。為確保征地拆遷工作落到實處，工程項目的征地拆遷工作實行屬地負責制。古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)黨政主要領導對征地拆遷工作負總責，負責具體組織實施征地拆遷補償工作，做好被征地群眾工作，及時足額落實征地拆遷補償款，確保工程順利實施。
八、本公告期限為30日，自發(fā)布之日起計算。請在本公告期滿之日起30日內，持不動產權證明材料到屬地鎮(zhèn)辦理登記。如被征地的集體經濟組織成員對征地安置補償方案有異議的，可在本公告期限內向南海至新會高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班咨詢或書面提交（聯(lián)系人：凌棟，聯(lián)系電話：8809038）。
附件：1.南海至新會高速公路工程鶴山段農耕作物補償標準
2.南海至新會高速公路工程鶴山段林木補償標準
3.南海至新會高速公路工程鶴山段竹、木、果樹補償標準、苗（花）圃、草場搬遷補償標準
4.南海至新會高速公路工程鶴山段魚塘補償標準
5.南海至新會高速公路工程鶴山段禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標準
6.南海至新會高速公路工程鶴山段遷墳補償標準
7.南海至新會高速公路工程鶴山段民房拆遷重置補償標準
8.南海至新會高速公路工程鶴山段工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標準
9.南海至新會高速公路工程鶴山段農用地內生產性建（構）筑物補償標準
鶴山市人民政府
2024年12月25日
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