鶴山市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行
情況與2023年計劃草案的報告
——在市第十六屆人民代表大會第四次會議上
鶴山市發(fā)展和改革局局長 張梅
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會報告鶴山市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和市委十三屆五次全會部署，按照“落實百千萬、建好主平臺、爭創(chuàng)百強縣”總體工作思路，努力在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展賽道上拔頭籌、爭上游，推動各項工作爭先進位，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定。
經(jīng)濟運行回升向好。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，攻堅克難推動經(jīng)濟回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，除外貿(mào)進出口總值外，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)較好完成了市第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過的預(yù)期目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，總量突破500億元。工業(yè)增長“挑大梁”作用明顯，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，增速在江門排名第3。投資保持穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資增長4.6%，增速在江門市排名第2，其中工業(yè)投資占固投比重63.8%，拉動固投增長12.2個百分點。消費市場持續(xù)活躍，社會消費品零售總額增長6.4%，增速在江門市排名第1。財政金融運行穩(wěn)健，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，增速在江門市排名第2。外貿(mào)逐步復(fù)蘇，外貿(mào)進出口總值下降6.6%，跌幅較去年收窄7.9個百分點，增速在江門市排名第5。
?。ㄒ唬﹫猿职l(fā)展實體經(jīng)濟，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快
先進制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群鞏固提升，全市新一代電子信息、先進材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值584億元，占全市63.9%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，硅能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%。隆基綠能、信義玻璃等135個項目新動工，溢茂精密、康特電子等45個項目新投產(chǎn)。抓大育小梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全市“個轉(zhuǎn)企”133戶、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)107家，欣龍隧道、嘉米基認定為國家第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，博盈特焊成功掛牌上市。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，雅圖仕、創(chuàng)維顯示等4家企業(yè)獲評江門市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)、車間，示范項目總數(shù)在江門排第2。新增62個技術(shù)改造備案項目，超400家制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用各類上云服務(wù)。我市順利通過復(fù)評并繼續(xù)授予“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地·鶴山”稱號，雅圖仕獲評2023年國家印刷示范企業(yè)智能制造類企業(yè)，首家中國兒童讀物印制創(chuàng)新研究中心在鶴山市授牌成立。產(chǎn)業(yè)招大引強成效明顯，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)化基金招商，引進億元以上項目74個，計劃投資總額291.7億元，均創(chuàng)近五年新高。
產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)勢頭強勁。以建好主平臺作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破口，籌集30億元投入園區(qū)建設(shè)：省硅能源產(chǎn)業(yè)基地完成教育路升級改造、工業(yè)大道輔道、飛翔路延長線等工程，隆基綠能項目完成土建工程量95%，信義玻璃項目鍍膜生產(chǎn)線投產(chǎn)。鶴山工業(yè)城升級改造平安大道、仁和路等道路，穩(wěn)步建設(shè)兩個污水廠、兩個污水管網(wǎng)，招引18個項目投資額達127.9億元，富華裝載機、日豐等項目試投產(chǎn)。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園北片區(qū)平整土地420畝，主干道改擴建一期工程建成通車，船山路、雅山路動工建設(shè)，志高項目掛網(wǎng)摘地；南片區(qū)完成控規(guī)評審，900畝預(yù)征地有序開展。中歐新材料創(chuàng)新基地完成園區(qū)周邊排水渠及興龍工業(yè)區(qū)改造工程，啟動鳳沙大道、鳳鳴路園區(qū)污水處理設(shè)施等配套設(shè)施前期工作，柏拉圖項目投產(chǎn)運營、晟然新材料試投產(chǎn)。珠西國際物流中心海鐵聯(lián)運和中歐班列常態(tài)化運行，國際陸港一期項目完成業(yè)務(wù)樓和倉儲中心主體驗收，嘉民、熙麥項目投入運營，中順項目動工建設(shè)，大宗商品交易平臺項目掛牌出讓。
要素保障不斷深化。高位推進低效工業(yè)用地整治提升三年專項行動，通過“自我提升”“拓展合作”“收購收儲”“鼓勵工改工”四種整治模式，完成低效工業(yè)用地整治8799畝，盤活長江工業(yè)園、奎地等低效地塊，為好項目騰出發(fā)展新空間。獲國開行授信200億元政策性資金整縣式推進“百千萬工程”，以鶴城鎮(zhèn)為試點推動全域土地綜合整治工作。在江門地區(qū)首創(chuàng)研發(fā)上線制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮系統(tǒng)，率先接入省“百千萬工程”信息綜合平臺，累計匯聚1萬條制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過指揮決策一張圖完成15個招商地塊、35間廠房資源及181宗低效用地打點上圖。堅持規(guī)劃先行，高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，推動工業(yè)優(yōu)先有效用地。
?。ǘ┞鋵崱鞍偾f工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
區(qū)域發(fā)展不斷優(yōu)化。入選省“百千萬工程”首批創(chuàng)先類典型縣，爭得省產(chǎn)業(yè)用地和主平臺基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)用地指標(biāo)2185畝，數(shù)量居江門第1，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目24個。與中山市坦洲鎮(zhèn)共建硅能源特色產(chǎn)業(yè)合作園，獲取中山市2000萬元協(xié)作資金。首個“反向飛地”—鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在深圳掛牌成立。鶴開合作效能提升，設(shè)立鶴山—開平區(qū)域平衡發(fā)展基金，首期基金規(guī)模1億元，完成經(jīng)濟、水利、農(nóng)業(yè)等線口共15名干部交流掛職和27名教師跟崗支教。聯(lián)合開發(fā)鶴開“優(yōu)游計劃”精品旅游線路，推動兩地文旅融合發(fā)展。廣東省科學(xué)院與鶴山結(jié)對共建科技工作站，攜手推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
城鎮(zhèn)品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。全力推進省級中心鎮(zhèn)示范點和美麗圩鎮(zhèn)示范點建設(shè)，共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)；年度投資3.04億元開展“百千萬工程”美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目建設(shè)。加快建設(shè)桃里春風(fēng)花園、薈璟園，新文華酒店等“三舊”改造項目，促進城市品質(zhì)提升；改造新航路，新建新環(huán)路等3條道路；完成常朗苑、華山苑等4個老舊小區(qū)改造。新建供水管道約5.2公里，完成170公里污水管網(wǎng)清淤檢測。新建市政天然氣管道18公里，完成“瓶改管”3541戶。停車泊位累計5395個，覆蓋38條城區(qū)市政道路，新建充電站19座，新增充電樁221支，市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項目點火烘爐。共和鎮(zhèn)在“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”中排名344位，鶴城鎮(zhèn)入選省森林城鎮(zhèn)，沙坪河“清泉如許”小微濕地列入省首批小微濕地示范點。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。守牢保障糧食安全底線，著力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力，完成糧食播種面積17.53萬畝，糧食產(chǎn)量6.17萬噸，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.36萬畝，累計培育35個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，認定2個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，新增3個省級和5個江門市級示范家庭農(nóng)場、2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、24家農(nóng)民合作社縣級示范社。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，美化農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升584棟、農(nóng)房微改造6168間；消除農(nóng)村衛(wèi)生“黑點”586個，攻堅改造戶廁540戶。啟動“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，完成農(nóng)村道路“白改黑”46公里，99%行政村雙車道。建好農(nóng)污設(shè)施，污水治理率達93%。沙坪街道坡山村、雅瑤鎮(zhèn)陳山村等10條村莊入選省“百千萬工程”首批典型村。綠湖農(nóng)莊成功入選港澳活豬養(yǎng)殖注冊場。高標(biāo)準(zhǔn)打造古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，北部華僑城文旅、中部古勞水鄉(xiāng)風(fēng)情和南部生態(tài)文化康養(yǎng)三大板塊已成形。
生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.1%，地表水國考斷面、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達到100%。推進綠美鶴山生態(tài)建設(shè)，完成重點區(qū)域林分優(yōu)化提升2.29畝、植樹136.8萬株，種植紅茶、堅果、油茶等特色經(jīng)濟林5000畝。深化集體林權(quán)制度改革，國家儲備林租賃整合林地約1萬畝。碧道工程順利完工，建成碧道約47公里；完成全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目，治理潭江流域5條河流；沙坪水閘、沙坪河排澇等升級改造工程開工建設(shè)?！墩噫?zhèn)白水帶村—點葉成“金”托起致富路》案例入選省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，香草地認定為第二批南粵森林人家，宅梧鎮(zhèn)“桃花驛”項目、源林生態(tài)樂園項目入選省級水經(jīng)濟試點，沙坪街道被認定為省首批松材線蟲病改培綜合治理示范點。
?。ㄈ﹫猿周浻猜?lián)通，灣區(qū)協(xié)同共進取得新進展
灣區(qū)交通互聯(lián)互通。珠肇高鐵棋桿石隧道、百達隧道、洞企山隧道、石陂隧道已貫通，南沙港鐵路新增客運項目站前廣場配套工程一期通過驗收，廣佛江珠城際線站位方案基本穩(wěn)定。順鶴高快速通道啟動前期工作，S270線共和寶豐新城至平嶺村段、S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建工程有序推進，S270線鶴城小官田村至共和寶豐新城段建成通車。做好“澳車北上”“港車北上”工作，完成174個升級支持識別港澳車牌設(shè)備，快速融入大灣區(qū)“1小時生活圈”，保障跨境物流和港澳人員往來暢通，全方位融入“軌道上”的大灣區(qū)。
灣區(qū)軟聯(lián)通互融互享。舉辦“華商贏在僑鄉(xiāng)（鶴山）行”系列活動，宣傳鶴山投資機遇和發(fā)展前景，帶動僑商、外國友人前來觀光考察和投資興業(yè)，以僑引商助力制造業(yè)加速發(fā)展。開展“惠臺暖企”行動，通過臺港澳僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地平臺折射作用，為臺港澳青年提供投資創(chuàng)業(yè)機會。積極推進鶴山與港澳聯(lián)誼工作，赴港拜訪社團、開展招商工作，引資引僑青年回鶴。落實往來港澳人才簽注新政，對54個職業(yè)工種實行粵港澳執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資格認定。成功爭取江門地區(qū)首個縣域國際仲裁院、首個縣域民營企業(yè)公司律師試點落戶鶴山，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模U大內(nèi)需發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強
重點項目提速增效。實施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，93個省、市重點項目投資完成率126.4%，在江門市排名第1，有效帶動全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。信義玻璃項目當(dāng)年動工、當(dāng)年投產(chǎn)。獲得1.6億元主平臺專項資金撬動50億元社會資金，成功帶動隆基項目建設(shè)。國道G325桃源至址山段改線工程獲發(fā)改委批復(fù)立項，申請納入《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》項目庫。用好用活重大政策工具，爭取24.5億元專項債資金投入到24個項目中，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動鶴山工業(yè)城、硅能源產(chǎn)業(yè)園、龍口精細化工園等園區(qū)建設(shè)。
服務(wù)消費持續(xù)提振。社會消費零售品總額增速保持江門前茅，發(fā)放全域旅游嘉年華7期餐飲消費券，舉辦“樂購鶴山、盡情消費”百萬消費券活動，帶動全市消費市場回暖。推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，新增鶴宸、愷納、航盾等24家產(chǎn)銷分離商貿(mào)企業(yè)。文旅消費活力釋放，成功舉辦“2023鶴山全域旅游嘉年華”和第四屆鶴山梁贊詠春文化嘉年華活動，接待游客數(shù)量、旅游收入增長259.2%、158.4%。鶴山龍舟文化季活動全網(wǎng)點擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、收看量超1億次。古勞水鄉(xiāng)成功入選國家AAAA級旅游景區(qū)，古勞鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；“千里步道”特色游徑專項規(guī)劃通過專家評審，彩虹嶺古道納入省南粵古驛道；古勞雙橋村、鶴城城西村獲評江門市鄉(xiāng)村旅游示范村。新增登記民宿2家，泊瑞·和安里民宿申報甲級旅游民宿等級。西江美岸文創(chuàng)園動工建設(shè)，鶴山優(yōu)品系列展館有序籌建。音樂劇《俠影·詠春》完成北京首演，中央電視臺晚間新聞、新華社、人民日報等全國主流媒體報道近30次。高質(zhì)量建成15家“任溶溶書屋”，南國書香節(jié)鶴山分會場獲省委宣傳部評選為“優(yōu)秀分會場”。
推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。組織74家企業(yè)參加133、134屆廣交會等重要展會，助力企業(yè)搶訂單、拓市場，發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺作用，組織衛(wèi)浴、印刷基地企業(yè)參加國內(nèi)重點展覽活動，攜手第134屆廣交會打造“鶴山市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（水暖衛(wèi)浴）展示區(qū)”。大力挖掘外資增量，新增外資企業(yè)38家，實際利用外資5.65億元，總量和完成進度排江門第2。珠西物流中心共發(fā)出12趟中歐國際貨運班列，908個標(biāo)箱。
?。ㄎ澹娀萍家I(lǐng)作用，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強
創(chuàng)新發(fā)展動能更足。加快建設(shè)創(chuàng)新型鶴山，入選中國創(chuàng)新百強縣（市），“雙百行動”合作共建重點項目12個。高新技術(shù)企業(yè)集群增質(zhì)提量，高新技術(shù)企業(yè)達347家，科技型中小企業(yè)入庫321家，專精特新“小巨人”企業(yè)達4家，省級工程技術(shù)研究中心達61家。世運電路公司博士后獲得第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅獎，雅圖仕印刷獲批省博士工作站，博盈特焊被認定為首批“江門市重點實驗室”。建成全省首個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點，雅圖仕印刷“空中物流工法”入選省企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例。109家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額超17億元，貸款金額超8億元。新增注冊商標(biāo)601件、發(fā)明專利授權(quán)量171件，累計分別達9131、761件。
人才引育全面提升。深入推進“人才倍增”工程和“鶴才計劃”六大行動，全力精準(zhǔn)式引進人才。出臺鶴山市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，覆蓋10個行業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，制定江門首個針對青年回流的“十個一”專項舉措?！苞Q山市引才工作站（東莞站）”成為鶴山在外首個精準(zhǔn)引才駐點。舉辦“招才引智高校行”專場招聘超45場，引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才490名。推進重點人才隊伍高質(zhì)量自主培養(yǎng)三年行動計劃，狠抓13支重點人才隊伍專項自主培養(yǎng)。建設(shè)“園區(qū)技?！奔寄苋瞬排囵B(yǎng)載體16個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，職業(yè)技能等級認定4524人次，其中技師及以上人數(shù)162人。
（六）加快改革創(chuàng)新育新能，發(fā)展環(huán)境彰活力
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先建立“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+企業(yè)服務(wù)專員駐點”，打造政企直聯(lián)互通新模式，推出營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度、制定履職清單，公布兩條營商環(huán)境投訴舉報專線，“特約監(jiān)督員”制度破解營商難題近70個。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，成立懲治損害營商環(huán)境突出問題工作組，設(shè)立江門地區(qū)首個工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭。推動信用體系建設(shè)，全國城市信用狀況監(jiān)測排名躍居廣東省首位，修復(fù)企業(yè)失信信息數(shù)據(jù)722條，“政府積分制+銀行信用村”成功入選省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動計劃項目。
重點領(lǐng)域改革取得新突破。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完成2010項服務(wù)事項“二次統(tǒng)籌”工作。持續(xù)推進綜窗改革，綜窗可辦理事項193個。推進政務(wù)服務(wù)線上辦理，受理事項31.8萬宗。強化“粵智助”服務(wù)能力，在江門率先完成“粵智助”行政村全覆蓋，服務(wù)群眾超8.9萬人次，提供服務(wù)超23.6萬次。全國首個省級政務(wù)服務(wù)平臺“視頻辦”服務(wù)專區(qū)在鶴山線上發(fā)布，企業(yè)群眾享受更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精簡審批流程，梳理匯總402件政務(wù)服務(wù)事項，匯集19個部門30項惠企政策。優(yōu)化線上線下服務(wù)加速項目落地，275個工程項目順利完成聯(lián)合驗收。國有企業(yè)改革取得新成效，新增潤鶴公司、興鶴公司獲“AA”級主體信用評級公司，成為省首個擁有3個“AA”級國資運營平臺的縣（市）。
?。ㄆ撸┥鐣聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾幸福指數(shù)不斷提升
社會保障穩(wěn)步提升。貫徹落實3.0版“促進就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8033人；發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼860.8萬元，惠及扶持人員4153人次。符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的困難群體實現(xiàn)100%參保?！捌桨餐ā表椖刻豳|(zhì)擴面，累計服務(wù)4348人，為386戶特殊困難老年人完成居家適老化改造，建成家庭床位188張，“大助餐”項目惠及困難長者7.14萬人次。210套保障性租賃住房投入使用，在江門地區(qū)首創(chuàng)“住建牽引+國企實施+屬地運營”模式。推進兒童友好城市建設(shè)，沙坪街道入選省兒童友好示范鎮(zhèn)（街），市圖書館入選省兒童友好基地。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”，建成江門首個醫(yī)院自主建設(shè)智慧中藥房。被遴選省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)和省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，獲省、市衛(wèi)健部門通報表揚；緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作達到省級“緊密型”評判標(biāo)準(zhǔn)。第三人民醫(yī)院揭牌啟用，乳腺腫瘤中心投入使用；實現(xiàn)基層衛(wèi)生院卒中溶栓零的突破，醫(yī)院急救中心在全國防治卒中中心質(zhì)控考核中排全國第8。全省首創(chuàng)醫(yī)保零星報銷全流程“掌上辦”“新生兒預(yù)參?！钡认到y(tǒng)，全市定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。全市基本醫(yī)療保險參保43萬人，職工醫(yī)保20萬人，完成率居江門首位。
教育資源增位提質(zhì)。縣級政府履責(zé)評價位居全省122個縣（市、區(qū)）前三，成為全省首批5個全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位之一。教育硬件設(shè)施全面提升，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)啟用；工業(yè)城第一小學(xué)正式開辦，完成鶴城玉蘭花園小區(qū)幼兒園、沙坪二小大崗校區(qū)等項目建設(shè)，收購方圓實驗學(xué)校為公辦學(xué)校，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個、義務(wù)教育學(xué)位3300個。2023年高考入圍特控率、本科率位居全省前列，獲評省第三批普通高中新課程新教材實施省級示范區(qū)。落實“雙減”政策，書面作業(yè)時間總量、時長控制達標(biāo)率均100%。沙坪三小教育集團被評為省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團培育對象、江門優(yōu)秀教育集團。
社會環(huán)境安全穩(wěn)定。“江門鶴山社會治理”專題應(yīng)用成為江門唯一入選省“政府治理專區(qū)”首批專題的縣區(qū)示范。建設(shè)16個鄉(xiāng)村治理積分制示范村，鶴城鎮(zhèn)五星村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。全省率先依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)，成為全省首個實現(xiàn)行政執(zhí)法“三個全覆蓋”的縣級市。打造江門地區(qū)首個“智慧法治中心”，“網(wǎng)格員+電管家”、社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格取得實效。市信訪局被授予“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體”國家級榮譽稱號。著力保障食品安全，成功創(chuàng)建首個省食品安全示范縣。打造全國法治政府建設(shè)示范點，全市刑事治安警情下降11.2%，無發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害傷亡事件，社會大局保持穩(wěn)定。
總體來看，今年全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但也要清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要是：一是經(jīng)濟總量不大，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，工業(yè)經(jīng)濟承壓前行，項目建設(shè)仍需加大力度。二是剛性支出需求劇增，財政收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度加?。环康禺a(chǎn)業(yè)持續(xù)下行，對我市經(jīng)濟和財稅收入沖擊較大。三是風(fēng)險防范任務(wù)壓力增大，政府債務(wù)還本付息、“三保”剛性壓力大，社會事業(yè)和民生保障還需進一步加強。對此，我們高度重視，并將采取有效措施努力加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會精神、江門市委第十四屆六次全會精神和市委十三屆六次全會精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，深入實施“百千萬工程”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我市發(fā)展環(huán)境條件，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，兼顧需要與可能，建議2024年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，力爭增長10%；
——固定資產(chǎn)投資增長4%；
——社會消費品零售總額增長5.5%；
——外貿(mào)進出口總額增長3.5%；
——地方一般公共預(yù)算收入增長3%；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達任務(wù)。
（一）全力沖刺工業(yè)百強縣，不斷提升縣域綜合實力
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持“制造業(yè)當(dāng)家”不動搖，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快新型工業(yè)化進程。實施企業(yè)主體提升行動，做實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項目、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，力促新上規(guī)100家以上工業(yè)企業(yè)，“四上”企業(yè)總數(shù)突破1000家。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，實施專精特新企業(yè)三年倍增計劃，力爭專精特新企業(yè)存量達130家。深度推進“金種子”行動，強化在庫企業(yè)上市培育指導(dǎo)，加快推進雅圖高新、天山等企業(yè)上市。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動水暖衛(wèi)浴、印刷包裝、制傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動超450家企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快提升縣域綜合實力，圍繞重點優(yōu)勢領(lǐng)域深入延鏈、補鏈、強鏈，厚植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沃土，推動我市闊步邁向全國工業(yè)百強縣。
實施園區(qū)載體提升行動。建強省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重點主平臺，推動主平臺各園區(qū)走特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展道路，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目35個。省硅能源產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)9條園區(qū)道路等配套工程，推進園區(qū)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動隆基綠能投產(chǎn)。鶴山工業(yè)城持續(xù)完善教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，啟動大型商業(yè)綜合體建設(shè)，當(dāng)好產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。中歐新材料創(chuàng)新基地完成特勤站、污水處理設(shè)施、園區(qū)主干道建設(shè)工程、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測站點和空氣特征污染物檢測網(wǎng)絡(luò)等配套建設(shè)，爭取通過省化工園區(qū)復(fù)核認定。雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園完成南靖片區(qū)用地收儲、報批和土地整理，加快開園招商，推進志高空調(diào)等項目動工建設(shè)，打造智能家電產(chǎn)業(yè)園。珠西國際物流中心完成中順項目建設(shè)，推動大宗商品交易平臺項目動工建設(shè)，加快江門北站至鶴山西站連接線工程建設(shè)。
大抓招商引資提速提質(zhì)。發(fā)揮主平臺效應(yīng)，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長三角等重點地區(qū)，以招大引強為方向，建立招商合伙人制度，深化“基金+招商”模式，加強市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，大力引進市場認可度、含稅量、增加值率較高的項目，力爭形成百億領(lǐng)航、十億帶動、億元支撐的項目方陣。發(fā)揮駐深圳投資促進中心前哨作用，逐步構(gòu)建承接珠三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新格局，力爭全市引進億元以上項目不少于68個，計劃總投資不少于328億元，其中計劃10億元以上項目不少于8個。
強化資源要素保障。加強項目謀劃儲備，聚焦地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、政策性開發(fā)性金融工具等支持領(lǐng)域加強項目謀劃。建立重點制造業(yè)項目跟蹤服務(wù)機制，落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班落實、專員跟蹤、專案專策全流程、保姆式的審批服務(wù)。加快推進用地報批和土地征收成片開發(fā)，力爭土地征收獲批2500畝。優(yōu)化工業(yè)項目報建流程，全面推行容缺制、預(yù)審制，推進項目“拿地即動工”常態(tài)化。落實對新招引項目實施全生命周期管理服務(wù)，提升掛網(wǎng)率、交地率、動工率、入庫率、投資完成率。打好低效用地整治突圍戰(zhàn)，全市整治低效用地6900畝。加大土地供應(yīng)力度，力爭供應(yīng)工業(yè)用地3000畝。
增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大高企、科技型中小企業(yè)、省市級工程中心集群，加快建設(shè)創(chuàng)新型鶴山。支持博盈、世運等龍頭科技企業(yè)建設(shè)省、市級企業(yè)重點實驗室。借助“雙百行動”，清單化推動華南理工大學(xué)、省科學(xué)院結(jié)對幫扶鶴山各項工作做實做細，開展產(chǎn)學(xué)研合作和“揭榜領(lǐng)題”活動，推動科研成果在鶴山轉(zhuǎn)化落地。力爭全市高新技術(shù)企業(yè)存量350家、科技型中小企業(yè)達330家，完成技術(shù)改造企業(yè)超70家、技改投資60億元。推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，探索設(shè)立鶴山“質(zhì)量貸”，實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃，促進企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟價值。
建設(shè)高水平人才高地。用好用活人才政策，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)工程師、名師、名醫(yī)、鄉(xiāng)村工匠等培養(yǎng)力度，鼓勵引導(dǎo)人才入縣下鄉(xiāng)。引導(dǎo)重點骨干企業(yè)開展自主職業(yè)技能等級認定，擴大職業(yè)技能評價覆蓋面。全面推進“園區(qū)技?！表椖?，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，新增高技能人才不少于800人。建設(shè)青年發(fā)展型城市，深入推進“青鶴歸巢”人才回歸計劃，吸引優(yōu)秀青年人才來鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推動市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)進駐并發(fā)揮作用，提升人才服務(wù)市場化和專業(yè)化水平。
?。ǘ┏掷m(xù)推動“百千萬工程”，繪就鶴山新圖景
全面提升城市能級。深化全國文明城市創(chuàng)建，全力推進“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)，實施30個建筑企業(yè)結(jié)對項目。開展縣城補短板行動，完成舊博物館周邊道路、十二號路等6條道路建設(shè)，加快鶴山大道（人民南路-江肇公路）改造，完成麗城花園周邊開發(fā)小區(qū)等3個老舊小區(qū)改造，加快建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠工程，有效治理中山橋、實驗中學(xué)、S270龍口圩鎮(zhèn)段等交通擁堵點位，大力整治碧水灣、大朗村、祥盛社區(qū)等城市易澇點。推動生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項目正式運行，實現(xiàn)我市生活垃圾處理“零填埋”。敷設(shè)燃氣管道18公里，推進“瓶改管”工作。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)達到美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造共和鎮(zhèn)省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。實施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，建設(shè)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動共和鎮(zhèn)建設(shè)全省工業(yè)中心鎮(zhèn)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，完成縣道“四升三”改造60公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路26公里。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進廁所革命，落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，加快推進農(nóng)村供水“三同五化”，實施8個農(nóng)村供水項目。
推進鄉(xiāng)村全面振興。全面推行“田長制”，落實最嚴(yán)耕地保護制度，做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種整治，建設(shè)0.47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。培育壯大紅茶、堅果、小藍龍等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快雙合千畝茶園和白水帶茶葉專業(yè)村建設(shè)，深化漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作，創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場，加快建設(shè)興牛食品預(yù)制菜、天鶴冷鏈項目。推動鄉(xiāng)村振興示范帶擴面，重點培育坡山、陳山等10條省級“百千萬工程”典型村，開展“最美村莊”選樹活動。深化農(nóng)村“三塊地”改革，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等方式開展合作，形成收益共享機制。開展“百員帶千社”行動，優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化推進“三資”監(jiān)管和制度化體系建設(shè)，探索以組建鎮(zhèn)村發(fā)展公司、推行鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、政府財政資金“補改投”改革等為內(nèi)容試點示范項目，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動全市92%行政村平均村組集體收入超100萬元。
（三）堅持融合協(xié)同聯(lián)動，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓“大橋經(jīng)濟”重大機遇，用好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、省對縣縱向幫扶、市域內(nèi)幫扶等機制，與中山、開平加強協(xié)作。加快推動與中山市坦洲鎮(zhèn)共建硅能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接合作，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展。推動鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實體化運行，推動“反向飛地”建設(shè)。深化鶴開結(jié)對，加快完成鶴山優(yōu)品展館建設(shè)和各鎮(zhèn)（街）“鶴山優(yōu)品”3個布點，共同推廣兩地名優(yōu)產(chǎn)品。
深化粵港澳融合軟硬聯(lián)通對接。加快珠肇高鐵、江鶴高速擴建、銀州湖高速建設(shè)，推動南新高速建設(shè)，加快順鶴高快速通道前期工作，爭取廣佛江珠城際具備可研批復(fù)條件，推動與大灣區(qū)重點城市交通對接，夯實融入灣區(qū)建設(shè)的交通基礎(chǔ)。打通城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)，推進G325桃源至址山段改線工程動工，S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建、S270線鶴城小官田至共和寶豐新城段來蘇一二橋左幅通車。實施“港澳融合”“僑都賦能”工程，推動“人才倍增”工程，加強大灣區(qū)文化交流合作。學(xué)習(xí)先進地區(qū)優(yōu)秀典型，提高港澳居民通勤效率。
（四）堅持穩(wěn)增長與擴內(nèi)需并進，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
緊盯項目擴投資。用好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、掛圖作戰(zhàn)推進90個省、江門市重點項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)增長。加快聯(lián)塑班皓等重點項目建設(shè)進度，推動項目早日投產(chǎn)；推動抽水蓄能項目前期工作。持續(xù)對接國開行、粵科、光大銀行等金融資源，以“金融支撐、整縣推進”方式全面落實“百千萬工程”項目建設(shè)。
促進消費提質(zhì)升級。推動商貿(mào)圈擴大向好發(fā)展，鼓勵新華城、大昌超市等各商超結(jié)合重要節(jié)慶開展各類惠民促消費活動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。鼓勵培育更多生產(chǎn)企業(yè)實行產(chǎn)銷分離模式，力爭推動25家以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)入統(tǒng)。聚焦“千里步道”為主軸策劃豐富多彩的文旅體活動，抓住彩虹嶺先行示范段試點，激發(fā)特色游徑提升打造新動能，擦亮“鶴山詠春”“鶴山獅藝”“鶴山紅茶”“鶴山騰龍”等文化名片，提高知名度。挖掘環(huán)大雁山旅游經(jīng)濟帶、西江美岸文創(chuàng)園、五星水經(jīng)濟項目、源林生態(tài)樂園和桃花驛項目、鴻園茶文化園等項目，推動農(nóng)林文旅深度融合。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。充分用好外貿(mào)監(jiān)測管理平臺，多措施推動外企進出口數(shù)據(jù)回流，爭取溢茂電子、科瑞斯等新投產(chǎn)項目以鶴山公司自營出口。引導(dǎo)企業(yè)對外拓展新市場，落實重點參展補貼政策，鼓勵企業(yè)參與重點展覽會。大力發(fā)展跨境電商、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)投保出口信用保險，用好“貿(mào)融易”政銀企合作平臺，降低企業(yè)融資成本和收款風(fēng)險。鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快內(nèi)外貿(mào)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
?。ㄎ澹┤嫔罨攸c領(lǐng)域改革，不斷激活發(fā)展活力
推動各項重點改革。進一步深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推行首席數(shù)據(jù)官制度，以數(shù)字化助推政府服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式。推廣“江門一體化平臺”“視頻辦”“亮碼辦”，推進政務(wù)服務(wù)“免證辦”。推進招投標(biāo)“評定分離”改革，強化標(biāo)后履約評價。推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革，承接好省級行政職權(quán)下放事項，配合落實財政省管縣改革。深化省“百千萬工程”信息綜合平臺示范縣建設(shè)，實現(xiàn)全市工作進度、亮點成效一屏統(tǒng)覽。深化國資國企改革，推進鶴盈資產(chǎn)經(jīng)營公司及子公司改革，力爭將鶴盈資產(chǎn)公司打造成“AA”主體信用評級運營公司，為承接主平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)賦能。以更大力度推進營商環(huán)境一號改革工程，用好營商環(huán)境監(jiān)督員制度，多渠道挖掘更多營商環(huán)境存在問題，健全滿意度調(diào)查服務(wù)、政企零距離高效溝通機制。全面落實公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策。深化“暖企安商”，把企業(yè)難題放在首位，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回應(yīng)，用好中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，推動服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。落實支持民營經(jīng)濟政策，從優(yōu)服務(wù)和降成本等方面入手，建立完善企業(yè)訴求收集、解決工作機制，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
?。┚劢咕G色發(fā)展，深入推進綠美鶴山建設(shè)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加快西江潭江流域跨界重點支流綜合治理一期、二期工程建設(shè)。抓好牛蛙和生豬等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖防治，推進土壤和地下水污染協(xié)同治理。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整能耗“雙控”管理，推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭取空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達標(biāo)；開展建筑節(jié)能和綠色建筑工作，提升建筑工業(yè)化和智能建造水平。
推進綠美生態(tài)建設(shè)。推動大雁山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)，全力打造喜來登雁前路段、文化中心、宅梧半島公園等綠美鶴山示范點。做好林分優(yōu)化、林相改善，見縫插針植綠，林分優(yōu)化提升1.4萬畝，增種綠化樹木104萬棵。開展森林撫育提升，新造林撫育9600畝，森林撫育9000畝。積極打造省級林下經(jīng)濟示范基地，因地制宜發(fā)展油茶、澳洲堅果等特色經(jīng)濟林3000畝，新建森林鄉(xiāng)村1個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個、鄉(xiāng)村綠化美化示范村5個。開展“森林家園”創(chuàng)建活動，加大自然保護地、古樹名木保護管理力度，保護古樹群落。
?。ㄆ撸┮匀嗣袢罕娦腋橐I(lǐng)，持續(xù)增進民生福祉
強化高質(zhì)量教育發(fā)展。創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，推動沙坪匯源新都小區(qū)配建園移交，新增學(xué)前教育學(xué)位270個。推進源林初心小學(xué)、一中附小、一中附中、鶴城二小等項目建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位7380個。推行小學(xué)“平躺睡”全覆蓋，逐步實施小學(xué)生“優(yōu)質(zhì)午休”工程。推進中小學(xué)一體化體育特色教育集團辦學(xué)，積極推進“一校一品、一校多品”特色學(xué)校建設(shè)。推進“六項管理”和“雙減”工作，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。全力推動“雙元制”職業(yè)教育，推進市職校辦學(xué)條件達標(biāo)工程落地落實，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
完善社會保障事業(yè)。推動高質(zhì)量充分就業(yè)，落實省“穩(wěn)就業(yè)16條”，加大高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人等重點群體全鏈條就業(yè)跟蹤服務(wù)，兜底幫扶困難群體就業(yè)。推進“省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)”“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”“國家衛(wèi)生市”“全省基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)”四大創(chuàng)建。實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，建強市人民醫(yī)院、中醫(yī)院，升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站。全面落實保障補貼政策，對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人等困難人群精準(zhǔn)救助。全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實施銀鶴暖心院舍和鶴山老友記項目，促進長者食堂提質(zhì)擴面。全力保障住房安居目標(biāo)，籌建583套保障性租賃住房。深化雙擁共建工作，落實軍地互辦實事“雙清單”制度，開拓優(yōu)待證使用場景，實現(xiàn)“一證通用”。
提高社會治理水平。建設(shè)平安鶴山，重拳打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融等各類違法犯罪活動，全面凈化社會治安環(huán)境。深化公安“兩隊一室”改革，創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所。以越塘、小范為試點，全面鋪開10個城中村治理，解決違法用地、違法建房等六類問題。健全糧食物資應(yīng)急保障機制，加強食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范，開展涉摩電道路交通專項整治，爭取早日摘帽。
同時，做好僑務(wù)、外事、臺港澳、民族、宗教、國防動員、消防、審計、統(tǒng)計、打私、地方志、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等工作。
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