12月7日，鶴山市召開2018年食品安全新聞通氣會，向社會公布今年我市食品安全狀況，以及創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣及廣東省食品安全示范縣相關(guān)情況。
會議邀請了南方日報、南方都市報、江門日報、江門廣播電視臺、鶴山廣播電視臺等新聞媒體參加。
會上，鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局負責人通報了全市食品安全工作情況。今年以來，我市緊緊圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣的“雙安雙創(chuàng)”目標，強化源頭治理，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，打造安全放心農(nóng)產(chǎn)品。強化食品專項整治，規(guī)范食品市場秩序，加強檢測抽檢，抓好風險隱患排查。加強聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
媒體記者就我市食品藥品安全監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、工作亮點等方面進行現(xiàn)場提問，市食藥監(jiān)局、市食安辦、市農(nóng)林漁業(yè)局、市公安局相關(guān)負責人分別作了解答。
會后，媒體記者們還前往中東西綜合市場和部分餐飲店，實地了解食品安全檢測室和“明廚亮灶”等工程建設。
據(jù)了解，今年以來，鶴山全市共完成食品抽檢890批次，合格863批次，合格率96.97%。發(fā)現(xiàn)不合格食品27次，對抽檢不合格食品均進行立案查處。抽樣快檢農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)12806批次，畜牧環(huán)節(jié)36986批次，水產(chǎn)環(huán)節(jié)258批次，平均合格率為99.97%。國家或省級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查合格率為100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處于較高水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。
附：《2018年鶴山市食品安全工作情況通報》
各位媒體朋友、同志們：
大家上午好！
今年以來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，嚴格落實“四個最嚴”“四有兩責”工作要求，緊緊圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣的“雙安雙創(chuàng)”目標，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，全年食品安全形勢穩(wěn)中向好，無發(fā)生較大以上食品安全事故。現(xiàn)將今年食品安全工作情況通報如下：
一、多措并舉，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）領(lǐng)導重視到位，高位推動安全監(jiān)管工作
我市高度重視食品安全工作，伍培進書記多次聽取全市食品安全工作匯報，率隊專門調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，并作具體部署；林賢進市長擔任市食安委主任，強化食品安全工作的組織領(lǐng)導和高位協(xié)調(diào)；市相關(guān)領(lǐng)導多次帶隊檢查食品市場，為食品工作提供了強有力的組織保障。市人大對食品安全工作進行專題調(diào)研，市政協(xié)將食品安全工作列入提案項目，使食品安全工作提升到更重要的位置。
（二）責任落實到位，全面落實屬地管理職責
我市將食品安全工作納入鎮(zhèn)街、部門績效考核，食品安全占鎮(zhèn)級實績考核評價指標體系權(quán)重達2%，對發(fā)生較大及以上食品安全事故的單位實行“一票否決”。市政府與各鎮(zhèn)街及市有關(guān)部門簽訂責任書，各鎮(zhèn)街與村居簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。今年10月份，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《鶴山市食品安全黨政同責實施意見》，明確黨委的食品安全領(lǐng)導責任和政府的食品安全行政責任，切實落實食品安全“一崗雙責”的要求，把食品安全責任延伸到村（居）基層組織。
（三）保障工作到位，不斷加強執(zhí)法隊伍建設
我市進一步加強監(jiān)管設施和人才隊伍建設，不斷提高執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平。市食品藥品監(jiān)管局人員到位率達到9成以上，全市4個基層監(jiān)管所功能完備，全部按標準建成并投入使用，有效保障基層監(jiān)管工作。在全市10個鎮(zhèn)街建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，由鎮(zhèn)街主管領(lǐng)導擔任機構(gòu)負責人，在各村居建立食品安全協(xié)管員隊伍，全市共有協(xié)管員139人，市財政每年還安排協(xié)管員專項經(jīng)費15萬元。
二、狠抓治理，切實提升食品安全監(jiān)管成效
（一）強化源頭治理，打造安全放心農(nóng)產(chǎn)品
我市狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。一是監(jiān)管檢測體系日臻完善。著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、檢驗檢測機構(gòu)按要求全面建立。鎮(zhèn)街建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務站，村級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，覆蓋全市每個村居，形成了齊抓共管的良好局面；二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。今年1-11月我市共抽檢種植環(huán)節(jié)12806批次，畜牧環(huán)節(jié)36986批次，水產(chǎn)環(huán)節(jié)258批次，平均合格率為99.97%，國家或省級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查合格率為100%，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處于較高水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故；三是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。我市已制定和發(fā)布國家農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)范15項，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）20個，累計獲得“三品一標”產(chǎn)品81個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平位于江門全市前列；四是培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。我市共有國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品1個，有機食品認證產(chǎn)品14個，國家綠色食品認證11個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證55個，省農(nóng)業(yè)類品牌認定6個，省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌7個，經(jīng)營專用品牌6個，獲證產(chǎn)品占生產(chǎn)主體總面積或產(chǎn)量比例超過40%。
（二）加強執(zhí)法檢查，抓好食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管
一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。相繼開展了桶裝飲用水，風險隱患排查，食用植物油塑化劑，白酒，茶葉等食品安全專項整治。通過核查食品進銷臺賬、投料記錄、生產(chǎn)記錄等，監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)加強食品生產(chǎn)過程控制，重點檢查原輔料及食品添加劑是否符合食品安全要求，對使用的原料和食品添加劑無標簽標識或標識不全、來源不明的要進行重點調(diào)查，嚴厲打擊使用不合格原料、食品非法添加和濫用食品添加劑行為。二是強化銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展校園及周邊食品安全檢查452家次，檢查經(jīng)營主體資格合法性，核查進貨查驗索證索票制度執(zhí)行情況。開展酒類食品安全專項整治，檢查酒吧、KTV等場所及酒類批發(fā)、零售經(jīng)營單位48家次，并對2家為落實索證索票制度的企業(yè)發(fā)出責令改正。開展食鹽質(zhì)量安全專項行動，以城區(qū)大型超市、副食批發(fā)店、市場內(nèi)食雜店為重點檢查區(qū)域，檢查食鹽銷售企業(yè)61家次，確保鹽業(yè)體制改革順利過渡。三是強化餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。年初，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展“托管中心”專項整治，約談全市“托管中心”負責人，專項檢查中小學及托管中心241家次，查封取締無證經(jīng)營單位25家，切實提高經(jīng)營者的安全意識和保障水平。開展春季周邊食品安全整治、學校食堂、餐飲單位自制酒（自釀酒）、企業(yè)食堂專項檢查，開展“網(wǎng)絡訂餐”專項整治，約談美團和餓了么的負責人，責令其嚴格執(zhí)行持證經(jīng)營和公示制度。在全市開展“文明餐桌”公益宣傳，籌備開展集體食堂先進單位評選活動，助力全國文明城市創(chuàng)建。四是強化保健食品監(jiān)管。深入開展保健食品欺詐和虛假宣傳整治，先后召開了3次整治推進會議，聯(lián)合開展8次執(zhí)法檢查，突出整治5類違法違規(guī)行為，共檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)1628家次，責令整改問題企業(yè)118家次。
（三）加強檢測抽檢，抓好風險隱患排查。
市食品藥品監(jiān)管局進一步加大食品抽檢力度，重點對全市使用量大、風險較高和易違法添加非食用物質(zhì)的食品及原輔料進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風險，檢驗檢測范圍涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、食品餐飲和保健食品，檢測種類達30個大類，常用檢測項目1000余個，可覆蓋項目達3500余個。今年以來，共完成食品抽檢890批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品27次，合格率96.97%，在食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢方面，完成快檢27285批次，其中不合格160批次，合格率為99.4%，對抽檢不合格食品均進行立案查處。
市民可以在各農(nóng)貿(mào)市場的LED屏或公示欄查看快檢結(jié)果，數(shù)據(jù)每日上傳省智慧食藥監(jiān)云平臺?？鞕z工作過程中發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜66批次，不合格水產(chǎn)品24批次，執(zhí)法人員均依法督促經(jīng)營戶進行無害化銷毀處理。優(yōu)化檢測手段，創(chuàng)新檢測方式，利用食品安全檢測車開展快檢開放日活動，利用快檢室設備在各農(nóng)貿(mào)市場開展“你送我檢”活動，檢測的項目包括蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留，豬肉的瘦肉精等?；顒訖z測由第三方檢測機構(gòu)快檢員操作，保證快檢的時效性、準確性，切實做到有送必檢，隨送隨檢。
（四）加強聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
今年以來，我市共出動執(zhí)法人員2萬多人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬多家次，受理舉報投訴線索266條，共立案查處食品安全案件54宗，查獲（扣）涉案食品貨值金額6.73萬元，罰沒金額118.9萬元，移送公安經(jīng)偵查處8宗。認真?zhèn)鬟_貫徹掃黑除惡專項斗爭會議和文件精神，切實發(fā)揮部門聯(lián)動作用，加強聯(lián)合執(zhí)法行動，重大監(jiān)管任務落實較好。食品藥品、市場監(jiān)管、城管、鎮(zhèn)（街）聯(lián)合執(zhí)法，重點整治農(nóng)貿(mào)市場及周邊的無證經(jīng)營；以打擊銷售私宰豬肉、病死豬肉等違法行為為目標，重點檢查經(jīng)營戶是否持有有效動物檢驗檢疫合格證明，確保市場上流通的豬肉都經(jīng)過檢疫合格。食品藥品、衛(wèi)計部門、疾控中心聯(lián)合處置疑似食物中毒事件3宗; 食品藥品、檢察、公安部門聯(lián)合開展“利劍”“清網(wǎng)”“非法添加”等專項行動，落實行刑銜接，確保案件立案、調(diào)查取證、移送等環(huán)節(jié)程序合法、證據(jù)充分。
（五）強化宣傳培訓，提高主體責任意識
通過現(xiàn)場講解、科學知識普及、假冒偽劣產(chǎn)品辨析等方式，深入學校、社區(qū)、市場開展宣傳“五進”活動，舉辦鶴山市食品安全宣傳周啟動儀式暨創(chuàng)建省食品安全示范縣和文明餐桌活動。印制食品安全工作宣傳資料，在鎮(zhèn)村（居）、學校設置食品安全宣傳欄200多個，在餐飲單位設置食品安全宣傳欄約5000個，在主干道設置了80個廣告燈箱，全市添置大型LED顯示屏30個。今年共舉辦活動12場次，派發(fā)宣傳資料2萬多份，制作專題展板16塊，懸掛宣傳橫幅18條，張貼宣傳海報2100多張。開展流動檢測車“你送我檢”惠民活動，服務市民18場次。開展食品安全培訓講座8班次共450人次，加大食品安全協(xié)管員的培訓力度，提升監(jiān)管工作水平，在鶴山電視臺、鶴山電臺階段性每天分頻次播出食品藥品安全公益廣告。每周在局微信公眾號和局網(wǎng)站推文，刊登我局普法工作動態(tài)。加大食品從業(yè)人員的普法宣傳，增強企業(yè)守法意識和自律行為，樹立誠實守信的生產(chǎn)經(jīng)營理念。
三、敢于爭先，積極推進食品安全示范創(chuàng)建
2017年3月我市成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，9月被列入首批創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣，成為全省唯一開展“雙安雙創(chuàng)”的縣級市。以此為契機，我市創(chuàng)造性地開展食品安全示范創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案和成立領(lǐng)導小組，林賢進市長擔任鶴山市創(chuàng)建省食品安全示范縣工作領(lǐng)導小組組長，2018年市政府安排經(jīng)費300萬元，積極推進食品安全示范創(chuàng)建工作。
一是食品安全示范建設成效顯著。今年，我市積極推進省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，制定食品安全“黨政同責”等機制文件，開展“食品安全進校園”等宣傳活動，舉辦江門市“雙安雙創(chuàng)”示范性應急演練暨鶴山市食品安全事故（Ⅳ級）應急演練。8月，省食安辦通報了全省18個調(diào)查對象的示范創(chuàng)建滿意度調(diào)查情況，在11個示范創(chuàng)建試點縣中，我市的食品安全滿意度及創(chuàng)建工作知曉率均位列前二，體現(xiàn)了扎實的食品安全示范創(chuàng)建工作。
二是積極推進學?！懊鲝N亮灶”工程。自“明廚亮灶”工程建設實施以來，我市敢于爭先、積極作為，督促跟進學校安裝攝像頭并將監(jiān)控視頻接入“江門市食品安全中央監(jiān)控系統(tǒng)”，現(xiàn)場指導學校食堂中央監(jiān)控系統(tǒng)電子采購臺賬錄入。目前，全市2886家餐飲單位，2309家已實施“明廚亮灶”，全市135家學校食堂已全部完成“明廚亮灶”工程，并已全部接入中央監(jiān)控系統(tǒng)，該項工作進度在江門四市三區(qū)排名第一。
三是大力創(chuàng)建省級食品安全示范街。我市加大力度推進食品安全示范工程建設，我市鶴山廣場已通過省級食品安全示范街的驗收，為發(fā)揮以點帶面、示范引領(lǐng)的作用，在各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1條縣級食品安全示范街，要求示范街內(nèi)的餐飲單位100%實施“明廚亮灶”，100%實行食品安全量化分級，量化等級100%達到B級以上，助推廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
四是推進農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)整體升級。我市以農(nóng)村生態(tài)旅游餐飲接待點為重點，整治農(nóng)村無證餐飲，推進農(nóng)家樂升級改造。通過開展星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，評選出11家星級農(nóng)家樂餐飲店，進一步改善農(nóng)村餐飲經(jīng)營現(xiàn)狀，促進農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)整體升級，培育打造我市地方特色“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游接待品牌。今年5月，省食品藥品監(jiān)管局組織新華社、南方日報、網(wǎng)易等10多家媒體對我市星級農(nóng)家樂質(zhì)量提升工程進行采訪報道。
五是規(guī)范食品攤販經(jīng)營管理。我市通過逐步引導食品攤販合法化經(jīng)營，取締未經(jīng)登記經(jīng)營的食品攤販，要求每個鎮(zhèn)街設置一個食品攤販集中經(jīng)營區(qū)。今年市食安辦安排劃撥資金，實行食品攤販管理“八個統(tǒng)一”（即“統(tǒng)一懸掛《食品攤販監(jiān)管公示牌》、統(tǒng)一設置《食品攤販集中經(jīng)營區(qū)公示牌》、統(tǒng)一設置上下水設施、統(tǒng)一穿著上崗工作服、統(tǒng)一潔凈餐具、統(tǒng)一查驗記錄、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一建立監(jiān)管檔案”)，全年共新增登記食品攤販82家。
六是啟動食品安全監(jiān)管平臺建設。依托市全科網(wǎng)格化服務管理中心，利用“黨建+N”模式，探索將食品安全納入“全科網(wǎng)格化”社會管理平臺，加強食品安全監(jiān)管工作。推進食品安全實時監(jiān)控平臺建設，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，將學校食堂、大型廠企食堂、提供團餐服務的大中型餐館、農(nóng)貿(mào)市場檢測納入監(jiān)管平臺進行實時監(jiān)控，督促其規(guī)范經(jīng)營。該項目得到市有關(guān)領(lǐng)導和財政局的大力支持，投入資金160萬元，現(xiàn)已招標完畢并開始采購。
四、下一步工作思路
（一）以省食品安全示范縣創(chuàng)建為契機，進一步提升我市食品安全水平。加大食品安全示范縣創(chuàng)建力度，推進“八大”工程，即基層監(jiān)管能力提升工程、食品安全示范化工程、農(nóng)產(chǎn)品市場管理工程、“放心菜籃子”工程、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、食品“三小”整治工程、食品安全社會共治工程，以示范創(chuàng)建，促進提質(zhì)增效,擴大示范輻射力，全面提高食品安全主體責任意識，進一步保障食品法律法規(guī)實施到位、食品安全制度落實到位，切實減少食品違法犯罪率，降低食品安全風險，守住食品安全紅線。
（二）繼續(xù)加大食品檢測經(jīng)費投入，完成上級下達的檢測任務。從食品檢測調(diào)研結(jié)果來看，食品違法案件線索中檢測手段所占的比例不斷提高，事實證明，檢測工作是食品安全監(jiān)管的重要抓手。到2020年，全市須完成食品抽檢任務2500批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢30000批次，扣除省、江門承擔的檢測費用，本級財政購買服務需要支出經(jīng)費約255萬元，資金需求增幅缺口較大，希望市委市政府繼續(xù)支持和保障食品檢測資金。
（三）開展食品安全專項整治，把問題解決在預防和萌牙階段。食品抽檢結(jié)果是由有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)提供的檢驗結(jié)論，準確性較高，具有法律效力，也是問題食品調(diào)查的有效線索，對同類型產(chǎn)品可能存在的問題具有指向性。食用農(nóng)產(chǎn)品快檢準確率較低，不能作為違法犯罪證據(jù)，但卻可以作為進行監(jiān)督抽檢的理據(jù)，無論從問題線索還是突發(fā)事件的溯源和控制上都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，以檢測為依據(jù)，舉一反三開展專項整治往往起到更好的監(jiān)管效果。
（四）進一步擴大檢測覆蓋面，嚴厲打擊違法犯罪行為。作為執(zhí)法任務較重的行業(yè)監(jiān)管部門，嚴厲查處食品違法犯罪案件是本部門的基本職責，對高風險和重點行業(yè)嚴格執(zhí)法、重錘出擊是我局黨組班子的基本共識。食品檢測覆蓋面提高以后，特別是今年以來，因食品檢測不合格而立案查處的案件達到40宗以上，處罰金額預計達到100萬元以上，處罰數(shù)額為近年之最。我們相信通過打防結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的方式，能夠最大限度地震懾食品違法犯罪行為，只要“守土有責、守土盡責”，一定能夠提升人民群眾的滿意度，一定能夠更精準地落實各項監(jiān)管任務。
情況通報完畢，謝謝大家！
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