根據(jù)《廣東省信訪工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)<<>關(guān)于在全省推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的意見>的通知》（粵信聯(lián)辦發(fā)〔2015〕2號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單（試行）〉的通知》（粵建辦〔2015〕237號）及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單(試行)》有關(guān)要求，我局梳理制定了《鶴山市城市綜合管理局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單（試行）》。
一、申訴求決類投訴請求
申訴求決，是指公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新作出處理或解決矛盾糾紛。
（一）不服城市綜合管理局作出的行政許可行為
1.具體投訴請求：
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序號 |
行政許可行為內(nèi)容 |
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1 |
道路工程審批 |
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2 |
綠化工程審批 |
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3 |
城市園林綠化企業(yè)三級資質(zhì)審批 |
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4 |
依附于城市道路（橋梁）建設(shè)的各種管線、桿線、燈飾、消防栓、電話亭、公共汽車?？空荆▓觯┑仍O(shè)施的審批 |
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5 |
路燈照明工程審批 |
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6 |
臨時(shí)占用城市綠地審批 |
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7 |
城區(qū)樹木砍伐、遷移的審批 |
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8 |
特殊車輛在城市道路（橋梁）上行駛審批 |
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9 |
城區(qū)城市道路、園林綠地的挖掘、修復(fù)審批 |
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10 |
城市公園、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等綠地的修建詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)的審批 |
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11 |
臨時(shí)占用城市主、次干道（含街道兩側(cè)和公共場地)臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、咨詢宣傳活動、臨時(shí)性占道經(jīng)營等（非挖掘類）的審批 |
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12 |
燈桿廣告設(shè)置，戶外LED（電子）顯示屏設(shè)置和小型廣告、廣告招牌設(shè)置審批 |
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13 |
城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可 |
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14 |
燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā) |
2
2. 法定途徑：向本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《城市照明管理規(guī)定》《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《中華人民共和國廣告法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等。
（二）不服城市綜合管理局作出的行政處罰行為
1.具體投訴請求：
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序號 |
行政處罰行為內(nèi)容 |
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1 |
對違反市容、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的處罰 |
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2 |
對違反城市綠化管理規(guī)定行為的處罰 |
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3 |
對違反城市道路管理規(guī)定行為的處罰 |
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4 |
對違反城市燃?xì)夤芾硪?guī)定行為的處罰 |
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5 |
對違反城鄉(xiāng)生活垃圾管理規(guī)定行為的處罰 |
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6 |
對違反廣東省戶外廣告管理規(guī)定行為的處罰 |
2.法定途徑：向本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等。
（三）不服住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的行政征收行為
1、具體投訴訴求：
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序號 |
行政征收行為內(nèi)容 |
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1 |
對城市道路占用挖掘費(fèi)的征收 |
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2 |
對生活垃圾處理費(fèi)的征收 |
2、法定途徑：向本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟。
3、主要政策法規(guī)依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》等。
（四）不服城市綜合管理局作出的政府信息公開行為
1.具體投訴請求：
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序號 |
政府信息公開行為內(nèi)容 |
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1 |
政府信息公開內(nèi)容 |
2.法定途徑：向本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<<>中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）等。
（五）不服城市管理綜合執(zhí)法部門作出的行政強(qiáng)制行為
1.具體投訴請求：
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序號 |
行政強(qiáng)制行為內(nèi)容 |
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1 |
對作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的行為采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除 |
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2 |
對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除影響的行政強(qiáng)制。采取責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處罰款。 |
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3 |
對未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的行政強(qiáng)制。采取責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處罰款。 |
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4 |
對凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的。由主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，罰款。 |
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5 |
對未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的行政強(qiáng)制。責(zé)令其停止經(jīng)營行為，沒收清運(yùn)工具，并處罰款。 |
2.法定途徑：向本級人民政府申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2000〕63號)、廣東省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》(粵府辦〔2001〕93號)。
（六）當(dāng)事人之間的民事合同糾紛
1.具體投訴請求：
當(dāng)事人一方因民事合同糾紛，向城管部門反映合同效力或要求協(xié)助一方當(dāng)事人執(zhí)行合同內(nèi)容的信訪投訴。
2.法定途徑：依照合同約定的糾紛處理方式處理，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或向有管轄權(quán)的法院起訴。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》等。
（七）不服城市綜合管理局在編公務(wù)員、事業(yè)單位人員對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定
1.具體投訴請求：
公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服，事業(yè)單位工作人員對本人的考核結(jié)果、處分決定等不服。
2.法定途徑：向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》《中共中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<<>事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕45號）等。
（八）城市綜合管理局內(nèi)單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議
1.具體投訴請求：
因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議等。
2.法定途徑：向相應(yīng)調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁，調(diào)解仲裁不成的，向有管轄權(quán)的法院起訴。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》（人社部發(fā)〔2014〕45號）《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《中共中央組織部 人事部 總政治部關(guān)于印發(fā)<<>人事爭議處理規(guī)定>的通知》（國人部發(fā)〔2007〕107號）《中共中央組織部 人力資源社會保障部 總政治部關(guān)于修改<<>人事爭議處理規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2011〕88號）。
二、揭發(fā)控告類投訴請求
揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索、要求依法制止、懲處或賠償。
（一）檢舉城市綜合管理局及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為
1.具體投訴請求：
反映城市綜合管理局工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響；違反法定權(quán)限實(shí)施行政審批和行政許可；違反規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)；違反規(guī)定向公民、法人、企業(yè)等攤派或收取財(cái)物等。
2.法定途徑：向本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。
（二）檢舉城市綜合管理局黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題
1.具體投訴請求：
反映黨員干部熱衷虛名造政績、樹“形象”，脫離實(shí)際，脫離群眾；買官賣官、任人唯親，違規(guī)提拔干部；插手工程建設(shè)項(xiàng)目，為親屬或關(guān)系戶謀取利益；多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等。
2.法定途徑：向相應(yīng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)舉報(bào)。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。
鶴山市城市綜合管理局
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