鶴山市民政局：
根據(jù)《關于印發(fā)〈鶴山市財政局2021年專項資金監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（鶴財監(jiān)〔2021〕5號），我局于2021年9月對鶴山市民政局（以下簡稱“市民政局”）2020年1月至2021年7月期間民生資金的管理使用情況進行檢查。檢查情況如下：
一、被檢查單位基本情況
統(tǒng)一社會信用代碼:11440784007085510U
機構性質(zhì)：機關
機構地址：廣東省江門市鶴山市沙坪街道人民南路32號
法定代表人：歐錦波
核定鶴山市民政局行政編制11名，機關后勤服務人員2名；年末實有人員13人，其中公務員11人，機關后勤服務人員2人。離休人員1人。
二、被檢查單位檢查情況
?。ㄒ唬┟裆Y金基本情況
市民政局本級納入檢查范圍的2020年1月至2021年7月期間民生資金指標金額為3,802.97萬元，截至2021年 7月31日，市民政局累計支出2,733.76萬元，結余1,069.21萬元，支出進度為71.88%。其中，
1.居家養(yǎng)老助殘服務“平安通”項目資金安排258.47萬元，完成61.67萬元（其中，2020年1月19日收到經(jīng)費15.31萬元，支出15.31萬元；2020年2月19日收到經(jīng)費46.36萬元，支出46.36萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費142.00萬元，支出0.00萬元；2021年6月10日收到經(jīng)費54.80萬元，支出0.00萬元）；
2.居家養(yǎng)老服務運營補助資金安排13.00萬元，完成9.50萬元；
3.重度殘疾人護理補貼補助資金安排2,277.50萬元，完成1,672.42萬元（其中，2020年1月10日收到經(jīng)費171.00萬元，支出171.00萬元；2020年1月15日收到經(jīng)費10.00萬元，支出10.00萬元；2020年11月3日財政局收回資金135萬元；2020年11月11日收到經(jīng)費60.00萬元，支出60.00萬元；2020年1月15日收到經(jīng)費996.00萬元，支出885.6萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費1,029.00萬元，支出399.32萬元；2021年5月19日收到經(jīng)費146.5萬元，支出146.5萬元）；
4.困難殘疾人生活津貼補助資金安排486.15萬元，完成366.88萬元（其中，2020年1月10日收到經(jīng)費57.00萬元，支出57.00萬元；2020年11月3日財政局收回資金40萬元；2020年11月11日收到經(jīng)費20.00萬元，支出20.00萬元；2020年1月15日收到經(jīng)費183.00萬元，支出150.96萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費234.00萬元，支出106.77萬元；2021年5月19日收到32.15萬元，支出32.15萬元）；
5.農(nóng)村低保安排156.00萬元，完成156.00萬元；
6.臨時救助支出安排14.00萬元，完成0.03萬元（2020年2月21日收到經(jīng)費1.00萬元，支出0.03萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費13.00萬元，支出0.00萬元）；
7.價格臨時補貼資金安排439.08萬元，完成439.08萬元；
8.民辦社會福利院機構運營補助安排66.76萬元，完成26.76萬元（其中，2020年1月17日收到經(jīng)費24.00萬元，支出24.00萬元；2020年10月27日收到經(jīng)費2.76萬元，支出2.76萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費40.00萬元，支出0.00萬元）；
9.城鄉(xiāng)低收入家庭污水處理費減免財政補助安排2.01萬元，完成1.42萬元（其中，2020年1月17日收到經(jīng)費1.00萬元，支出1.00萬元；2020年12月8日收到經(jīng)費0.01萬元，支出0.01萬元；2021年2月20日收到經(jīng)費1.00萬元，支出0.41萬元）；
10.兒童福利類項目安排10.00萬元，完成0.00萬元（2021年2月20日收到經(jīng)費2.00萬元，支出0.00萬元；2021年2月25日收到經(jīng)費8.00萬元，支出0.00萬元）；
11.2021年城鄉(xiāng)最低生活保障補助預算資金80.00萬元，完成0.00萬元（2021年4月8日收到經(jīng)費80.00萬元，支出0.00萬元）。
?。ǘ┟裆Y金具體執(zhí)行情況
1.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼資金”）。
重度殘疾人護理補貼補助資金安排2,277.50萬元，完成1,672.42萬元，支出進度為73.43%；困難殘疾人生活津貼補助資金安排486.15萬元，完成366.88萬元，支出進度為75.47%，殘疾人兩項補貼資金結余724.35萬元。
其中，根據(jù)《江門市民政局 江門市財政局 江門市殘疾人聯(lián)合會關于進一步健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（江民?！?016〕78號）和《廣東省財政廳 廣東省民政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會關于2019年起提高我省殘疾人兩項補貼標準和擴大重度殘疾人護理補貼范圍的通知》（粵財社〔2018〕220號）的要求，2020年12月，我市困難殘疾人和重度殘疾人在冊人數(shù)分別為1133人和3940人，需發(fā)放生活補貼和護理補貼資金分別為198,275.00元和925,900.00元，并補發(fā)2020年12月新增名單的補貼資金，困難殘疾人19人，重度殘疾人32人，補發(fā)金額分別為3,325.00元和7,520.00元，兩項補貼資金合計共1,135,020.00元。
困難殘疾人補助標準為175.00元/人，重度殘疾人補助標準為235.00元/人。
市民政局在2020年1月15日收到困難殘疾人生活補貼經(jīng)費183萬元（社保5-市民政局專項經(jīng)費），2020年12月支出1,600.00元；收到重度殘疾人護理補貼經(jīng)費996萬元（社保5-市民政局專項經(jīng)費），2020年12月支出333,420.00元；市民政局于2020年11月11日收到困難殘疾人生活津貼補助資金20.00萬元（江財社〔2020〕186號）,2020年12月支出20.00萬元；收到重度殘疾人護理補貼資金60萬元（江財社〔2020〕186號），2020年12月支出60.00萬元。2020年12月兩項補貼資金合計共1,135,020.00元，于2020年12月23日由市財政局賬戶劃撥至郵政銀行市民政局代發(fā)戶。該撥款已經(jīng)市民政局領導審批，發(fā)函至市財政局審核，并附“2020年12月鶴山市殘疾人兩項補貼發(fā)放情況匯總表”“2020年12月鶴山市困難殘疾人變更名單”“2020年12月鶴山市重度殘疾人變更名單”“2020年12月鶴山市殘疾人兩項補貼補發(fā)名單”等相關文件。
2.農(nóng)村低保。
農(nóng)村低保資金安排156.00萬元，完成156.00萬元，結余為0.00元。
2020年8月4日，市民政局收到農(nóng)村低保經(jīng)費（江財社〔2020〕103號和江財社〔2020〕112號）60.00萬元，于2020年11月25日支出60.00萬元，用于社會救助經(jīng)辦服務項目，購買社會救助經(jīng)辦服務勞務費。該項支出已通過鶴山市財政性資金政府采購立項申請，經(jīng)市財政局和市民政局領導審批。經(jīng)深圳市國際招標有限公司公開招標，確定由江門市五邑人力資源有限公司外派服務人員協(xié)助市民政局開展社會救助經(jīng)辦服務，包括協(xié)助實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、臨時救助、低收入家庭認定等各項工作。
經(jīng)檢查市民政局2020年11月16號憑證，該項服務支出附有經(jīng)費報銷審批表、發(fā)票、會議記錄、成交通知書、購買服務合作協(xié)議以及江門市五邑人力資源有限公司出具的費用預算表、費用結算表、員工費用結算明細表、員工社保費用明細表和員工住房公積金明細表。該項民生資金分配及時，支出流程規(guī)范，運行安全、專款專用、大額資金納入“三重一大”事項集體決策。
3.價格臨時補貼資金。
價格臨時補貼資金安排439.08萬元，完成439.08萬元，結余0萬元。
其中，2020年7月3日收到價格臨時補貼經(jīng)費（江財社〔2020〕106號）67.00萬元。經(jīng)檢查組檢查市民政局2020年7月7號憑證，根據(jù)《關于發(fā)放江門市2020年6月低收入群眾價格臨時補貼的通知》（江發(fā)改價格函〔2020〕284號）規(guī)定，市民政局發(fā)放2020年6月價格臨時補貼對象實際共3862人。其中，城鄉(xiāng)低保（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低收入家庭共3812人609,920.00元發(fā)放到個人信社賬戶；集中特困、集中孤兒共27人4,320.00元劃撥到鶴山市社會福利院；麻風病人共23人3,680.00元劃撥到佛山市高明區(qū)潭山醫(yī)院。上述三項資金合計共需劃撥617,920.00元，經(jīng)市民政局領導審批后，于2020年7月27日由市財政局以直撥方式發(fā)放至相應銀行賬戶，該項專項資金剩余5.21萬元額度用于歸墊已于5月份已發(fā)放的困難群眾價格臨時補貼支出。
經(jīng)檢查，該項專項資金的發(fā)放有相應價格臨時補貼的通知，通知規(guī)定2020年6月低收入群眾價格臨時補貼標準由每人80元提高至每人160元，經(jīng)市民政局發(fā)函至市財政局申請該專項資金的發(fā)放。該項民生資金分配及時，支出流程規(guī)范，運行安全、?？顚Ｓ?、大額資金納入“三重一大”事項集體決策。
三、意見及建議
建議市民政局健全重點項目管理、重大項目支出進度跟蹤機制，加強對重大項目支出進度進行跟蹤，加快支出進度，提高財政資金使用效益。
建議市民政局完善民生資金的支出流程，對民生項目實行程序化管理，嚴格把好立項關、資金支出關和資金使用關，落實跟蹤民生資金的使用方向。
鶴山市財政局
2021年11月25日
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