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鶴山市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告
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鶴山市財政局局長  崔常平
 

各位代表:
    受市人民政府委托,我向大會報告鶴山市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案,請予審議。
一、2013年地方公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
    2013年,是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市財政工作牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào),克服了減收增支因素疊加、可用財力不足、收支平衡艱難等巨大工作壓力,圓滿完成了市十四屆人大三次會議批準(zhǔn)的年度預(yù)算。
    全市地方公共財政預(yù)算收入完成188,757萬元,為年度預(yù)算的106.63%,比上年增收29,274萬元,增幅18.36%;地方公共財政預(yù)算支出完成217,056萬元,為年度預(yù)算的109.23%,比上年增支34,858萬元,增幅19.13%。地方公共財政預(yù)算收入188,757萬元,加上返還性收入17,247萬元,財力性轉(zhuǎn)移支付收入27,094萬元,上年結(jié)余20,006萬元,調(diào)入資金67萬元,收入合計253,171萬元;地方公共財政預(yù)算支出217,056萬元,上解支出18,111萬元,債務(wù)還本支出1,000萬元,年終結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)支出17,004萬元(其中:凈結(jié)余150萬元),收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結(jié)余。
    2013年,受經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響,我市財政增收工作面臨眾多困難,年初一度出現(xiàn)負增長現(xiàn)象。同時,各項民生剛性支出需求激增,財政收支矛盾日益突出。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全市財政部門按照市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,認真落實市十四屆人大三次會議有關(guān)決議,堅持培財開源保增長,規(guī)范理財提效益,創(chuàng)新機制增活力,財政工作取得了可喜成績。
(一)全力抓好增收節(jié)支,圓滿完成財政收支任務(wù)。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢,及時向市委、市政府反映情況,為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署全市財政經(jīng)濟工作建言獻策;進一步加強與國地稅部門的協(xié)調(diào),及時分解收入任務(wù),依法加大稅收征管力度,督促稅收依時、足額入庫;繼續(xù)抓好非稅收入征管,發(fā)揮票據(jù)源頭控制作用,提高非稅收入繳庫效率,促進非稅收入大幅增長;牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念,進一步抓好節(jié)支工作。嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算和經(jīng)費預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制新增財政支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出,加強公務(wù)用車購置和運行費用支出控制,建立行政事業(yè)單位公款旅游、公務(wù)用車、公務(wù)接待、慶典晚會、樓堂館所建設(shè)及一般性支出的“雙向控制”機制,大力壓減一般性支出,緩解財政收支壓力。
(二)著力發(fā)揮調(diào)控職能,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是大力支持重點項目建設(shè)。投入資金15,968萬元專項用于江門大道北線鶴山連接線項目征地拆遷,投入10,192萬元實施沙坪河南岸綜合整治、新業(yè)路、容章路等城市道路和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入6,467萬元實施國防大廈、婦幼保健院等社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入1,256萬元做好325國道雁前路72卡商鋪的征收補償工作。發(fā)揮財政融資平臺作用,積極推進發(fā)債工作,籌集資金推進物流港站場、疏港路、G325過境線、江門高新區(qū)鶴山園區(qū)道路等大項目建設(shè)。二是著力扶持企業(yè)發(fā)展。制定《鶴山市扶持中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。落實資金扶持小額貸款、擔(dān)保等金融主體發(fā)展壯大,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,扶持外資企業(yè)開拓市場,撥付扶持企業(yè)發(fā)展各類專項資金954萬元。三是做好土地財政文章。積極組織土地出讓收入和合理安排土地收購(儲)支出,推進市工業(yè)城和市物流園開發(fā)進度。
(三)傾力保障民生投入,全面推進社會事業(yè)發(fā)展。全年投入民生支出12.54億元,比上年增長21.28%,十項民生實事全面完成。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。從2013年起再次提高城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn),安排免費義務(wù)教育補助4,623萬元,同比增長63.8%;積極推進教育服務(wù)均等化,發(fā)放各類助學(xué)金及貧困學(xué)生補助共770余萬元,安排市職中、沙坪第三小學(xué)等學(xué)?;椖考敖虒W(xué)設(shè)備購置資金1,955萬元。二是支持社會保障體系建設(shè)。發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)補助資金等合計4,748萬元,落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補助資金4,905萬元。三是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革財政補助資金合計3,768萬元。落實城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補助資金7,930萬元。支持醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),在江門地區(qū)率先實現(xiàn)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。四是支持新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)放各類涉農(nóng)補貼資金1,960萬元。投入資金3,266萬元實施共和鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)項目、江沙示范園區(qū)三堡排洪渠下游防洪工程、沙坪河下游河道治理工程和鶴山市小型農(nóng)田水利重點項目等。五是支持保障性住房建設(shè),落實保障性住房建設(shè)資金907萬元。六是落實資金支持全市“創(chuàng)文”工作。七是順利完成市直機關(guān)和一類公益事業(yè)單位工作人員津補貼調(diào)整工作。
(四)努力推進財政改革,不斷提升精細理財水平。一是進一步細化預(yù)算編制,通過“三公”經(jīng)費預(yù)算編制細化到“項”、專項支出預(yù)算編制細化到“類”、政府采購預(yù)算編制細化到“目”三項舉措,著力提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性,為穩(wěn)步推進部門預(yù)決算信息公開工作打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)完善國庫集中支付改革。按照人民銀行總行要求,做好新的國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)正式上線工作,確保了國庫集中支付系統(tǒng)正常運作,各項財政支出安全、及時撥付。三是深入推進公務(wù)卡改革,進一步完善改革相關(guān)細節(jié)工作,有效解決了公務(wù)卡消費信息對接難問題,確保了改革的全面深入推進。四是加快非稅收入收繳改革步伐,做好非稅收入新系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作。五是繼續(xù)推進政府采購工作,完善網(wǎng)上詢價平臺建設(shè),提高政府采購?fù)该鞫龋瑥娀鐣O(jiān)督。
(五)大力加強財政監(jiān)管,扎實推進法治財政建設(shè)。一是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置行為,抓好行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)收入收繳工作。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,確保資產(chǎn)保值增值。二是加強基建財政財務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)把財政投資評審關(guān)口,全年共審核工程預(yù)結(jié)算及招投標(biāo)標(biāo)底475項,送審金額5.83億元,核減金額5,927萬元,核減率10.17%。三是加大財政專項檢查力度。在全市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、社會團體、國有及國有控股企業(yè)范圍內(nèi)全面開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項行動。四是創(chuàng)新資金監(jiān)控手段。投入98萬元支持市紀(jì)委監(jiān)察局實施政府政務(wù)信息共享平臺升級改造,構(gòu)建財政資金運行和政府采購電子監(jiān)察系統(tǒng),推進資金監(jiān)管多部門合作化。五是繼續(xù)把好會計從業(yè)準(zhǔn)入關(guān),依法加強對會計行業(yè)組織和中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督。六是抓好財政對外借款清查和地方政府性債務(wù)統(tǒng)計工作,規(guī)范財政借款和政府債務(wù)管理,防范財政資金風(fēng)險。
    各位代表,在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到當(dāng)前工作中存在的問題與不足:一是財政增收后勁不足,主要表現(xiàn)在稅收增長乏力,占財政收入的比重偏低。二是財政支出壓力巨大,雖然財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,但在各項民生支出激增的形勢下,可支配財力依然捉襟見肘。三是政府債務(wù)負擔(dān)沉重,前幾年的各項融資貸款已進入還款期,沉重的債務(wù)負擔(dān)給財政帶來巨大壓力。四是地區(qū)發(fā)展差異明顯,山區(qū)鎮(zhèn)運作困難狀況依然未有改觀。五是財政改革任務(wù)繁重,財政管理科學(xué)化、精細化水平亟待提升。對于這些問題,我們必須高度重視,認真對待,采取有效措施,努力加以解決。
二、2014年財政預(yù)算草案
(一)2014年地方公共財政預(yù)算草案

    2014年,是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年,也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。充分認清今年的財政經(jīng)濟形勢,做好財政工作,確保圓滿完成全年財政收支任務(wù),對于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。2014年財政工作將面臨更大挑戰(zhàn),國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變,外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻,房產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)控等因素使財政收入組織工作面臨較大困難。社保、教育、科技、三農(nóng)等剛性支出增加,基建項目投資壓力劇增等因素使財政收支矛盾更為嚴(yán)峻。同時,貫徹落實十八屆三中全會精神,深化財稅體制改革,建立現(xiàn)代財政制度,對財政工作提出了新的更高的要求。總的來說,2014年財政工作任務(wù)更加艱巨、壓力更為突出。
    按照市委、市政府對全市經(jīng)濟工作的總體部署,2014年我市地方財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八屆三中全會、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話及省委十一屆歷次全會精神,緊緊圍繞主題主線,按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),解放思想、腳踏實地、攻堅克難、開拓創(chuàng)新,不斷深化公共財政改革,全面落實“穩(wěn)定增長、促進轉(zhuǎn)型、平衡收支、厲行節(jié)約、保障民生”各項政策措施,依法強化收入管理,確保財政收入穩(wěn)定增長;落實中央八項規(guī)定,厲行節(jié)約,壓縮一般性支出;加大民生投入,切實解決底線民生、基本民生和熱點民生問題;進一步完善財政體制機制,完善專項資金管理辦法,有效發(fā)揮財政資金效益;充分發(fā)揮財政職能作用促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強財力保障。
    2014年地方財政預(yù)算編制的總體思路:一是增強預(yù)算編制的政策性,堅持有所為有所不為,服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變;二是增強預(yù)算的約束性,堅持依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過的年度預(yù)算,主動接受人大及其常委會對財政資金使用的監(jiān)督;三是增強預(yù)算體系的完整性,建立全口徑預(yù)算編報體系;四是增強預(yù)算編報的準(zhǔn)確性,進一步完善預(yù)算編制的覆蓋范圍,加強支出的量化標(biāo)準(zhǔn)管理;五是增強預(yù)算的細化性,進一步細化預(yù)算編制內(nèi)容;六是增強預(yù)算編制的公開性,健全完善預(yù)算編制征詢機制;七是增強預(yù)算報告的易讀性,進一步完善預(yù)算草案編報工作。
    2014年地方財政預(yù)算編制的原則:一是確保運轉(zhuǎn),民生優(yōu)先:預(yù)算編制要確保運轉(zhuǎn),滿足維持全市政權(quán)運轉(zhuǎn)需要,實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo),解決底線民生問題,增進百姓福祉。二是顧及全面,突出重點:收入預(yù)算編制要顧及全面,既要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度,又合理把握財政收入規(guī)模;支出預(yù)算編制要與財力相適應(yīng),堅持量入為出、量力而行,按照輕重緩急統(tǒng)籌安排支出,確保收支平衡。三是規(guī)范管理,改革創(chuàng)新:積極推進預(yù)決算及“三公經(jīng)費”信息公開,進一步激活財政存量資金;強化預(yù)算監(jiān)督,規(guī)范專項資金分配程序,建立健全審批聯(lián)席制度。四是厲行節(jié)約,控制債務(wù):全面貫徹落實中央八項規(guī)定,嚴(yán)格控制一般性支出尤其是“三公”經(jīng)費;確定未來還本付息計劃和資金來源、加大償債力度、嚴(yán)格控制新增債務(wù),逐步降低債務(wù)風(fēng)險,確保債務(wù)規(guī)模適中、風(fēng)險可控。
    按照上述指導(dǎo)思想,2014年全市地方公共財政收支計劃擬作如下安排:
1、地方公共財政預(yù)算收入安排
    2014年地方公共財政預(yù)算收入擬安排210,466萬元,比上年增收21,709萬元,增長11.50%。加上返還性收入、上年結(jié)余等,地方財政收入合計246,794萬元。地方公共財政預(yù)算收入主要情況如下:增值稅43,997萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的20.90%;營業(yè)稅28,800萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的13.68%;所得稅17,162萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的8.16%;土地增值稅11,966萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的5.69%;城市維護建設(shè)稅14,300萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的6.79%;城鎮(zhèn)土地使用稅12,900萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的6.13%;契稅及耕地占用稅18,900萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的8.98%;其他稅收13,090萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的6.22%;非稅收入49,351萬元,占地方公共財政預(yù)算收入的23.45%。
2014年鶴山市地方公共財政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)表

 

2、地方公共財政預(yù)算支出安排
    2014年擬安排地方公共財政預(yù)算支出224,364萬元,比上年實績217,056萬元增加7,308萬元,增長3.37%,上解預(yù)算支出18,869萬元,年終結(jié)余3,561萬元。地方公共財政預(yù)算支出的主要項目為:教育支出56,541萬元,占地方公共財政支出的25.20%;社會保障和就業(yè)支出34,756萬元,占地方公共財政支出的15.49%;醫(yī)療衛(wèi)生28,203萬元,占地方公共財政支出的12.57%;農(nóng)林水事務(wù)支出28,991萬元,占地方公共財政支出的12.92%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)9,835萬元,占地方公共財政支出的4.38%;住房保障支出3,466萬元,占地方公共財政支出的1.54%。
2014年鶴山市地方公共財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)表

 

(二)2014年地方財政基金預(yù)算草案
    2014年地方財政基金預(yù)算收入擬安排76,612萬元,比上年實績減少73,461萬元,降幅48.95%,比上年預(yù)算降低0.57%。地方財政基金預(yù)算收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等,2014年我市地方財政基金總收入為97,450萬元,比上年預(yù)算增加8,221萬元,增幅9.21%,比上年實績減少75,033萬元,降幅43.50%。
    根據(jù)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定和“??顚S谩钡脑瓌t,2014年地方財政基金預(yù)算支出安排86,094萬元,比上年實績減少65,551萬元,降幅43.23%。主要是國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出比上年實績減少69,376萬元,降幅50.41%。
(三)2014年社會保險基金預(yù)算草案
    2014年全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計101,031萬元,比上年增加3,313萬元,增長3.39%;2014年全市社會保險基金預(yù)算支出76,309萬元,比上年增加10,181萬元,增幅15.40%。收支相抵結(jié)余24,722萬元,年末滾存結(jié)余242,774萬元.
(四)2014年市直部門預(yù)算草案
    按照編制部門預(yù)算的原則和方法,列入2014年市直部門預(yù)算的財政撥款支出為151,735萬元,其中:人員支出46,006萬元,公用經(jīng)費支出4,586萬元,專項支出100,325萬元,上繳上級支出100萬元,其他支出718萬元。專項支出中主要是:農(nóng)林水部門專項支出24,372萬元,教育部門專項支出21,136萬元,城市規(guī)劃建設(shè)管理部門專項支出10,287萬元,社會保障和就業(yè)部門專項支出7,219萬元。
    2014年市直部門“三公”經(jīng)費預(yù)算支出合計4,521萬元,比上年減少1,611萬元,降幅26.52%。其中:公務(wù)接待費2,013萬元,因公出國(境)費用112萬元,公務(wù)用車運行維護費2,396萬元。
三、堅定信心,開拓創(chuàng)新,確保完成2014年財政預(yù)算任務(wù)
    為確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成, 2014年全市財政工作要突出抓好以下六個方面:
(一)狠抓收入征管,提升收入質(zhì)量,著力構(gòu)建實力型財政。一是強化收入目標(biāo)責(zé)任分解,進一步明確各鎮(zhèn)和征收部門責(zé)任,掌握工作主動權(quán)。二是密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行態(tài)勢,深入分析研究收入增減因素和變化趨勢,及時采取應(yīng)對措施。三是加強稅收征管,加強市鎮(zhèn)之間、財稅部門之間的溝通、協(xié)調(diào),及時了解各項稅收征收情況,加大稅收專項檢查和日?;榱Χ?,及時清理欠稅,嚴(yán)厲查處和打擊偷稅抗稅行為,嚴(yán)防稅收流失,確保“顆粒歸倉”。四是進一步抓好非稅收入征管。加快非稅收入征管信息化建設(shè),提高非稅收入征管水平,擴大非稅收入管理范圍。加強對國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等重點非稅收入管理,規(guī)范土地出讓金收支管理,從嚴(yán)控制非稅收入緩減免審批。
(二)加強支出控管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建節(jié)約型財政。面對更加突出的收支壓力,必須進一步樹立“節(jié)支也是增收”和“過緊日子”的思想,堅持量入為出,勤儉辦事,著力緩和收支矛盾,確保財政收支平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算,對年初預(yù)算安排的支出項目嚴(yán)格按照預(yù)算額度和進度合理安排,嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)整、改變預(yù)算用途。二是嚴(yán)控新增支出,除重點民生支出外,一律不再新開口子。三是堅持厲行節(jié)約,勤儉辦事。繼續(xù)貫徹中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費的要求,大力壓減一般性支出,從嚴(yán)控制會議費、差旅費、公車購置經(jīng)費、出國經(jīng)費等一般性支出,通過將公用經(jīng)費壓縮5%、將“三公”經(jīng)費壓縮20%,以及規(guī)范公務(wù)用車運行維護費用標(biāo)準(zhǔn)等量化減支措施,壓縮行政開支,降低行政成本,集中財力促增長、保民生。
(三)堅持以人為本,致力社會和諧,著力構(gòu)建民生型財政。按照上級剔除工資、上級補助、離退休經(jīng)費等內(nèi)容的統(tǒng)計口徑,我市2014年擬安排民生支出150,696萬元,比上年增長25,283萬元,增幅20.16%。其中擬通過公共財政預(yù)算主要安排以下方面:一是加強義務(wù)教育經(jīng)費保障,完善扶困助學(xué)機制,大力扶持學(xué)前教育、職業(yè)教育,確保教育投入依法穩(wěn)定增長,全年預(yù)計投入教育支出56,541萬元,比上年增長5.48%。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè),繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度,做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作,全年預(yù)計投入醫(yī)療衛(wèi)生支出28,203萬元,比上年增長9.10%。三是增加社會保障投入,切實保障企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障低收入群體基本生活,提高新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險覆蓋率,全年預(yù)計投入社會保障和就業(yè)支出34,756萬元,比上年增長7.98%。四是著力推進新農(nóng)村建設(shè),落實好財政強農(nóng)惠農(nóng)政策,積極整合各項支農(nóng)資金,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,全年預(yù)計投入農(nóng)林水28,991萬元,比去年減少8.59%(減少的主要原因是上級2014年大力減少專項轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模,預(yù)下達轉(zhuǎn)移支付數(shù)比去年實績大幅減少)。五是加大食品藥品質(zhì)量安全和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的支持力度,推進防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。
    擬安排十件民生實事支出28,834萬元,比上年實際支出增支2,099萬元,增幅7.85%,增長幅度為2014年地方公共財政預(yù)算支出增幅的2.33倍。其中主要包括:提高底線民生保障水平投入3,364萬元,提升就業(yè)社保水平投入14,479萬元,推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展投入3,568萬元,加強醫(yī)療服務(wù)和食品安全工作投入3,442萬元,加強公共文化服務(wù)投入61萬元,抓好住房保障建設(shè)投入3,000萬元(含社會投入2,000萬元),改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活水平投入20萬元,抓好防災(zāi)減災(zāi)重點工程建設(shè)投入900萬元。
(四)發(fā)揮調(diào)控職能,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,著力構(gòu)建發(fā)展型財政。堅定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項目建設(shè)為抓手,將服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和培植壯大財源有機統(tǒng)一。一是千方百計通過財政安排、土地經(jīng)營、加大稅費征繳力度、銀行融資和向上爭取資金等多渠道籌措資金,加快鶴山國際物流港和江門高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鶴山園、址山園等重大項目建設(shè)。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排好企業(yè)發(fā)展專項資金,落實各項財政稅優(yōu)惠措施,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn),提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭能力,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。落實“三促一幫”措施,支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),著力緩解中小企業(yè)融資難問題。三是著力整合政府資產(chǎn)資源,加快融資平臺建設(shè),推進發(fā)債工作,大力支持事關(guān)全市長遠發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,提升宜居指數(shù),改善投資環(huán)境,增強發(fā)展后勁。
(五)深化財政改革,提升理財水平,著力構(gòu)建精細型財政。一是規(guī)范市本級財政預(yù)算和支出管理,明確預(yù)算審批權(quán)限,促進依法理財。二是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革。進一步推進部門預(yù)算精細化管理,推進預(yù)算和資金安排的信息公開,加強社會監(jiān)管,提高資金使用效益。三是實施全口徑部門預(yù)算,對各部門閑置資金進行清理,減少財政資金沉淀,提高財政資金運行的效益和安全。四是繼續(xù)深化和完善國庫管理制度改革。繼續(xù)深化公務(wù)卡制度改革,推行單位卡用于各預(yù)算單位的日常事務(wù)支出。進一步擴大國庫集中支付范圍,優(yōu)化國庫集中支付的審批、支付流程,提高支付效率。五是深入推進預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。進一步擴大對重點資金的監(jiān)控范圍,加大對動態(tài)監(jiān)控效果的綜合利用。六是做好非稅收入新系統(tǒng)上線工作,推進非稅收入征管電子信息化建設(shè),提高非稅收入征管水平。七是繼續(xù)推行政府采購工作,進一步擴大政府采購的規(guī)模和范圍。
(六)健全監(jiān)管機制,加大監(jiān)管力度,著力構(gòu)建法治型財政。一是健全財政資金運行全程監(jiān)督機制,完善事前審核、事中跟蹤與事后考評相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的財政監(jiān)管辦法,扎實開展財政監(jiān)督檢查,加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、項目建設(shè)等專項資金的跟蹤監(jiān)控,確保財政資金安全高效。二是強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作進程,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,提升監(jiān)管效果。健全完善國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體制,加大營運力度,提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和收益。三是加強政府融資和債務(wù)管理,建立健全科學(xué)的融資償債機制和債務(wù)預(yù)警機制,防范和化解財政風(fēng)險。四是大力推行“陽光理財”,積極推進部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費公開工作,主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會輿論監(jiān)督。
    各位代表,新的一年財政工作面臨著新的更大挑戰(zhàn),目標(biāo)任務(wù)將更加艱巨,我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,開拓創(chuàng)新,積極作為,狠抓落實,確保財政各項工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。