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鶴山市人民政府

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政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書
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  投訴人:鎮(zhèn)平縣寶玉石玉雕工藝品有限公司第一分公司

  地址:鎮(zhèn)平縣玉都街道辦事處五里崗村李家莊南頭68號(hào)

  法定代理人:王彩彥

  被投訴人1:采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)有限公司

  地址:廣州市環(huán)市東路472號(hào)粵海大廈23樓

  被投訴人2:鶴山市殯儀館

  地址:鶴山市鶴城鎮(zhèn)南中村委會(huì)

  相關(guān)供應(yīng)商1:東陽(yáng)市東信工藝品有限公司

  地址:浙江省東陽(yáng)市歌山鎮(zhèn)安溪村下蔣南橋頭

  相關(guān)供應(yīng)商2:東陽(yáng)市瑤瑤工藝品有限公司

  地址:浙江省金華市東陽(yáng)市歌山鎮(zhèn)五祥村湖呈168號(hào)

  投訴人鎮(zhèn)平縣寶玉石玉雕工藝品有限公司第一分公司(以下簡(jiǎn)稱投訴人)就“鶴山市殯儀館骨灰埕(盒、盅)采購(gòu)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):440784-2021-00418,以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目)采購(gòu)結(jié)果,于2021年6月24日向本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))提出質(zhì)疑,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于2021年7月5日作出答復(fù)。投訴人因?qū)Σ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,于2021年7月7日向本機(jī)關(guān)提起投訴,并于2021年7月16日進(jìn)行補(bǔ)正。經(jīng)審查,投訴符合規(guī)定,本機(jī)關(guān)予以受理。經(jīng)向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查,現(xiàn)已辦理終結(jié)。

  投訴人訴稱:

  投訴事項(xiàng)1:采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、東陽(yáng)市東信工藝品有限公司(以下簡(jiǎn)稱東信公司)及東陽(yáng)市瑤瑤工藝品有限公司(以下簡(jiǎn)稱瑤瑤公司)圍標(biāo)、串標(biāo)。事實(shí)依據(jù):投訴人提供的產(chǎn)品完全是按照招標(biāo)文件要求所提供,商務(wù)分滿分21分,投訴人僅得14分,而東信公司、瑤瑤公司商務(wù)分均得滿分21分;技術(shù)分投訴人僅得17.8分,而東信公司得33.8分,瑤瑤公司得43分,分?jǐn)?shù)差距大,不合理。

  投訴事項(xiàng)2:東信公司現(xiàn)在的股東王桂瑤是瑤瑤公司以前的股東,現(xiàn)在瑤瑤公司的股東王升瑤和黃遠(yuǎn)珍以前是東信公司的股東,王桂瑤和王升瑤是兩兄弟,黃亞珍和黃遠(yuǎn)珍是兩姐妹,王升瑤和黃遠(yuǎn)珍是兩夫妻,兩家公司實(shí)為同一家公司,涉嫌串標(biāo)。

  投訴人請(qǐng)求:本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理或取消相關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)資格。

  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)稱:關(guān)于投訴事項(xiàng)1:經(jīng)核查招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則及各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及評(píng)審過(guò)程材料,評(píng)委會(huì)按照招標(biāo)文件要求對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查,以及招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分并給予相應(yīng)分值。評(píng)委會(huì)的評(píng)審客觀分打分一致,未發(fā)現(xiàn)存在打分錯(cuò)誤的情形。另外投訴人認(rèn)為自身的評(píng)審得分過(guò)低,并主張東信公司、瑤瑤公司的分?jǐn)?shù)過(guò)高問(wèn)題,未提供具體的事實(shí)或證明材料,缺乏事實(shí)依據(jù)。關(guān)于投訴事項(xiàng)2:經(jīng)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢,至投標(biāo)截止時(shí),并未存在上述兩家單位為同一法定代表人的情形。且經(jīng)向兩家公司就有關(guān)情況核查,兩家公司表示是相互獨(dú)立且具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,同時(shí)表示瑤瑤公司的股東黃遠(yuǎn)珍自2020年7月3日起至今未在東信公司擔(dān)任任何職務(wù)。

  采購(gòu)人答復(fù)稱:采購(gòu)人意見與代理機(jī)構(gòu)答復(fù)意見一致,并尊重依法依規(guī)作出的評(píng)審結(jié)果。

  本機(jī)關(guān)查明:

  本項(xiàng)目于2021年5月25日發(fā)布采購(gòu)公告,公告顯示提交投標(biāo)文件截止日期為2021年6月17日,同日進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。2021年6月18日,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告,公告中標(biāo)供應(yīng)商為瑤瑤公司。

  經(jīng)查,本項(xiàng)目招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)邀請(qǐng)”第二項(xiàng)“申請(qǐng)人的資格要求”第6點(diǎn)明確“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。(提供《投標(biāo)人資格聲明函》)?!绷碚袠?biāo)文件第18頁(yè)綜合評(píng)分表顯示,技術(shù)部分滿分為49分,商務(wù)部分滿分為21分,價(jià)格部分滿分為30分。

  另查,本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告顯示,瑤瑤公司技術(shù)得分為43分,商務(wù)得分為21分,綜合得分85.54分,排名第一;東信公司技術(shù)得分為33.8分,商務(wù)得分為21分,綜合得分75.88分,排名第二;投訴人技術(shù)得分為17.8分,商務(wù)得分為14分,綜合得分61.8分,排名第三。

  另采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于2021年8月5日協(xié)助本機(jī)關(guān)組織原評(píng)審委員會(huì)重新核實(shí)本項(xiàng)目評(píng)審得分及各投標(biāo)人是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)情形。經(jīng)復(fù)核,投訴人的“生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”得分應(yīng)為11.5分(因投訴人投標(biāo)文件中自查表頁(yè)碼指引不準(zhǔn)確),綜合得分應(yīng)為73.3分,但不影響本項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果。另經(jīng)調(diào)閱招標(biāo)文件、各投標(biāo)人的投標(biāo)文件,未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在串標(biāo)、圍標(biāo)的情形。

  經(jīng)查詢東信公司與瑤瑤公司的企業(yè)公示信息,截至本項(xiàng)目投標(biāo)截止之日,瑤瑤公司的股東為王升瑤、黃遠(yuǎn)珍兩人,其中王升瑤為法定代表人;東信公司的股東為黃亞珍、王桂瑤兩人,其中黃亞珍為法定代表人。雖然相關(guān)人員曾在不同時(shí)期在兩家公司均有任職,但在本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中,未發(fā)現(xiàn)兩家公司存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的情形。

  綜合上述調(diào)查情況,本機(jī)關(guān)認(rèn)為:

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于投訴事項(xiàng)1。對(duì)投標(biāo)人的響應(yīng)是否符合招標(biāo)文件要求的認(rèn)定,依法屬于評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)。本項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員依據(jù)各自的專業(yè)知識(shí),根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和招標(biāo)文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審符合法律規(guī)定。經(jīng)復(fù)核,本項(xiàng)目評(píng)分雖應(yīng)修正,但瑤瑤公司綜合得分仍排名第一,不影響本項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果,且未發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的情形。因此投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù),投訴事項(xiàng)1不成立。 

 ?。ǘ╆P(guān)于投訴事項(xiàng)2。根據(jù)核查情況及現(xiàn)有證據(jù),未發(fā)現(xiàn)東信公司與瑤瑤公司存在違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)”的情形,或者存在其他政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)所明確規(guī)定的串通投標(biāo)情形。因此投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù),投訴事項(xiàng)2不成立。

  綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:

  根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,駁回投訴。

  如不服本處理決定,可在收到本決定書之日起60天內(nèi)向鶴山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。



鶴山市財(cái)政局

2021年8月12日