根據市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年3月23日至8月9日，市委第一巡察組對市財政局黨組開展了巡察，于10月27日對巡察情況做了反饋，指出局黨組存在的3個方面7個具體問題。市財政局黨組對反饋意見虛心接受、照單全收，截至2021年12月31日，共制定16項措施，已完成整改事項10項，階段性完成并需長期堅持的6項，制定和完善《中共鶴山市財政局黨組會議制度》《鶴山市財政局督辦工作實施辦法》《鶴山市本級政府投資項目評審操作規(guī)程》等制度25項。現將整改落實情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好
（一）提高思想認識。局黨組高度重視巡察組指出的問題和提出的意見，把整改落實工作作為一項重大政治任務來抓，認真對待，切實抓緊抓好，務求整改實效。
（二）加強組織領導。局黨組始終站在講政治嚴黨性的高度，召開黨組會議研究整改落實工作。黨組書記認真履行第一責任人責任，切實把整改工作抓在手上，抓部署、抓推進、抓督促、抓落實；各黨組成員履行“一崗雙責”，以上率下，帶領各股室按照職責分工主動扛起整改任務，認真組織整改落實工作。
（三）全面動員部署。及時召開巡察整改專題會議，要求全局上下把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組的整改工作要求上來，堅持問題導向，研究制定措施，動真碰硬抓整改，標本兼治抓落實，以求真務實、真抓真改的作風，確保整改效果。
?。ㄋ模┚闹贫ǚ桨?。針對市委巡察組反饋的3個方面7個具體問題，在黨組書記的親自組織安排下，廣泛征求局領導班子、各股室負責人及業(yè)務骨干的意見建議，研究制定整改措施，每項任務都明確了責任領導、責任股室和整改時限，最終形成《中共鶴山市財政局黨組關于落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，經局黨組會議研究修訂后，通報全局并要求落實整改任務，同時上報市委巡察辦。
（五）強力督促抓落實。堅持把督促督導作為推動整改落實的重要手段，局黨組及時聽取整改進展情況，掌握整改進度、質量和效果，了解整改過程中遇到的困難和問題，及時查漏補缺。加強對整改落實情況的跟蹤督導，對整改進度慢的，協助查找原因，明確思路，完善措施，創(chuàng)造條件促整改，確保各項整改措施得到落實。
二、認真對照巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
?。ㄒ唬┽槍h的領導不夠到位，財政工作提質增效有待提升的問題
1.關于“大管家”作用發(fā)揮不夠充分問題。
?。?）整改情況：已完成，長期推進。
?。?）整改措施和成效：一是規(guī)范項目入庫管理。使用“數字財政”系統(tǒng)進行預算編制、支出審核，把好項目入庫審核關；出臺《關于全面實施預算績效管理的意見》，印發(fā)預算績效指標體系供單位參考，推動實現全面預算績效管理。2021年，我市所有支出項目均已納入項目庫管理，對全市單位當年預算項目均開展了事前績效評價，共評價項目921項，金額合計194,259.75萬元。二是加快項目支付進度。成立抓支出工作專班、抓直達資金支出工作專班，定期召開專題會議研究全市財政支出執(zhí)行工作，解決支出管理存在的問題，加快資金撥付使用。2021年，一般公共預算及政府性基金預算支出執(zhí)行均能完成匯總調整預算，其中，全市一般公共預算支出495,123萬元，完成匯總調整預算的103.05％，增長11.7％；政府性基金預算支出334,216萬元，為匯總調整預算的110.34％，增長44.2％。三是加強資金統(tǒng)籌能力。建立大事要事保障清單，統(tǒng)籌整合各級、各領域、各來源的資金資源，優(yōu)先保障大事要事支出；抓好土地收入謀劃，增強財政保障能力；深入研判財政實際運行情況和未來收支形勢，提前謀劃預算調整方案，加強資金統(tǒng)籌分配，確保年度收支平衡。四是防范化解政府債務風險。定期向市人大及其常委會報告?zhèn)鶆疹A算調整方案、債務管理情況，接受人大監(jiān)督；依托省財政廳地方政府債務管理系統(tǒng)和財政部債務監(jiān)測平臺，對政府債券項目“借、用、還”進行一體化管理；定期在鶴山政府網地方政府債務專欄公開債務信息，自覺接受社會監(jiān)督；用好用足新增債券政策，合理安排新增債券投入項目，通過發(fā)行再融資債券緩解政府償債壓力，為騰出資金用于重點項目建設創(chuàng)造條件。經過主動謀劃、積極爭取，2021年我市共獲得省財政廳的政府新增債券額度15.23億元，發(fā)行再融資債券資金11.84億元。
2.關于難點熱點問題解決不力問題。
?。?）整改情況：已完成。
?。?）整改措施和成效：一是加強“數字財政”工作力度。局黨組書記擔起第一責任人責任，把“數字財政”工作列入黨組重要議事日程，將責任落實到局領導班子成員和各股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；建立督促檢查制度，局“數字財政”工作專班不定期督促班子成員履行職責，班子成員督促股室負責人及時落實目標任務，對“數字財政”工作落實情況適時開展談話提醒；制定《“數字財政”系統(tǒng)支付環(huán)節(jié)常見問題操作指引》，加強對預算單位的業(yè)務指導和解釋工作?，F“數字財政”系統(tǒng)“卡”“頓”問題已基本解決，各項功能逐步完善，各項線上工作正常開展。二是加強政府采購管理指導。舉辦政府采購法規(guī)知識及云平臺操作線上培訓班，加強對部門的指導；加強局內業(yè)務學習教育培訓，組織干部職工認真學習政府采購相關業(yè)務知識；做好政策宣傳和解釋工作，提高財政辦事效率和服務質量；針對政府采購目錄的解讀，制定采購流程圖表，理順政府采購流程，方便各采購單位直觀了解采購新規(guī)；聘請政府采購專業(yè)法律顧問，提升政府采購的專業(yè)化水平。非市級預算單位在云平臺的賬號已全部開通，可正常開展采購工作；采購人對政府采購認識進一步加深，政府采購工作得到進一步規(guī)范。
?。ǘ┽槍斪鳛橐庾R不夠強，服務大局仍有差距的問題
1.關于政府投資項目審核效率與質量兼顧、業(yè)務與廉潔相長的管理機制還需進一步健全和完善的問題。
?。?）整改情況：已完成。
?。?）整改措施和成效：一是深刻反思，加強審核隊伍思想教育工作。結合黨史學習教育，扎實推進廉政思想建設；提升人員素質，建立學習型審核隊伍，組織審核人員深入學習專業(yè)知識，提高評審人員評審綜合能力，提升評審質量。二是深化整改，加強政府投資項目監(jiān)管，完善財政投資審核中心考核機制。制定《鶴山市政府投資審核工作指引》《鶴山市本級政府投資項目評審操作規(guī)程》，加強與送審單位溝通；完善《鶴山市財政局投資審核中心內控制度》《鶴山財政投資審核中心工作管理制度》《鶴山市財政局審核中心AB崗工作清單》《鶴山市財政投資審核中心廉政建設及責任追究制度》《關于鶴山市政府投資基本建設項目委托中介機構評審業(yè)務管理制度的補充實施方案》等，更好地減少漏洞，防范化解風險；制定《鶴山市審核中心編審工作指引》，最大限度明確審核中相關政策、技術依據、市場價格差異處理、評審自由裁量權行使的要求。
2.關于資金審批劃撥效率有待提高問題。
?。?）整改情況：已完成，持續(xù)推進。
?。?）整改措施和成效：一是強化制度執(zhí)行。進一步精簡財政內部資金審批撥款流程，對各節(jié)點時限要求分別明確到股室、責任到人；建立專管員首問負責制，對于對口預算單位提出的業(yè)務需求實行全過程跟蹤；建立工作專班制，涉及兩個以上股室業(yè)務的，由對口股室負責人發(fā)起，在局領導統(tǒng)籌協調下，設立跨股室工作專班，加強合力；強化督辦抓落實力度，修訂完善《鶴山市財政局督辦工作實施辦法》。二是完善簡化政策資金兌現執(zhí)行方式。提高財政管理各流程辦事效率，請款審批和系統(tǒng)審核同步進行，3個工作日內下達資金文件到業(yè)務主管部門；積極配合業(yè)務主管部門開展線上和線下政策發(fā)布、審核工作，加大力度推廣和使用平臺，提高補貼政策的透明度，加快政策補貼的申報和審核，自巡察整改工作開展以來，收到上級涉企補助資金均在3個工作日內下達到業(yè)務主管部門。做好江惠通平臺上線工作，實現財政補貼資金申報、審核、查詢、監(jiān)督等“一網式”管理，有效解決企業(yè)和群眾在申報財政補貼時遇到的“系統(tǒng)重復建、信息找不到、政策兌現慢”等問題。
?。ㄈ┽槍h的建設存在薄弱環(huán)節(jié)，全面從嚴治黨仍有不足的問題
1.關于“虛功實做”推進黨建工作落細落實不到位問題。
?。?）整改情況：已完成。
?。?）整改措施和成效：一是加強黨建責任落實。制定黨建工作方案，要求黨組會議兩次以上專題研究部署黨建工作；強化黨建引領作用，創(chuàng)建“民生財政黨旗紅”黨建品牌，著力抓黨建業(yè)務深度融合；加強對黨務工作人員的業(yè)務培訓和工作指引，促進規(guī)范化管理，筑牢黨建基礎工作；結合黨風廉政建設抓干部隊伍作風，完善考核、考勤等內部管理制度。根據《鶴山市財政局2021年度黨建工作方案》，局黨組4次研究部署黨建工作，“民生財政黨旗紅”黨建品牌建設帶動黨建業(yè)務進一步融合，支部換屆、“三會一課”、主題黨日、黨風廉政建設專題會議、市模范機關評比等黨建活動有序開展。二是落實意識形態(tài)工作責任制。重新明確黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)等工作分工，每季度黨組會議專題研判意識形態(tài)工作，加強對新媒體宣傳方面的輿論導向，對互聯網、手機新媒體應用情況開展專項檢查，筑牢意識形態(tài)防線。
2.關于組織建設不夠扎實問題。
?。?）整改情況：已完成。
?。?）整改措施和成效：一是進一步優(yōu)化構建干部梯隊?？茖W謀劃隊伍梯隊建設，培養(yǎng)提拔一批政治覺悟高、業(yè)務素質強的青年干部，優(yōu)化中層隊伍建設，促進中層年齡結構合理化；在各股室的人員配備上，注重老中青的合理搭配和年齡優(yōu)勢互補；有針對性地開展相應領域的學習培訓，提高業(yè)務股室人員、組工干部的業(yè)務水平。二是進一步做好組織人事工作。梳理各股室職能，科學配置人員，強化干部培養(yǎng)，鍛煉和挖掘青年干部，加強業(yè)務培訓；梳理職數，為提拔任用青年干部做好準備；分管領導與組工干部定期開展談話，督促責任落實。
3.關于管黨治黨仍不夠嚴實問題。
?。?）整改情況：已完成。
?。?）整改措施和成效：一是完善黨組工作制度。推進黨組工作程序化、規(guī)范化，健全落實局黨組工作規(guī)則及議事制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”會議工作制度，凡大額資金支出必須提交班子會議討論通過，并及時向市紀委報備。2021年，我局“三重一大”項目支出均經過黨組會研究討論。二是完善財務管理制度。加強對辦公室財務負責人、財務工作人員及業(yè)務股室的培訓，提高責任意識。定期開展市財政局及下屬單位財務自查和“回頭看”檢查，重申嚴格執(zhí)行《財政法》和財經紀律的重要性；完善《鶴山市財政局財務制度》《工會財務制度》，健全內控制度，加強專項經費、工會經費使用和賬務票據管理。
三、從嚴抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改成果
局黨組將結合學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，繼續(xù)扎實抓好后續(xù)巡察整改各項工作，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位決不罷休，不斷鞏固巡察整改成果，真正把全面從嚴治黨的各項部署要求落到實處。
（一）持續(xù)抓好鞏固提升。對已經完成整改任務的，及時總結經驗，長期堅持，抓好鞏固提升；對尚未整改到位的事項，結合實際，創(chuàng)造條件抓好整改，確保事事有回音、件件有落實；對需要長期堅持的，持續(xù)跟蹤，統(tǒng)籌深入推進，真正推動巡察整改見成效。
?。ǘ├斡浌茳h治黨責任，堅定不移落實全面從嚴治黨要求。完善議事決策制度，提高領導班子工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。主要領導帶頭執(zhí)行民主集中制，領導班子成員認真執(zhí)行集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。嚴格落實“三會一課”、民主生活會等制度。認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強干部日常管理監(jiān)督。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。旗幟鮮明支持紀檢機關履行監(jiān)督職責，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
?。ㄈ┨岣哒握疚?，推動上級重大決策部署落地生根。按照市委市政府的工作部署和要求，著眼全局，勇于擔當，繼續(xù)深化財稅體制改革，更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)。以抓好財政改革發(fā)展的實績踐行黨的基本路線，勇于面對財政改革發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，推進依法行政、依法理財，有效實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政宏觀調控作用，健全化解各類財政風險的體制機制，深入推動已出臺改革舉措落地見效，更好地促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模﹫猿终_的選人用人導向，打造高素質財政干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善干部考核評價和選任機制。強化黨組織的領導和把關作用，嚴格執(zhí)行干部管理有關規(guī)定，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的高素質財政干部隊伍。
?。ㄎ澹┙⒔∪珯嘭煿芾碇贫群捅O(jiān)督制約機制，規(guī)范財政權力運行。進一步完善內控制度體系，突出對關鍵領域、關鍵崗位、關鍵少數的監(jiān)督，強化內部流程控制，把權力關進制度的籠子。進一步加大財政信息公開力度，最大限度地減少權力尋租空間。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-8812339；電子郵箱：czj_bgs@heshan.gov.cn。
中共鶴山市財政局黨組
2022年7月29日
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