中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2022年，在市委、市政府的正確領導下，鶴山市財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》等文件要求，大力推進依法治理和依法行政，以制度建設的規(guī)范化、科學化促進法治財政的全面提升?，F(xiàn)將2022年法治政府建設情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況
習近平在二十大報告中強調(diào)，我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我局召開了動員會傳達學習市直機關主題活動動員會精神，并對全局開展主題活動進行動員部署。黨組理論學習中心組率先深入學習貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工集中收看全省財政系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，扎實推進財政依法行政，為新時代法治財政建設奠定堅實的理論基礎。
?。ǘ┥钊雽W習貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體措施
為深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨組中心組學習內(nèi)容，不斷提升領導干部法治能力。一方面，局領導帶頭學，自學與交流相結合，把《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想概論》、《習近平談治國理政》第四卷等書中精華學深悟透；充分利用學習強國、財學APP、法治鶴山等新媒體，在全局營造出日常學主動學的良好氛圍。另一方面，發(fā)動干部職工積極參加習近平法治思想征文比賽，目前為止共報送十多篇征文到市依法治市辦和市法學會。
（三）貫徹落實《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》的情況
一是按照《法治鶴山建設規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》等文件精神和省、市有關工作提出的總體目標、具體舉措和工作要求，以法治政府建設督察為契機，學習宣傳貫徹新綱要，確保正確政治方向和輿論導向,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是貫徹落實《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，增強干部職工厲行法治的積極性和主動性。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱耳Q山市落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》的情況
我局黨政主要負責人堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設各項部署，強化法治財政。首先，加強組織保障。建立以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領導小組，深入推進依法理財，建立健全選人用人機制，強化學法用法普法責任，提高民生保障，培養(yǎng)隊伍素質，提升執(zhí)法水平，落實法律顧問制度。其次，局黨組高度重視法治財政建設工作，落實主要負責人履行推進財政法治建設第一責任人職責工作機制。以黨建引領，緊密結合黨史學習教育，將法治融入到財政實際工作中，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。
?。ㄎ澹┞鋵嵨沂?022年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
我局根據(jù)鶴山市依法治市要求和有關工作安排，加強法治財政工作。一是更新了《鶴山市財政局普法責任清單》、制定了《2022年鶴山市財政局黨組理論學習中心組計劃》和《2022年鶴山市財政局學法計劃》，黨組理論學習中心組帶頭、全局干部職工跟進，自覺學法守法用法。二是常態(tài)化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)學習，發(fā)揮局OA辦公系統(tǒng)、單位微信群、粵政易等平臺推送學習材料、活動圖片和宣傳視頻，組織干部職工參加部、省、市各類法治比賽活動，輸送優(yōu)秀視頻作品，并獲得鶴山普法新媒體活動一等獎。三是堅持強化依法理財理念，加強民生服務，做好疫情防控的全方位物資調(diào)度和保障工作。四是加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》、《代理記賬管理辦法98號令》以及《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，應用行政執(zhí)法“兩平臺”、粵執(zhí)法等執(zhí)法系統(tǒng)推進執(zhí)法科學化、規(guī)范化。五是組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作和行政執(zhí)法資格證管理工作，今年共14人參加了行政執(zhí)法資格證培訓學習，10人參加了行政執(zhí)法考試，執(zhí)法考試的人員均全部考試合格。此外，按要求完成換領全國統(tǒng)一執(zhí)法資格證。六是組織開展江門市干部培訓網(wǎng)絡學習、財學平臺、 “中國普法”公眾號，等法治有關考學；開展2022年度在線學法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%。七是積極報送依法治市簡報9期，依法治市、依法行政工作臺賬3次，撰寫財政法治信息12期。八是深入推進法治鶴山改革與建設，在疫情反復、財政收支嚴峻情況下，確保法治建設需求，2022年安排市司法局依法治市工作經(jīng)費21萬元。九是對涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)更新，并在市政府網(wǎng)站予以公布，嚴格要求按收費清單的項目和標準進行收費。
?。W習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是貫徹落實行政處罰法。一方面，組織參加了全省財政行政執(zhí)法培訓、江門市財政局、鶴山市司法局組織的新《行政處罰法》等專題培訓講座，編印宣傳資料及知識問答題，在市新升苑社區(qū)等公園開展普法交流活動。另一方面，以學法促執(zhí)法，利用多媒體在辦公大樓播放普法視頻，通過OA推送《行政處罰法》修訂的若干亮點、案例分析的相關學習材料兩期，拓寬普法維度。二是開展常態(tài)化《民法典》專題學習。組織干部職工開展“美好生活·民法典相伴”主題競賽活動，關注“鶴山法治”、“廣東普法”等微信公眾號進行民法典相關知識競賽。三是積極開展《反有組織犯罪法》和打擊整治養(yǎng)老詐騙現(xiàn)場宣傳活動。6月24日上午，組織局普法宣傳隊隊員在市新升公園開展了宣傳活動，宣傳員派發(fā)宣傳資料，與群眾面對面交流普法。四是學習和宣傳《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國著作權法》《廣東省版權條例》等版權保護法律法規(guī)學習，讓普法宣傳隊員帶動股室成員集中學、深入學，深化學習效果。五是拓寬財政普法渠道，走進法治直播間，8月26日上午，局普法宣講員走進市司法局與市融媒體中心推出的鶴山市全媒體法治欄目——《法治鶴山》，以視頻直播和電臺融合的形式暢談政府采購法及其實施條例。六是落實重大行政決策事項制度，印發(fā)《鶴山市財政局重大行政決策事項辦理流程》。此外，按照公平競爭程序要求，進一步規(guī)范了內(nèi)部審查工作機制。更新了公平競爭審查表表。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2022年，我局法治財政建設取得了階段性成效，但在財政困難與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設仍有較大的提升空間。一是進一步提高依法行政理念、提高政治站位，貫徹新發(fā)展理念依法理財，尊崇憲法，學習貫徹習近平法治思想，貫徹黨的二十大精神。二是加強學習提高干部隊伍素質，形成正向財政合力，服務鶴山經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，把財經(jīng)法律法規(guī)學習落實到工作中，提升財政法治水平。三是創(chuàng)新普法形式豐富普法內(nèi)容拓寬普法群體。進一步提升財政隊伍的普法學法用法能力，增強做好法治財政工作的堅定信心。
三、2023年度推進法治政府建設的主要安排
在各項工作取得積極進展的同時，我局也充分認識到法治建設工作的長期性、系統(tǒng)性與復雜性。隨著財政改革的不斷深入，如何進一步推進法治財政建設成為迫切需要解決的話題。
一是堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，堅持政治引領法治政府建設，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。切實履行“誰執(zhí)法誰普法”職責，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實法治政府建設各項工作。
二是加強財政執(zhí)法隊伍培訓，全面落實“行政執(zhí)法”三項制度，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化“數(shù)字財政”建設，多方舉措開展形式多樣的法治宣傳活動。
三是加強規(guī)范性文件管理，堅持落實重大行政決策制度，健全完善集體討論決定和依法科學民主決策體系，強化法律顧問制度和合法性審查，嚴格落實公平競爭審查制度。
四是加大建立社會信用體系力度，管理財政領域“紅黑名單”，做到獎懲適當。完善行政許可信用承諾、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的管理。
五是落實減稅降費政策，在局網(wǎng)頁重點領域公開最新財稅政策，讓社會快捷知曉減稅優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等幫扶舉措，助力企業(yè)創(chuàng)新。
六是為做好“八五”普法工作，立足全局、著眼長遠、補齊短板、壓實責任、狠抓落實，開拓進取，推動新時代法治財政建設再上新臺階。
鶴山市財政局
2022年11月10日
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