鶴山市園林綠化管理所:
按照《關(guān)于2018年“小金庫”專項(xiàng)治理和扶貧等民生領(lǐng)域資金檢查工作實(shí)施方案的通知》(鶴財監(jiān)〔2018〕7號)文件要求,我局于2018年9月-10月期間,對你單位進(jìn)行了“小金庫”專項(xiàng)治理和扶貧等民生領(lǐng)域資金重點(diǎn)檢查,現(xiàn)將檢查情況反饋如下:
一、單位基本情況
鶴山市園林綠化管理所(以下簡稱園林綠化管理所)是鶴山市城市綜合管理局屬下的財政補(bǔ)助三類事業(yè)單位?,F(xiàn)事業(yè)單位法人證書的統(tǒng)一社會信用代碼為:1244078419432407XR。宗旨和業(yè)務(wù)范圍:1、承擔(dān)城區(qū)范圍內(nèi)公共綠地的管理養(yǎng)護(hù)。2、履行市委市政府規(guī)定的其他職責(zé)。開辦資金:206萬元人民幣;法定代表人:黃祖耀;住所:鶴山市沙坪街道前進(jìn)路80號。2017年末編制11人,實(shí)有148人(含合同工),離退休人員37人。
二、預(yù)算收支管理情況
(一)預(yù)決算收入情況:2017年年初收入預(yù)算金額為1,479.00萬元,決算收入金額為1,717.37萬元。預(yù)決算收入具體如下表:
項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)(萬元) |
決算數(shù)(萬元) |
一般公共預(yù)算撥款 |
1,101.73 |
1,098.03 |
基金預(yù)算撥款 |
377.27 |
322.50 |
其他收入 |
|
296.84 |
合計 |
1,479.00 |
1,717.37 |
(二)預(yù)決算支出情況:2017年年初支出預(yù)算金額為1,479.00萬元,決算支出金額為1,710.74萬元,預(yù)決算支出具體如下表:
按功能分類:
項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)(萬元) |
決算數(shù)(萬元) |
城鄉(xiāng)社區(qū)支出 |
1,479.00 |
1,420.53 |
其他支出 |
|
290.21 |
合計 |
1,479.00 |
1,710.74 |
按支出性質(zhì)分類:
項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)(萬元) |
決算數(shù)(萬元) |
一、基本支出 |
327.44 |
332.60 |
人員經(jīng)費(fèi) |
303.74 |
308.08 |
日常公用經(jīng)費(fèi) |
23.70 |
24.52 |
二、項(xiàng)目支出 |
1,151.56 |
1,378.14 |
合計 |
1,479.00 |
1,710.74 |
2017年園林綠化管理所預(yù)算支出遵循先有預(yù)算后有支出的原則,需要超年初預(yù)算金額范圍支出的項(xiàng)目經(jīng)市財政局審批調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)后再支付。審計未發(fā)現(xiàn)超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金,轉(zhuǎn)嫁支出等問題,未發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題。
(三)2017年度預(yù)決算公開情況
按照部門決算編報要求,園林綠化管理所列入鶴山市城市綜合管理局預(yù)算編報范圍。
鶴山市財政局于2017年3月6日批復(fù)了鶴山市城市綜合管理局的部門預(yù)算,鶴山市城市綜合管理局于2017年3月20日在鶴山市政府網(wǎng)站信息公開平臺將2017年園林綠化管理所部門預(yù)算對社會公開。鶴山市城市綜合管理局于2018年11月1日在鶴山市政府網(wǎng)站信息公開平臺將2017年鶴山市園林綠化管理所的決算對社會公開。
對其預(yù)決算公開情況檢查如下:
公開項(xiàng)目 |
公開內(nèi)容 |
是否按規(guī)定公開 |
備注 |
部門基本情況 |
部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況 |
是 |
|
部門收支總體情況 |
部門收支總體情況表 |
是 |
|
部門收入總體情況表 |
是 |
|
|
部門支出總體情況表 |
是 |
|
|
財政撥款收支情況 |
財政撥款收支總體情況表 |
是 |
|
一般公共預(yù)算支出情況表 |
是 |
|
|
一般公共預(yù)算基本支出情況表 |
是 |
|
|
一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表 |
是 |
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政府性基金預(yù)算支出情況表 |
是 |
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公開明細(xì)層級情況 |
一般公共預(yù)算支出情況表公開至功能分類項(xiàng)級科目 |
是 |
|
一般公共預(yù)算基本支出表公開至經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級科目 |
是 |
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|
一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表按“因公出國(境)費(fèi)”、“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開 |
是 |
“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化至“公務(wù)用車購置費(fèi)”, “公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”兩個項(xiàng)目 |
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其他事項(xiàng)情況說明 |
預(yù)算收支增減變化情況說明 |
是 |
|
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況說明 |
是 |
|
|
政府采購情況說明 |
是 |
|
|
國有資產(chǎn)占用情況 |
是 |
|
|
預(yù)算績效信息情況 |
是 |
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對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞解釋 |
是 |
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三、經(jīng)費(fèi)支出情況
(一)“三公”經(jīng)費(fèi)情況
1、公務(wù)接待情況:
2017年園林綠化管理所公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算金額為11,000.00元,實(shí)際支出金額為2,830.00元,支出金額在預(yù)算范圍內(nèi)。
經(jīng)審計發(fā)現(xiàn):2017年3月銀行支出第3號憑證,支付公務(wù)接待費(fèi)2,830.00元,未附派出單位公函或相關(guān)審批件和接待清單,也未按“先審批、后接待”進(jìn)行審批控制。
2、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)情況:
園林綠化管理所車輛情況:園林綠化管理所日常使用車輛為2輛,情況如下:
車輛型號 |
車牌號 |
數(shù)量 |
單位 |
金額(元) |
五十鈴輕型貨車 |
粵J·X3804 |
1 |
輛 |
146,146.00 |
帕羅杰吉普車 |
粵J·X5153 |
1 |
輛 |
220,300.00 |
園林綠化管理所2017年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算金額為70,000.00元,實(shí)際支出金額為69,996.98元,支出金額在預(yù)算范圍內(nèi)。
3、因公出國(境)費(fèi)情況:
2017年度園林綠化管理所無安排出國(境)工作及活動,2017年度因公出國(境)費(fèi)用預(yù)算及決算數(shù)為0.00元。
(二)會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)情況
1、會議費(fèi)情況:
2017年,園林綠化管理所工作中沒有發(fā)生相關(guān)會議安排,所以2017年會議費(fèi)預(yù)算數(shù)和實(shí)際支出金額均為0.00元。
2、培訓(xùn)費(fèi)情況:
2017年,園林綠化管理所實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)支出總金額140.00元。
四、資產(chǎn)管理情況
(一)資金管理情況:園林綠化管理所2017年期末,現(xiàn)金余額為16,271.11元,銀行存款余額為222,435.23元,明細(xì)如下:中國建設(shè)銀行(44001670701051235036)169,637.20元,廣發(fā)銀行(103302513010000020)2,983.95元,農(nóng)村信用社(80020000006770600)3,944.47元,中國銀行(691264354946)728.41元,與銀行出具的對賬單余額相符;城市信社賬面余額45,141.20元,未取得銀行對賬單。
經(jīng)審計發(fā)現(xiàn):
城市信社賬面余額45,141.20元,未取得銀行對賬單。據(jù)了解,該銀行已倒閉。
(二)固定資產(chǎn)管理情況:
2017年固定資產(chǎn)購置符合政府采購辦法,固定資產(chǎn)的處置也符合相關(guān)程序。
經(jīng)審計發(fā)現(xiàn):
1、2017年購入資產(chǎn)符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件但并未確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬,合計2,429.00元。明細(xì)下表所示:
固定資產(chǎn)名稱 |
數(shù)量 |
計量單位 |
金額 |
憑證號 |
資產(chǎn)狀態(tài) |
五金茶幾 |
1 |
張 |
779.00 |
2017-5-銀行收入憑證3 |
在用 |
文件柜 |
1 |
個 |
550.00 |
2017-5-銀行收入憑證3 |
在用 |
五金角幾 |
2 |
張 |
1,100.00 |
2017-5-銀行收入憑證3 |
在用 |
合計 |
2,429.00 |
|
|
2、賬面的固定資產(chǎn)有143,088.00元已無實(shí)物。1)粵JX1424八座巴寧小車(賬面價值135,000.00元)于2001年4月與鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所置換JX0276水車一輛(價值40,000元,該車于2014年3月報廢),沒有進(jìn)行賬務(wù)處理。2)粵J7U781摩托車(賬面價值8,088.00元)因該車2008年8月年審不及格需要報廢,但9月仍上路行駛,被公安機(jī)關(guān)收繳并強(qiáng)制報廢,由于資料不全,沒有做賬務(wù)處理。
五、設(shè)立“小金庫”情況
通過對園林綠化管理所賬務(wù)及其他資料的審計,未發(fā)現(xiàn)園林綠化管理所存在設(shè)有“小金庫”現(xiàn)象,資產(chǎn)處置收入無形成“賬外賬”,未存在應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)。
六、扶貧等民生領(lǐng)域資金
通過對園林綠化管理所賬務(wù)及其他資料的審計,2017年度園林綠化管理所未發(fā)生與扶貧等民生領(lǐng)域相關(guān)的收入及支出。
七、審計發(fā)現(xiàn)的問題及建議
(一)園林綠化管理所2017年共有2,830.00元接待費(fèi)支出未附派出單位公函或相關(guān)審批件和接待清單,未按“先審批、后接待”進(jìn)行審批控制。違反《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)接待管理的意見〉》 “五、接待范圍(二)無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待和報銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)。(三)應(yīng)邀來訪、出席公務(wù)活動的,其相關(guān)邀請函件經(jīng)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)人審批同意后,可納入接待范圍,對口接待。六、接待審批……按照“先審批、后接待”的原則,嚴(yán)格接待審批控制……”的規(guī)定。
建議嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)接待管理的意見》實(shí)施公務(wù)接待,對無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待和報銷相關(guān)經(jīng)費(fèi);按照“先審批、后接待”的原則,嚴(yán)格接待審批控制;加強(qiáng)接待費(fèi)支出審批,完善接待費(fèi)報銷憑證。
(二)2017-5-銀行收入憑證3號購入家具2,429.00元,符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件但未作為固定資產(chǎn)確認(rèn)入賬。違反《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》“第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理?!钡囊?guī)定。
建議按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)管理,以防資產(chǎn)流失。
(三)賬面的固定資產(chǎn)有143,088.00元已無實(shí)物。違反《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》“第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符。”的規(guī)定。
建議按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的規(guī)定,對清查盤點(diǎn)出的無實(shí)物的固定資產(chǎn),按照規(guī)定的程序進(jìn)行賬務(wù)處理。
(四)城市信社賬面余額45,141.2元,未取得銀行對賬單。據(jù)了解,該銀行已倒閉。違反《行政單位會計準(zhǔn)則》第六章資產(chǎn)管理“第三十五條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作,定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),保證賬賬相符,賬實(shí)相符。年度終了,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)?!钡囊?guī)定。
建議園林綠化管理所加強(qiáng)對銀行賬戶的管理,核實(shí)銀行存款金額,已形成壞賬的銀行賬戶及時上報上級管理機(jī)關(guān)審批處理。
鶴山市財政局
2019年1月14日