中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件精神，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)、能力和水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。一是統(tǒng)一派發(fā)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)書(shū)籍《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等學(xué)習(xí)寶典，營(yíng)造日常學(xué)主動(dòng)學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。二是組織參加了“財(cái)學(xué)”APP廣東財(cái)政大講堂線(xiàn)上舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解習(xí)近平法治思想的提出背景、鮮明特征和重大意義。三是利用“我為群眾辦實(shí)事”“憲法宣傳周”“兩代表一委員”“黨建共同體”等契機(jī)，對(duì)《憲法》《民法典》《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》及習(xí)近平法治思想進(jìn)行深入宣傳，激發(fā)群眾對(duì)習(xí)近平法治思想等法律理論和財(cái)經(jīng)政策學(xué)習(xí)的熱情。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實(shí)我市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排概括情況
一是按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等文件精神和省、市有關(guān)工作提出的總體目標(biāo)、具體舉措和工作要求，以法治政府建設(shè)督察為契機(jī)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新綱要，確保正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是開(kāi)展常態(tài)化《民法典》專(zhuān)題學(xué)習(xí)。通過(guò)局辦公系統(tǒng)、微信群、粵政易等平臺(tái)推送學(xué)習(xí)材料、活動(dòng)圖片和宣傳視頻，深化干部職工對(duì)《民法典》的認(rèn)知。三是動(dòng)員干部職工參與“學(xué)法·弘揚(yáng)”憲法宣傳周知識(shí)競(jìng)賽、《預(yù)算法》及其實(shí)施條例競(jìng)賽、第三屆鶴山市法治文化節(jié)及習(xí)近平法治思想征文比賽等系列活動(dòng)，拓寬法治理論傳播的覆蓋面與影響力。四是堅(jiān)持強(qiáng)化依法理財(cái)理念，加強(qiáng)民生保障。全市民生類(lèi)支出385,984萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的78％，增長(zhǎng)7.2%。五是組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范案卷整理歸檔工作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。六是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。組織了5人參加省執(zhí)法考試均全部考試合格，申領(lǐng)行政執(zhí)法資格證7個(gè)、注銷(xiāo)2個(gè)。七是組織開(kāi)展2021年度在線(xiàn)學(xué)法考試、江門(mén)市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、“財(cái)學(xué)”APP等法治主題考學(xué)，參考率和及格率均達(dá)100%。八是報(bào)送依法治市簡(jiǎn)報(bào)9期，依法治市、依法行政工作臺(tái)賬6次，撰寫(xiě)財(cái)政法治信息12期。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法。一方面，召開(kāi)了新《行政處罰法》動(dòng)員部署會(huì)，組織參加了全省財(cái)政行政執(zhí)法培訓(xùn)、鶴山市司法局組織的新《行政處罰法》線(xiàn)上專(zhuān)題培訓(xùn)班等專(zhuān)題講座，編印《行政處罰法》宣傳資料及知識(shí)問(wèn)答題，在市新升苑社區(qū)等公園開(kāi)展普法交流活動(dòng)。另一方面，以學(xué)法促執(zhí)法，在辦公大樓圍墻增設(shè)行政處罰法宣傳欄，利用電子滾動(dòng)屏等多媒體平臺(tái)播放法治標(biāo)語(yǔ)和普法宣傳視頻。通過(guò)OA推送了《行政處罰法》修訂的若干亮點(diǎn)、案例分析的相關(guān)學(xué)習(xí)材料兩期，進(jìn)一步拓寬了普法維度。二是加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)研究，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，印發(fā)《鶴山市財(cái)政局重大行政決策事項(xiàng)辦理流程》。強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定管理，確保新增規(guī)范性文件能及時(shí)報(bào)備和廢止規(guī)范性文件能及時(shí)清理。三是走進(jìn)法治直播室，宣講《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，向群眾傳播最新的法治觀念。利用創(chuàng)文入戶(hù)、防疫宣傳等契機(jī)宣傳《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》，用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成，讓群眾把法律烙在心中。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。一是認(rèn)真組織參加2021年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)。對(duì)標(biāo)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)25條，將普法責(zé)任清單、典型執(zhí)法案例、履職情況專(zhuān)題報(bào)道、微信投票宣傳材料匯編成普法成果臺(tái)賬報(bào)送到市普法辦，現(xiàn)場(chǎng)履職評(píng)議PPT與視頻均獲得評(píng)議團(tuán)的稱(chēng)贊，被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。二是嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。全力落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力提升行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”移動(dòng)端辦案率和使用率，協(xié)調(diào)跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、江門(mén)市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、以及局網(wǎng)頁(yè)“行政執(zhí)法專(zhuān)欄”等執(zhí)法平臺(tái)信息錄入的準(zhǔn)確率和完整率。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本》等指引，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，執(zhí)法全過(guò)程留痕記錄。三是依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)工作，做好行政復(fù)議體制改革有關(guān)銜接工作，妥善化解行政爭(zhēng)議。四是主動(dòng)承接上級(jí)財(cái)政部門(mén)委托、下放事項(xiàng)，推動(dòng)“放管服”改革事項(xiàng)落地生根。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)標(biāo)。五是加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，確保項(xiàng)目入庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付等環(huán)節(jié)暢通，提高資金支付效率。
?。ǘ┐嬖诘牟蛔愫驮?。2021年，我局法治財(cái)政建設(shè)取得了階段性成效，但在財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財(cái)政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是法治隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提高。法治財(cái)政建設(shè)隊(duì)伍的能力和水平還有待進(jìn)一步提升。二是普法形式、普法群體有待進(jìn)一步拓寬和豐富。開(kāi)展普法的過(guò)程中，以案釋法的典型性不足，普法影響力和滲透力有待提升。
?。ㄈ?022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排：一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)法治政府各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，全面落實(shí)“行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度，提升財(cái)政執(zhí)法水平。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。四是推行法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。六是加大建立社會(huì)信用體系力度，管理財(cái)政領(lǐng)域“紅黑名單”，做到獎(jiǎng)懲適當(dāng)。七是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，在局網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)最新稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)創(chuàng)新。
五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設(shè)各項(xiàng)部署，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化法治建設(shè)：一是加強(qiáng)法治組織保障，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法執(zhí)政，提升學(xué)法用法意識(shí)，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，提升執(zhí)法保障水平，建立健全選人用人機(jī)制，提升工作隊(duì)伍素質(zhì)。二是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治財(cái)政建設(shè)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制。緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將財(cái)政法治工作融入到黨史學(xué)習(xí)教育中，更新了《鶴山市財(cái)政局普法責(zé)任清單》、制定了《2021年鶴山市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃》和《2021年鶴山市財(cái)政局學(xué)法計(jì)劃》，黨組理論中心組做到帶頭學(xué)法普法用法。三是及時(shí)調(diào)整鶴山市財(cái)政局法制宣傳教育和依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織結(jié)構(gòu)上強(qiáng)化對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓、法規(guī)稅政股具體抓、各股室積極主動(dòng)配合的工作格局。
六、其他情況
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，我局榮獲2021年度鶴山市先進(jìn)基層黨組織、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在“學(xué)中共黨史 慶建黨百年”鶴山市直機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)競(jìng)賽中榮獲“三等獎(jiǎng)”。牢牢把握“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”目標(biāo)要求，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體開(kāi)展學(xué)習(xí)12次，落實(shí)“第一議題制度”12次，派發(fā)黨史學(xué)習(xí)教育必學(xué)讀本238冊(cè)。相關(guān)報(bào)道被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”采用1篇，《廣東財(cái)政理論與實(shí)務(wù)》采用1篇；報(bào)送新聞線(xiàn)索8條；江門(mén)媒體采用3條；在鶴山媒體發(fā)布近60條。
（二）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作方案的通知》要求，梳理財(cái)政改革的具體舉措與成果，形成落實(shí)情況報(bào)告報(bào)市委辦。
?。ㄈ?qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度審查，印發(fā)了《鶴山市財(cái)政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理和學(xué)習(xí)，及時(shí)清理規(guī)范性文件。此外，加強(qiáng)局法律顧問(wèn)日常業(yè)務(wù)管理，讓法律顧問(wèn)充分參與到財(cái)政管理、決策、執(zhí)法等法治財(cái)政建設(shè)工作中。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。按要求應(yīng)用“信用中國(guó)”、江門(mén)市社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)等，對(duì)約束措施及輿情實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著力提升社會(huì)信用體系建設(shè)水平。
鶴山市財(cái)政局
2022年1月12日
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