各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會報告鎮(zhèn)本級2022年財政預算草案，請予以審議，并請鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見。
一、2022年預算編制的總體思路和基本原則
（一）2022年財政預算編制的總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委、江門市委、鶴山市委工作部署，以及共和鎮(zhèn)第十五次黨代會精神,在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走工業(yè)振興之路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)增進民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，圍繞國家級中歐合作樣板區(qū)建設這一核心任務，為“奮力打造全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟增長主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的目標提供堅實的財政保障。
（二）2022年財政預算收支編制的基本原則
一是積極穩(wěn)妥組織收入，確保預算收支平衡。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，依法依規(guī)組織收入和減稅降費兩手抓，積極穩(wěn)妥編制收入預算。堅持量入為出，以收定支，不折不扣地落實過“緊日子”要求，大力壓減低效支出、整合零散支出，合理確定支出預算規(guī)模，確保收支平衡。
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)籌兼顧，有保有壓。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，騰出財力兜牢兜實“三保”底線。針對常態(tài)化疫情防控，科學統(tǒng)籌保障好物質(zhì)保供、核酸檢測、疫苗接種、社區(qū)防控等資金需求。按照可持續(xù)、?；镜脑瓌t安排民生支出，將財政資金重點投向經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。
三是深化財政改革，促進預算安排提質(zhì)增效。緊跟上級預算績效管理、“數(shù)字財政”建設的改革步調(diào)，堅持績效優(yōu)先，加強結(jié)果應用，確保財政預算資金精準投放，提高財政資源配置效率。
四是防范財政風險，確保財政運行更可持續(xù)。科學配置財政資源，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”工作，兜牢“三?！钡拙€，以財政平穩(wěn)運行支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。圍繞年度重大任務、重點項目，建立大事要事保障清單，科學有序地組織申報政府專項債券，大力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、2022年一般公共預算安排情況
（一）一般公共預算收入
2022年一般公共預算收入計劃按增長10%安排。按照鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制分成后，預計實現(xiàn)鎮(zhèn)級一般公共預算收入41143萬元，加上上級補助收入573萬元，上年結(jié)余收入605萬元，鎮(zhèn)級一般公共預算總收入為42,321萬元。
（二）一般公共預算支出
根據(jù)上述一般公共預算總收入安排，按照收支平衡原則，2022年一般公共預算總支出相應安排42,321萬元。其中一般公共預算支出32,237萬元，上解支出10,084萬元。
三、2022年政府性基金預算安排情況
（一）政府性基金收入
預計2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預算收入23,201萬元，其中國有土地使用權出讓收入21,001萬元，污水處理費收入2,200萬元。
（二）政府性基金支出
按照政府性基金性質(zhì)和?？顚Ｓ迷瓌t，2022年政府性基金預算支出安排23,201萬元。重點安排用于農(nóng)村城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎設施建設與維護、污水處理等支出。
四、2022年財政預算主要支出安排
全面落實上級各項政策和改革要求，緊緊圍繞工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）發(fā)展目標，重點做好各項民生實事和發(fā)展工作的資金保障。
（一）持續(xù)改善民生，做好普惠性、基礎性民生服務
一是推進教育公平發(fā)展。在教育方面安排8,550萬元，確保教師工資待遇“兩個不低于”，加快校舍建設和辦學水平提升。安排校舍建設、維修專項資金3,557萬元，推進鶴山第一小學工程完工并交付使用，整治各校園安全隱患。提高基礎教育各階段生均公用經(jīng)費補助標準，安排學前教育階段生均公用經(jīng)費補助225萬元，義務教育階段生均公用經(jīng)費補助985萬元。支持落實義務教育“雙減”政策，安排公辦學校校內(nèi)課后服務補助54萬元。
二是健全社會保障體系。在社會保障和就業(yè)方面安排3,355萬元，兜牢底線民生支出，加強特殊人群的關愛和服務。重點安排最低生活保障及救助等523萬元，養(yǎng)老服務民政管理等方面480萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助443萬元，退役軍人事務263萬元，人員就業(yè)及人才引進100萬元。
三是提高醫(yī)療服務水平。在衛(wèi)生健康方面安排2,382萬元，逐步提升基層醫(yī)療服務水平。重點安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位運轉(zhuǎn)補助522萬元，實施基本公共衛(wèi)生服務項目479萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助248萬元，疫情防控及衛(wèi)生事件應急處理100萬元。
四是加強社會綜合治理。在平安創(chuàng)建方面安排2,221萬元,重點安排應急管理經(jīng)費300萬元，公共安全支出1,614萬元，警務經(jīng)費246萬元。
五是提升公共服務能力。安排100萬元打造人大全過程人民民主實踐基地、黨風廉政宣傳教育陣地、人力資源綜合服務中心和共和之家圖書館升級改造。安排294.58萬元用于保障村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)和黨群服務，提升基層黨建引領社會治理能力等。
（二）推進鄉(xiāng)村振興，抓好環(huán)境保護，建設美麗共和
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作目標，安排6,000萬元深化圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。開展村道“三線”整治、“四小園”建設、農(nóng)村基礎設施長效管護等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；開展林長制、河長制、環(huán)保督察等工作，嚴格管控生態(tài)保護紅線；統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路和水利設施，提高污水分類處理能力，解決群眾急難愁盼問題；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推進撂荒地的復耕復種，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好產(chǎn)業(yè)振興工作。
（三）加強招商引資，推進項目落地，建強中歐合作區(qū)
安排2,735萬元用于工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共建）、重大產(chǎn)業(yè)項目、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎補，提升對歐創(chuàng)新服務能力，推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和加大招商引資力度等方面；安排2,000萬元繼續(xù)完善園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、交通治安、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、應急管理等服務，為園區(qū)企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務。
五、完成2022年預算任務的主要措施
深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、江門市委、鶴山市委工作部署，堅定把黨的全面領導貫徹落實到財政各方面、全過程。堅持“以政領財、以財輔政”，將財政工作放在打造“全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟增長主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的大局中一體謀劃、整體推進。
（一）在收入方面，拓寬收入來源夯實財力保障。在不折不扣落實減稅降費政策，依法依規(guī)組織收入的基礎上，加強與稅務部門的涉稅信息交換和共享，分析研究重點稅源的影響因素和變化趨勢，力爭財政收入平穩(wěn)增長。研究吃透相關政策，多渠道積極向上爭取上級補助資金、專項債券額度；多種方式盤活現(xiàn)有行政事業(yè)資產(chǎn)資源，對閑置、低效使用資產(chǎn)，宜出租的出租、宜變現(xiàn)的變現(xiàn)、能盤活的盤活；規(guī)范非稅收入收繳管理制度機制，應收盡收，推動財政增收。
（二）在支出方面，強化預算約束，貫徹落實政府過“緊日子”思想。堅持先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、無預算不執(zhí)行的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三保”支出，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。嚴控一般性支出，大力壓減無效、低效支出。
（三）在管理方面，積極參與做好財政改革工作。嚴格落實“數(shù)字財政”系統(tǒng)應用，積極做好預算和績效管理一體化改革工作，提高資金使用效益。強化財會監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律。
（四）在防范風險方面，加強政府債務管理，堅持科學發(fā)展，嚴格項目審核，強化預算約束，加強風險防范和應對，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務風險的底線。
附件：
附件1：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預算收支預算表.pdf
附件2：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預算收支預算表.pdf
附件3：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預算“三公”經(jīng)費表.pdf
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