各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)本級(jí)2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見。
一、2023年預(yù)算編制的總體思路和基本原則
（一）2023 年財(cái)政預(yù)算編制的總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)省委工作部署、江門市委“1+6+3”工作安排、鶴山市委十三屆三次、四次全會(huì)工作方向及鎮(zhèn)委全年目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，夯實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”基礎(chǔ)保障。結(jié)合工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，按照“積極穩(wěn)健、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和預(yù)算管理，不斷提高公共財(cái)政服務(wù)保障能力。
（二）2023年財(cái)政預(yù)算收支編制的基本原則
一是穩(wěn)面提質(zhì)保收入。準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入政策，著力分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力挖潛增收。全面核實(shí)家底，做活資產(chǎn)文章，盤活資產(chǎn)存量，確保稅收收入和財(cái)政收入目標(biāo)按時(shí)高質(zhì)量完成。
二是統(tǒng)籌調(diào)度強(qiáng)保障。堅(jiān)持“過緊日子”總基調(diào)，牢守“三?！钡拙€，強(qiáng)化一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)管理。統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，有促有控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，量力而行，保障民生。
三是深化改革謀發(fā)展。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高績(jī)效管理，本著“先有項(xiàng)目、后有預(yù)算；沒有預(yù)算、不得支出”的原則，提高預(yù)算精準(zhǔn)性，切實(shí)提高資金使用效益，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是防范風(fēng)險(xiǎn)守底線。立足發(fā)展大局，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真查擺風(fēng)險(xiǎn)、明確工作底線，對(duì)財(cái)政領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高預(yù)見性，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控研判，盡早精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)度科學(xué)應(yīng)對(duì)。
二、2023年一般公共預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算收入
2023年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃按增長(zhǎng)6%安排。按照鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制分成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入33,597萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入573萬元，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算總收入為34,170萬元。
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根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排，按照收支平衡原則，2023年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排34,170萬元。其中一般公共預(yù)算支出24,365萬元，上解支出9,805萬元。
三、2023年政府性基金預(yù)算安排情況
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預(yù)計(jì)2023年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收入16,789萬元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入15,000萬元，污水處理費(fèi)收入1,700萬元,污水處理費(fèi)上年結(jié)余89萬元。
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按照政府性基金性質(zhì)和?？顚Ｓ迷瓌t，2023年政府性基金預(yù)算支出安排16,789萬元。重點(diǎn)安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污水處理等支出。
四、2023年財(cái)政預(yù)算主要支出安排
（一）守底線、強(qiáng)“三?！?，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上見底氣
把?；久裆⒈９べY發(fā)放、報(bào)基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在預(yù)算編制首位，全年鎮(zhèn)級(jí)安排11,461萬元加強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等基本民生保障，著力解決群眾所急所需所盼的民生問題，保障行政、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村（居）基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，保證上級(jí)政策落實(shí)到位，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。
（二）聚合力、補(bǔ)短板，在增進(jìn)民生福祉上見真章
全方位優(yōu)化硬軟配套,教育方面安排2,618萬元用于擴(kuò)充普惠性教育資源，進(jìn)一步增加和改善義務(wù)教育配套資源； 公共衛(wèi)生方面安排1,129萬元持續(xù)提升基層服務(wù)能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系保障；社會(huì)綜合治理方面安排1,152萬元?jiǎng)?chuàng)新公共安全體系和應(yīng)急處置體系，切實(shí)提升社會(huì)治安和綜合治理防控水平；生態(tài)環(huán)境方面安排1,882萬元鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；鄉(xiāng)村振興方面安排7,000萬元深入全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興。
（三）強(qiáng)工業(yè)、賦動(dòng)能，在推進(jìn)提質(zhì)增效上見實(shí)效
強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素資源保障，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施除本級(jí)配套約7000萬元外，還積極爭(zhēng)取約3億專項(xiàng)債券資金及各層次財(cái)政資金完善園區(qū)路網(wǎng)、納污管網(wǎng)、污水處理、智慧園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施提升；強(qiáng)化園區(qū)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障，精準(zhǔn)助企紓困，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)；強(qiáng)化制造業(yè)當(dāng)家的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)專班資源保障，力保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)落地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快、達(dá)效快。
（四）早防范、嚴(yán)管控，在化解財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)上見功底
穩(wěn)步有效化解前期巡察及審計(jì)反饋的歷史遺留問題，將整改所需資金納入預(yù)算考慮，依規(guī)、合理、有序推進(jìn)整改。進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高人員業(yè)務(wù)水平、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控、化解能力。
五、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
?。ㄒ唬﹫?jiān)持?jǐn)U總量提質(zhì)量。堅(jiān)定“高質(zhì)量發(fā)展”、“制造業(yè)當(dāng)家”理念，推進(jìn)惠企政策“直通車”，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多部門合力定期或不定期開展稅收清欠，既抓重點(diǎn)稅源，又抓小微零散稅源。牢固樹立發(fā)展意識(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，著力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，確保財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
（二）堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子。堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，衡量財(cái)政承受能力，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，確?！懊裆纳疲攸c(diǎn)保障，持續(xù)發(fā)展”。
（三）堅(jiān)持做實(shí)預(yù)算績(jī)效優(yōu)化。深化預(yù)算管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，以提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確保資金“好鋼用在刀刃上”。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)守牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，管好用好各項(xiàng)財(cái)政資金。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。
各位代表，2023年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)不動(dòng)搖，勇于擔(dān)當(dāng)、共克時(shí)艱、有效作為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
附件1：2023年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
附件2：2023年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
附件3：2023年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)表.pdf
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