共和鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察共和鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織反饋意見整改情況的報(bào)告
市委第四巡察組于2019年3月1日至4月30日，對(duì)共和鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織開展了巡察。2019年6月18日就巡察情況向我鎮(zhèn)進(jìn)行了反饋，實(shí)事求是、客觀公正地指出了工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)意見和建議，對(duì)我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)一步理清思路、明確重點(diǎn)、全面改進(jìn)和做好今后各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。為確保高質(zhì)量完成市委第四巡察組反饋意見的整改落實(shí)，共和鎮(zhèn)黨委以及各村（社區(qū)）黨組織高度重視巡察整改工作，切實(shí)把落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，努力把巡察成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作的實(shí)際成效。截至目前，巡察反饋意見中指出的四大方面10個(gè)主要問(wèn)題均已取得階段性成果，建章立制，長(zhǎng)期推進(jìn)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化巡察整改部署落實(shí)
一是壓實(shí)主體責(zé)任，組織保障到位。為把整改工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，共和鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行村級(jí)巡察整改“雙主體”責(zé)任，制定《共和鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察村（社區(qū)）反饋意見整改落實(shí)方案》，并成立共和鎮(zhèn)村（社區(qū)）巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)全面從嚴(yán)治黨專項(xiàng)督導(dǎo)工作組、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)工作組、三資財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)督導(dǎo)工作組、掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)工作組4個(gè)工作組，對(duì)每一項(xiàng)問(wèn)題的整改均明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，強(qiáng)力推動(dòng)整改工作責(zé)任落實(shí)。
二是指導(dǎo)制定方案，確保整改到位。共和鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)巡察反饋意見的整改工作，先后組織召開4次黨委會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)、三期農(nóng)村“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、兩期基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，對(duì)巡察反饋意見進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)、分析、反思，指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定切實(shí)可行的巡察整改工作方案，建立工作臺(tái)賬，確定整改時(shí)限，為落實(shí)整改任務(wù)打下的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整改落實(shí)到位。各駐村領(lǐng)導(dǎo)深入村（社區(qū)），和村社區(qū)負(fù)責(zé)人逐條認(rèn)真分析、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，研究制定整改“路線圖”和“時(shí)間表”，明確村級(jí)整改的具體責(zé)任和整改標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)巡察反饋整改中遇到的難題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保巡察反饋意見的整改條條有著落，件件有成效。鎮(zhèn)委書記深入里元、大凹、平漢等村居，以“手把手”教學(xué)形式，督導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、河長(zhǎng)制、維穩(wěn)安保工作的順利開展。
二、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓巡察整改落實(shí)
（一）對(duì)政治站位不高，形式主義嚴(yán)重，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題整改
1、關(guān)于上級(jí)精神未能在基層黨組織開花結(jié)果問(wèn)題
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為第一議題，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，并堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，用政治理論指導(dǎo)“主題黨日”開展，如：大凹村黨委積極落實(shí)黨員分責(zé)任田和推行黨員積分卡；來(lái)蘇村黨總支率先貫徹推行“兩亮一曬”機(jī)制；里元村黨委充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，號(hào)召黨員亮身份，積極開展黨員義工志愿服務(wù)。
二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)委黨校主渠道主陣地作用，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
三是對(duì)照查擺存在的問(wèn)題，指導(dǎo)督促各村（社區(qū)）黨組織及下轄村小組黨支部召開巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)照檢查、自我批評(píng)與接受其他班子批評(píng)意見，明確整改方向。
2、關(guān)于執(zhí)行上級(jí)重大決策部署工作落實(shí)不力問(wèn)題。
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是制定《共和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作指引及資金補(bǔ)助工作方案》，指導(dǎo)各村（居）委會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，并對(duì)各村（居）開展“三清三拆三整治”工作進(jìn)行資金補(bǔ)助。
二是加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)來(lái)蘇生態(tài)茶園、大凹關(guān)帝廟、平漢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌旗艦店等項(xiàng)目，將東片區(qū)串聯(lián)起來(lái)，打造共和鄉(xiāng)村生態(tài)游精品路線。
三是切實(shí)推進(jìn)“廁所革命”工作，目前74間農(nóng)村公廁已建成并投入使用。
四是全面落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，啟動(dòng)南溪河生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，我鎮(zhèn)河流江門市考核斷面水質(zhì)已得到明顯改善。
3、關(guān)于黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、邊緣化問(wèn)題
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是指導(dǎo)督促各村（社區(qū)）在重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。在全面推行“四議兩公開”以來(lái)，鐵崗社區(qū)、南坑村、民族村等重大事項(xiàng)決策更加科學(xué)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大基層民主自治，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展。
二是強(qiáng)化各村黨群服務(wù)中心基層陣地作用，對(duì)平漢、大凹、良庚、泮坑、新連、鐵崗共6個(gè)黨組織的黨員活動(dòng)室進(jìn)行升級(jí)改造，為更好地開展黨建工作提供陣地保障。
三是抓好村級(jí)后備干部建設(shè)，積極開展“本土人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立村（社區(qū)）黨組織書記后備干部庫(kù)，建立信息臺(tái)賬并做好動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保有將可點(diǎn)。
（二）對(duì)黨建工作抓而不實(shí)，基層治理有待加強(qiáng)問(wèn)題整改
4、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是加強(qiáng)黨務(wù)實(shí)用知識(shí)的再培訓(xùn)以及日常黨務(wù)工作的連貫性指導(dǎo)，下發(fā)“黨建一張表”，梳理黨組織的日常黨務(wù)工作，讓工作細(xì)化、清單化。
二是指導(dǎo)各村（社區(qū)）認(rèn)真開好專題組織生活會(huì)，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，優(yōu)化整改措施，并制定工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)整改情況，確保整改有效。
三是扎實(shí)開展村小組黨支部規(guī)范化建設(shè)。以平漢國(guó)慶村小組黨支部、來(lái)蘇瓦元村小組黨支部、良庚會(huì)龍村小組黨支部作為村小組黨支部規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，全面提升村小組一級(jí)黨支部建設(shè)規(guī)范化水平，以支部建設(shè)強(qiáng)化基層黨組織“神經(jīng)末梢”。
5、關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范問(wèn)題
整改情況：完成，長(zhǎng)期推進(jìn)
一是做好發(fā)展黨員流程的工作提醒。嚴(yán)格程序，嚴(yán)格要求，對(duì)多次指導(dǎo)仍重復(fù)犯錯(cuò)或犯低級(jí)錯(cuò)誤的予以案例警示以提高對(duì)發(fā)展黨員工作的重視。
二是切實(shí)壓實(shí)村黨組織書記責(zé)任，要求其嚴(yán)把發(fā)展黨員準(zhǔn)入關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在突出位置，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃精準(zhǔn)度，逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
三是嚴(yán)肅處置發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以農(nóng)村基層黨組織為重點(diǎn)，重點(diǎn)梳理2014年至今發(fā)展黨員臺(tái)賬，切實(shí)排查發(fā)展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等問(wèn)題。目前，來(lái)蘇村黨總支已完成違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作。
6、關(guān)于民主議事制度執(zhí)行不嚴(yán)格不規(guī)范問(wèn)題
整改情況：完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是全面推行“四議兩公開”，完善議事機(jī)制，提高基層決策民主性。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開制度，激發(fā)黨員、群眾共建共治共享的熱情。
三是建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，明確班子成員的責(zé)任，在其位、謀其政、盡其責(zé)、展其能。
（三）對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題整改
7、關(guān)于村干部慢作為亂作為、基層黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象屢有發(fā)生的問(wèn)題
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期推進(jìn)
一是加強(qiáng)對(duì)各村（居）農(nóng)村生活污水處理、廁所革命、三清三拆等工作的跟蹤督導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮村委干部的主觀能動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改。
二是在良庚村委會(huì)打造廉潔文化教育建設(shè)宣傳陣地，組織全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）的干部和112個(gè)自然村村長(zhǎng)共170多人，分批到該廉潔文化宣傳教育陣地進(jìn)行紀(jì)律教育。
三是加強(qiáng)對(duì)村委干部紀(jì)律作風(fēng)教育，開展上班遲到早退、人員脫崗等紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（四）對(duì)“三資”管理不規(guī)范，重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題整改
8、關(guān)于三資管理制度不健全，執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)實(shí)，監(jiān)督管理不到位問(wèn)題。
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期推進(jìn)
一是健全完善“三資”管理機(jī)制，制定《鶴山市共和鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資金資源管理制度》《鶴山市共和鎮(zhèn)“三資”管理人員業(yè)務(wù)指引》《鶴山市共和鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易審批流程》等制度，杜絕漏洞。
二是嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、公費(fèi)油卡的使用，建立公務(wù)用車和公費(fèi)油卡使用管理制度。大凹村委會(huì)，平漢村委會(huì)已制定使用管理制度，并依照管理制度，對(duì)每次的使用做好審批和記錄，加強(qiáng)監(jiān)督。
三是制定《共和鎮(zhèn)“白條賬”專項(xiàng)治理方案》和確定“白條賬”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完成全鎮(zhèn)各村居委會(huì)“白條單”整治工作。
9、關(guān)于個(gè)別村組不作為損害集體利益問(wèn)題
整改情況：完成，長(zhǎng)期推進(jìn)
一是加強(qiáng)合同管理，村組兩級(jí)設(shè)立專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤和管理服務(wù)，建立完善詳細(xì)的合同管理臺(tái)賬。
二是結(jié)合清產(chǎn)核資工作，全面摸底清查全鎮(zhèn)各村、村小組的欠租情況，共排查出34筆欠租款應(yīng)收未收，制定欠租追繳動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，目前已全數(shù)完成追繳工作，并建立健全相關(guān)管理制度。
10、關(guān)于重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出的問(wèn)題。
整改情況：取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持
一是加強(qiáng)村級(jí)專項(xiàng)資金的使用管理，確保支付材料的完整性、程序合法性，做到支付前監(jiān)督，支付后管理。
二是加強(qiáng)對(duì)村小組的宅基地分配使用的管理，同時(shí)禁止違規(guī)轉(zhuǎn)讓（買賣）宅基地的行為，已責(zé)令鐵崗社區(qū)大元村退回違規(guī)買賣宅基地的款項(xiàng)。
三是加強(qiáng)村級(jí)小型工程建設(shè)項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目操作程序和建設(shè)行為,確保工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔、高效、安全、優(yōu)質(zhì)。
三、堅(jiān)持常抓不懈，鞏固深化整改工作成果
下一步，鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督指導(dǎo)到位、教育管理到位、檢查問(wèn)責(zé)到位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
（二）堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見件件落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣市委第四巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈;對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，真正使整改的過(guò)程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程。
中共鶴山市共和鎮(zhèn)委員會(huì)
2019年11月18日
政務(wù)微博
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