2021年，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，我鎮(zhèn)組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2021年，我鎮(zhèn)共舉辦了相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)5場，參加培訓(xùn)班的有800多人次。其中，3月29日，組織鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)黨總支全體黨員、村（居）書記和黨務(wù)工作者、“兩新”黨組織書記學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話。7月1日，組織全體干部職工、村（居）委會(huì)全體干部收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)現(xiàn)場直播。7月6日，組織鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上重要講話精神。7月8日，組織工業(yè)城非公黨委全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上重要講話精神。7月13日，組織鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)黨總支全體黨員、村（居）委會(huì)全體干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上重要講話精神。
二、持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善機(jī)制體制
我鎮(zhèn)深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)，按照精簡、高效的原則，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，簡化審批手續(xù)，縮短辦事時(shí)限。2021年，行政服務(wù)中心開展項(xiàng)目備案審批事項(xiàng)共158項(xiàng)，申報(bào)節(jié)能審查43家。在商事登記方面，推出微信預(yù)約受理方式，既避免企業(yè)“多次跑”，又減少人員流動(dòng)和接觸。一年來共受理商事登記101件，均在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，徹底打通了聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的“最后一公里”。
三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高依法行政水平
?。ㄒ唬┳杂X接受人大的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議。我鎮(zhèn)高度重視人大代表的意見和建議，要求承辦部門落實(shí)人員、采取措施辦理代表的建議。2021年，我鎮(zhèn)共收集人大代表建議42條，鎮(zhèn)人大辦依法履職，全程監(jiān)督，督促承辦部門及時(shí)落實(shí)并辦理各項(xiàng)建議，做到人大建議件件有著落，事事有回應(yīng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度。共和鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的范圍主動(dòng)公開政府信息，并在政府信息形成或更新14個(gè)工作日內(nèi)按要求發(fā)布或更新信息，按季度公開鎮(zhèn)政府財(cái)政收支情況和重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況，定期或不定期張貼國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府公告、通知等其他政務(wù)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年度鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）主動(dòng)公開政府信息總數(shù)209條。其中，領(lǐng)導(dǎo)分工1條，部門機(jī)構(gòu)職能1條，辦事指南類信息1條，政府工作報(bào)告1條，財(cái)政預(yù)決算1條，通知公告類90條，工作動(dòng)態(tài)114條。
四、深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作體系建設(shè)
?。ㄒ唬┙M織鎮(zhèn)干部參與行政執(zhí)法考試，我鎮(zhèn)本年度行政執(zhí)法考試合格人員19人，在冊持證行政執(zhí)法人員共40人。在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)積極運(yùn)用“兩平臺(tái)”開展行政執(zhí)法辦案工作，加大行政執(zhí)法力度，2021年累計(jì)辦理行政檢查案件57宗、行政處罰案件17宗，同時(shí)成立專項(xiàng)小組重點(diǎn)開展打擊“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，先后拆除一批“未批先建”的新增違法建設(shè)。
?。ǘ└鶕?jù)《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室因地制宜、借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)建設(shè)辦公場所，設(shè)置了辦公室、法制審核室、詢問室、涉案物品保管室、調(diào)解室、檔案室等功能室，按照規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛上墻制度規(guī)范及相關(guān)標(biāo)識(shí)，按需合理選配執(zhí)法裝備。
五、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力
組織我鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部與工貿(mào)企業(yè)學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（十一）》、新《行政處罰法》，提高干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的辨識(shí)能力和對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定《鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。定期開展應(yīng)急演練，今年我鎮(zhèn)開展各類應(yīng)急演練13次，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，規(guī)范推動(dòng)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)。
六、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
?。ㄒ唬┮劳性芯C治中心資源升級(jí)打造“信訪超市”，聯(lián)合接待與矛盾糾紛調(diào)處中心，集合各部門力量，簡化信訪事項(xiàng)受理程序，全力發(fā)展“一站式接待、一攬子調(diào)處、一體化解決”的辦理服務(wù)模式，讓群眾的矛盾問題及時(shí)就地化解?！靶旁L超市”專門開設(shè)了心理服務(wù)室，配備專業(yè)社工為來訪群眾提供心理健康咨詢、法律咨詢等相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)。2021年，我鎮(zhèn)綜治中心共處理群眾投訴452宗，其中受理群眾來信來訪51宗、網(wǎng)絡(luò)問政15宗、12345政府熱線服務(wù)熱線486宗，另為群眾解答各類法律求助咨詢420人次，辦結(jié)率為98%。
?。ǘ┮劳小肮埠玩?zhèn)多元解紛平臺(tái)”，堅(jiān)持預(yù)防、解紛和修復(fù)并重、訴訟與非訴訟方式并行，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，減存量，控增量，以實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。2021年我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛59宗，其中交通事故賠償1宗，損害賠償糾紛3宗，合同糾紛8宗，非因工死亡8宗，因工死亡3宗，其他工傷及勞資糾紛36宗，協(xié)議涉及金額850多萬元，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和群眾權(quán)益。
七、全面開展“法律六進(jìn)”普法教育工作
?。ㄒ唬├巫ジ刹柯毠て辗ń逃ぷ?，組織我鎮(zhèn)在編干部參加學(xué)法考試，考試參加率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。12月開展《民法典》合同編專題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)干部職工依法行政能力。
?。ǘ┪益?zhèn)普法宣傳員聯(lián)合駐村律師到中小學(xué)累計(jì)開展《憲法》《民法典》知識(shí)講座7場次，教育學(xué)生懂法守法，參與學(xué)生達(dá)4500多人，派發(fā)宣傳資料6000余份，提升學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮村（居）法治宣傳陣地的作用，通過法治講座、發(fā)放宣傳材料、入戶宣講等形式，廣泛宣傳涉農(nóng)、涉婦女權(quán)益法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和守法觀念，2021年累計(jì)舉行普法進(jìn)村（居）宣傳活動(dòng)5場次，受教育群眾2000多人，派發(fā)宣傳資料4000余份。
八、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持依法辦事，接受群眾監(jiān)督，帶頭遵守廉潔自律規(guī)定。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年以來我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件8宗，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
實(shí)行政府法律顧問工作制度。聘請廣東漢鐸律師事務(wù)所黃麗斌、黃鈺霞、李凱玲和周蘭桂四名律師擔(dān)任鶴山工業(yè)城和共和鎮(zhèn)人民政府法律顧問。該律師團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按照《共和鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度》的要求，履行法律顧問的工作職責(zé)，積極參與工業(yè)城和鎮(zhèn)政府重大政策合法性審查和法律論證，為工業(yè)城和鎮(zhèn)政府提供起草和審查合同協(xié)議等法律服務(wù)工作，一年來審查合同約1100件，涉及標(biāo)的金額約36億元；接受共和鎮(zhèn)人民政府的委托，代理共和鎮(zhèn)人民政府參加行政訴訟8宗，有效促進(jìn)了政府依法行政工作的落實(shí)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
九、存在的不足和原因
?。ㄒ唬┓ㄖ嗡枷胝J(rèn)識(shí)不足。鎮(zhèn)部分普通干部對(duì)法治政府建設(shè)未夠重視，不利于依法行政工作。部分村居兩委干部法律素養(yǎng)、依法辦事能力較低。
?。ǘ﹫?zhí)法水平有待提升。法學(xué)專業(yè)人才不足，對(duì)于案件的執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等問題，需要熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
?。ㄈ┢辗ㄐ麄魅孕杓訌?qiáng)。鎮(zhèn)、村（居）普法宣傳陣地仍需擴(kuò)大，普法宣傳形式未夠新穎。
十、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和重要講話精神。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。切實(shí)開展“法律六進(jìn)”普法教育工作，做好村（居）法治宣傳陣地建設(shè)，積極向社會(huì)公眾普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)教育，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。開設(shè)法律知識(shí)講座，邀請專業(yè)律師進(jìn)行授課，繼續(xù)開展干部學(xué)法考試。加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)在編干部參加執(zhí)法培訓(xùn)和考試，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法的效率和嚴(yán)格公正執(zhí)法。
?。ㄋ模┩七M(jìn)綜合行政執(zhí)法建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法“兩平臺(tái)”的錄入和使用，切實(shí)提高執(zhí)法辦案效能。
鶴山市共和鎮(zhèn)人民政府
2022年1月12日
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