2023年，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求，結(jié)合《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》文件精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)法治建設(shè)
我鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)委中心工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，以法護(hù)航，推動我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級整體躍升、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合、中歐合作向前發(fā)展、民生福祉不斷增進(jìn)，將黨的二十大理論轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐。今年以來，我鎮(zhèn)共開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)、主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)共28期，培訓(xùn)黨員、干部共約2400人次。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹習(xí)近平法治思想
堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、更新觀念。我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題教育，堅定不移把習(xí)近平法治思想作為黨員教育“首課”“主課”。充分發(fā)揮黨員教育基地和黨群服務(wù)中心實(shí)體功能，開展“頭雁”素質(zhì)提升培訓(xùn)營、年輕干部成長訓(xùn)練營、“百名村長進(jìn)黨校”等系列培訓(xùn)班，2023年共開展或參與各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30期，共2000多人次參加。
三、貫徹落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。2023年我鎮(zhèn)制定《共和鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)法程序。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)黨委、人大、政府等備案審查銜接聯(lián)動。
（二）健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年我鎮(zhèn)組織人員參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班、2023年江門市法治能力提升主題培訓(xùn)（共7期）、自然資源違法案件查處工作培訓(xùn)會、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)等，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法辦案水平。同時，主動加強(qiáng)與市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自資局、環(huán)保局等職權(quán)下放部門的溝通聯(lián)系，積極與相關(guān)職權(quán)部門就執(zhí)法事項的業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法平臺使用、文書撰寫等與其相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢交流，切實(shí)做好職權(quán)下放事項的執(zhí)法。
?。ㄈ┙∪晟仆话l(fā)事件應(yīng)對體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。我鎮(zhèn)按照《2023年鶴山市“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”活動方案》，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，帶動轄區(qū)企業(yè)紛紛開展重大事故隱患排查、全員安全培訓(xùn)教育活動、事故應(yīng)急演練等系列活動，大力營造“人人講安全，個個會應(yīng)急”的濃厚社會氛圍，提高企業(yè)突發(fā)事件依法處置能力。據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)教育活動、事故應(yīng)急演練362場，參與人次約13000人。
（四）健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制，不斷促進(jìn)社會公平正義。依托共和鎮(zhèn)多元解紛平臺，堅持預(yù)防、解紛和修復(fù)并重、訴訟與非訴訟方式并行，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。2023年我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會累計調(diào)處各類矛盾糾紛126宗，其中勞動爭議糾紛18宗，合同糾紛106宗，其他糾紛2宗，協(xié)議涉及金額606余萬元，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定和群眾權(quán)益。
?。ㄎ澹?gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)格化工作體系，維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾權(quán)益。結(jié)合駐村直聯(lián)工作和“信訪超市+外送服務(wù)”，堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪等制度開展集中排查，及時了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛情況。2023年以來，我鎮(zhèn)共處理群眾投訴790宗，其中受理群眾來信來訪29宗、上級交辦信訪件81宗、網(wǎng)絡(luò)問政9宗、12345政府熱線服務(wù)熱線671宗。
（六）創(chuàng)新勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作制度，高效處理勞動糾紛爭議案件。我鎮(zhèn)加強(qiáng)鶴山工城業(yè)中歐(江門)合作區(qū)勞動關(guān)系聯(lián)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑多元調(diào)解新格局，最大化整合各部門資源，健全完善科學(xué)、規(guī)范、高效的“人社+法院+工會”勞動爭議多元化解機(jī)制。2023年聯(lián)處中心共接到勞資糾紛案件846件，涉及群眾共2129人，涉及金額約為4333.08萬元。
四、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，親自部署推進(jìn)法治建設(shè)重要任務(wù)，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，牢抓干部職工法治教育工作，組織我鎮(zhèn)在編干部參加學(xué)法考試，考試參加率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。
全面落實(shí)政府法律顧問工作制度。聘請廣東漢鐸律師事務(wù)所四名律師擔(dān)任鶴山工業(yè)城管理委員會與共和鎮(zhèn)人民政府的法律顧問。該律師團(tuán)隊嚴(yán)格按照《共和鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度》的要求，履行法律顧問的工作職責(zé)，積極參與工業(yè)城和鎮(zhèn)政府重大政策合法合規(guī)性審查和法律論證，今年以來審查合同約850件，有效促進(jìn)了政府依法行政工作的落實(shí)，降低法律風(fēng)險。
自覺維護(hù)法律權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政訴訟出庭和報告制度。2023年我鎮(zhèn)應(yīng)訴的行政訴訟案件4宗，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。按時向市司法局匯報每季度行政訴訟情況、提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告。
五、落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)全民普法工作，讓法治信仰在人民群眾心中落地生根。我鎮(zhèn)深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定《普法責(zé)任清單》，結(jié)合“3.8”婦女節(jié)、“6.15”安全生產(chǎn)日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞提高普法宣傳教育的吸引力和實(shí)效性，進(jìn)一步加大普法形式創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用線上媒介、“流動課程”現(xiàn)場宣傳、公益活動、送法入企等多種形式提升普法宣傳的覆蓋面和影響力，全力打造精準(zhǔn)普法大格局。今年以來，我鎮(zhèn)累計開展普法宣傳262次，受教育面24400人次，開展“流動課程”普法活動146次，開展法治專題講座22場，現(xiàn)場解答群眾咨詢8209人次，發(fā)放各類法律知識宣傳資料9200余份，切實(shí)提升全民法律素質(zhì)。
（二）落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。為提供更普惠、便捷、高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，我鎮(zhèn)司法所率先開展2023年村（居）法律顧問工作推進(jìn)座談會，對去年法律顧問工作中存在的突出問題進(jìn)行溝通并商討解決方案。今年3月，我鎮(zhèn)六位村（社區(qū)）法律顧問分別到鶴山工業(yè)城第一幼兒園、共和鎮(zhèn)幼兒園、平漢幼兒園等七所幼兒園開展“以法護(hù)航·守護(hù)成長”法律專題講座，加強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范以及師德培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識，提升工作自覺性。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)“法律明白人”培育工程，為基層治理提供有力的法律保障。以農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，通過發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，營造良好法治環(huán)境。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”45人，今年以來開展法律明白人培訓(xùn)5次，累計252人次參加培訓(xùn)。加強(qiáng)基層普法隊伍建設(shè)，著力打造一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為基層治理實(shí)施提供有力的法律保障。
（四）提升僑都維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能，健全涉外法治工作機(jī)制。我鎮(zhèn)積極配合鶴山市司法局工作，推動江門地區(qū)首個縣域國際仲裁聯(lián)絡(luò)站落戶鶴山工業(yè)城，建立公正便捷高效的多元化糾紛解決機(jī)制，營造良好法治營商環(huán)境，助力鶴山成為粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y首選地之一。中歐合作區(qū)國際仲裁鶴山聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立，既是響應(yīng)國家構(gòu)建“一帶一路”國際商事糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐，也是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，未來將為中歐合作區(qū)企業(yè)提供公平、高效、便捷的國際仲裁服務(wù)。
（五）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。2023年2月16日，江門首個工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭落地鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)），打通行政復(fù)議便民助企的“最后一公里”，復(fù)議庭緊緊圍繞沙坪、共和南北雙城建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道的作用，依托智慧法治模式向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，構(gòu)建化解行政爭議的便捷途徑，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境，為鶴山工業(yè)城制造業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動賦能。
六、存在的問題與不足
?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)的社會環(huán)境有待改善。部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高、不配合執(zhí)法、為達(dá)個人目的而提出不合理要求的現(xiàn)象時有發(fā)生，此外，還有部分群眾“信訪不信法”，發(fā)生糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
?。ǘ┓ㄖ稳瞬艆T乏。法治政府的建設(shè)離不開法治人才，法治人才的匱乏在一定程度上掣肘了法治政府建設(shè)。特別是基層政府，法治人才匱乏的現(xiàn)象尤為明顯。法治人才的匱乏，讓推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度在鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題，如規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法的三項制度等。
?。ㄈ┕ぷ魅藛T法治觀念有待加強(qiáng)。我鎮(zhèn)部分工作人員的法治觀念不強(qiáng)，依法治理思維和依法行政能力欠缺，存在重上級指示、輕法治原則，重行政效率、輕行政程序，大局意識不足、系統(tǒng)觀念欠缺、法律意識淡薄，這對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)形成較大的阻力。
七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┡μ嵘ぷ魅藛T的法治能力。針對政府工作人員法治觀念不強(qiáng)、法治人才匱乏的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將定期舉辦形式多樣的法治培訓(xùn)，通過加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，逐步促使我鎮(zhèn)政府工作人員養(yǎng)成法治觀念。
?。ǘ淞⒅匾暦ㄖ嗡仞B(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。針對法治人才匱乏的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將吸收更多的法治人才進(jìn)入到我鎮(zhèn)政府工作，適當(dāng)增加法治人才的錄用，積極樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
?。ㄈ┲哟笕罕娦苑ㄖ涡麄鹘逃牧Χ取ａ槍Ξ?dāng)前部分群眾法治素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳工作作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實(shí)踐工作中來，重點(diǎn)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展普法工作，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)用性，從而提高群眾的法律認(rèn)知水平和維權(quán)意識，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
鶴山市共和鎮(zhèn)人民政府
2023年11月9日
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