一、2019年地方財政一般預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我鎮(zhèn)財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作和決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，依法治稅理財，開源節(jié)流，全力保障重點領(lǐng)域支出，實現(xiàn)了財政增長、社會穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。一年來，財政運行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
2019年，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入完成12747萬元，為年度預(yù)算的88.72%，比上年增收770萬元，增長6.43%。收入的主要項目是：
1、工商稅收收入10906萬元，為預(yù)算的98.91%；
2、非稅及其他收入1841萬元，為預(yù)算的55.1%；
2019年全年一般預(yù)算支出完成17165萬元，為預(yù)算的86.87%，支出的主要項目是：
1、一般公共服務(wù)支出2952萬元；
2、公共安全支出656萬元；
3、教育支出4515萬元；
4、文化旅游體育與傳媒支出72萬元；
5、社會保障與就業(yè)支出4027萬元；
6、衛(wèi)生健康支出2549萬元；
7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)及公共設(shè)施支出335萬元；
8、農(nóng)林水事務(wù)支出1404萬元；
9、國防支出32萬元
10、節(jié)能環(huán)保支出150萬元；
11、交通運輸支出227萬元；
12、資源勘探工業(yè)信息等支出6萬元；
13、住房保障支出152萬元；
14、自然資源海洋氣象等支出19萬元；
15、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出71萬元。
2019年鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入12747萬元，體制補助收入264萬元，財政轉(zhuǎn)移支付補助收入120萬元，“四稅”新體制返還性收入275萬元，專項撥補5989萬元，上年結(jié)余0萬元，財政決算總收入19395萬元；一般預(yù)算支出17165萬元，上解上級財政支出2230萬元，其中:(1)出口退稅負擔(dān)1417萬元,(2)江門市統(tǒng)籌693萬元，(3)其他上解120萬元，財政決算總支出19395萬元，年終滾存結(jié)余0萬元?？傮w收支平衡。
2019年鎮(zhèn)級政府基金收入14649萬元，政府性基金支出14649萬元，其中社會保障和就業(yè)支出9萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14612萬元，其他支出28萬元，年終結(jié)余0萬元。
各位代表，過去的一年，世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。與此同時，我鎮(zhèn)民生剛性支出不斷遞增,廁所革命、“三清三拆三整治”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支出巨大,財政運作日益艱辛。面對嚴峻的財經(jīng)形勢，我鎮(zhèn)財政工作通過培育經(jīng)濟，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督，有力地推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）強征管，保收入。把組織收入作為財政工作的重點，及早分解落實收入目標任務(wù)，努力化解經(jīng)濟下行壓力帶來的負面影響。密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，積極開展調(diào)研測算，準確把握全鎮(zhèn)稅收增減因素及全年趨勢。加強財政、稅務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)，加強對稅收進度的跟蹤檢查，抓好重點稅源、新生稅源管理，開展稅收聯(lián)動稽查，對個別大型企業(yè)實施補稅促稅措施。加強對房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅等市鎮(zhèn)固定稅收及企業(yè)所得稅的征管和匯算清繳，以查促收，應(yīng)收盡收。繼續(xù)抓好非稅收入征管，發(fā)揮收費窗口及票據(jù)源頭控制作用，提高非稅收入繳庫效率。通過努力，2019年財政收入達到20105萬元（與市分成后一般預(yù)算收入為12747萬元），增長12.35%。
?。ǘ┲脚_，促發(fā)展。為完善投資環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鎮(zhèn)財政積極籌集資金，構(gòu)筑經(jīng)濟騰飛平臺，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。一是投資打造水鄉(xiāng)文旅項目，與華僑城集團簽訂總投資50億元文旅項目，并已動工建設(shè)。二是建設(shè)“古勞鎮(zhèn)時尚產(chǎn)業(yè)基地”，引進投資20億元的萬洋眾創(chuàng)城項目。三是盤活低效廠房及閑置用地，成功引進兩家先進裝備制造業(yè)。四是支持東古公司及附屬廠做大做強，增資擴產(chǎn)。五是投資污水廠提標改造工程，架設(shè)龍古公路路燈，進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)。六是繼續(xù)提升古勞水鄉(xiāng)旅游品牌，成功打造茶山紅色文化精品線路，舉辦第二屆古勞水鄉(xiāng)“荷香一夏”歡樂節(jié)，第三屆梁贊詠春文化節(jié)暨古勞水鄉(xiāng)秋韻旅游節(jié)活動。七是繼續(xù)加強教育場地設(shè)施建設(shè)，設(shè)立古勞鎮(zhèn)第一所公辦幼兒園，建設(shè)連南小學(xué)運動場及停車場。八是全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成大埠圍、獨崗圍道路硬底化建設(shè)，繼續(xù)推進禽畜養(yǎng)殖整治及河道清淤、清障、清漂工作，完成農(nóng)村公廁新改建58座，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8個，創(chuàng)建上升村二度橋片區(qū)、大埠村鄉(xiāng)村振興示范點，開展23個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。
?。ㄈ┱{(diào)支出，惠民生。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先教育經(jīng)費補貼，增加教師住房改革性補貼和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，補貼校車運營費用。2019年全年教育預(yù)算內(nèi)總投入4515萬元。二是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排衛(wèi)生院醫(yī)改補助525萬元。三是推進“大民政”及支持社會保障體系建設(shè)。用于低保、五保、優(yōu)撫等支出579萬多元，其中對低保戶發(fā)放低保金103萬元，對分散五保戶發(fā)放五保金68萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫對象定恤定補金234萬元，對全鎮(zhèn)高齡老人發(fā)放津貼72萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)保支出1069萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險支出637萬元，對古勞籍低保及困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金127.6萬元，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為輔助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
（四）強監(jiān)管，上水平。貫徹落實新《預(yù)算法》，增強預(yù)算管理規(guī)范性；嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度，著力推進財政科學(xué)精細化管理，執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出；加強專項資金管理，嚴格按規(guī)范程序及時做好資金撥付工作；執(zhí)行人大預(yù)算，接受上級部門檢查、審計監(jiān)督，提高依法理財水平。
二、2020年財政一般預(yù)算草案
2020年我鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，堅持依法理財，強化預(yù)算約束；嚴控新增支出事項，嚴控“三公”經(jīng)費支出，積極推進跨部門資金整合；堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，發(fā)揮財政資金對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點工作的支撐作用，保障重點項目資金需求，發(fā)揮財政培育發(fā)展新動力的重要作用，為財政收入持續(xù)增長涵養(yǎng)稅源，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力譜寫古勞振興騰飛新篇章。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年我鎮(zhèn)一般預(yù)算收入安排14532萬元，對比上年增收1785萬元，增長14%。具體項目安排如下：
1、工商稅收收入12637萬元；
2、非稅及其他收入1895萬元；
2020年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入計劃14532萬元， 體制補助收入264萬元，財政轉(zhuǎn)移支付補助收入121萬元，“四稅”新體制返還性收入275萬元，專項撥補1224萬元（最終以市財政決算為準），剔除上解上級財政支出2574萬元，全鎮(zhèn)可支配財力 13842萬元，擬全部安排支出,具體安排如下：
1、一般公共服務(wù)支出2802萬元；
2、公共安全支出538萬元；
3、教育支出4267萬元；
4、文化旅游體育與傳媒支出166萬元；
5、社會保障與就業(yè)支出3176萬元；
6、衛(wèi)生健康支出1739萬元；
7、城鄉(xiāng)社區(qū)支出278萬元；
8、農(nóng)林水事務(wù)支出508萬元；
9、節(jié)能環(huán)保支出100萬元；
10、交通運輸支出13萬元；
11、資源勘探工業(yè)信息等支出77萬元；
12、國防支出25萬元；
13、住房保障支出152萬元。
2020年我鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收入8378萬元，上年結(jié)余0萬元，政府性基金預(yù)算支出8378萬元，擬全部用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出，其中用于國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出8078萬元，用于污水處理費安排的支出300萬元。
三、迎難而上，攻堅克難，確保完成2020年預(yù)算任務(wù)
2020年，受新冠疫情影響，世界形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定因素顯著增多，國家減稅降費政策繼續(xù)加大力度，財政收入增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對日益增大的收支缺口，財政平衡的難度進一步增大。新的一年，我們要貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)委決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和困難，主動作為，開拓創(chuàng)新，迎難而上，依法理財，狠抓落實，努力完成年度任務(wù)。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新動力，打造經(jīng)濟增長亮點。加大對重點企業(yè)的扶持力度，協(xié)調(diào)配合東古公司擴產(chǎn)項目連片規(guī)劃建設(shè)，加快推進雅圖高新材料有限公司上市進程，協(xié)助華僑城集團做好“中國古勞”大型文旅綜合項目建設(shè)；狠抓工業(yè)園升級改造，通過整治“散亂污”和低效企業(yè)，騰籠換鳥，引進裝備制造、新材料等企業(yè)；著力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，提升水鄉(xiāng)旅游品質(zhì)，加大民宿開發(fā)力度，完善水鄉(xiāng)旅游住宿設(shè)施，充分開發(fā)茶山紅色革命資源，優(yōu)化沿路配套設(shè)施，提升革命歷史展覽館建設(shè)，打造愛國主義紅色旅游線路；繼續(xù)完善重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合濱江大道延伸至古勞的項目建設(shè)，完善華僑城項目周邊的道路、橋梁、供水、排污、路燈及綠化等設(shè)施建設(shè)，著力提升二、三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的新空間，打造經(jīng)濟騰飛新引擎。
?。ǘ娀胧?，確保財政稅收持續(xù)增長。一是密切關(guān)注新冠疫情后我鎮(zhèn)稅源變化情況對財政收入的影響，及時采取應(yīng)對措施。二是強化新常態(tài)下我鎮(zhèn)財政收入變動趨勢的研究分析，完善收入日常監(jiān)控和財政收入月度分析。三是突出重點，強化稅源監(jiān)控，切實增強組織收入的主動性。四是強化收入征管，發(fā)揮財稅聯(lián)動機制，加強市鎮(zhèn)之間、財稅部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，加大稅收稽查力度，加強依法治稅，著力挖潛促收，確保稅收均衡足額入庫。五是用足用活收費政策，加強非稅收入征管，拓寬財政收入渠道。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧，保障重點及民生支出。面對更加突出的收支壓力，樹立“節(jié)支也是增收”的思想，堅持量入為出，勤儉辦事，通過壓縮一般性支出，降低行政成本，集中財力促增長，保民生。一是統(tǒng)籌資金保障重點項目建設(shè)，全力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推進基本公共教育服務(wù)均等化，加強教育強鎮(zhèn)建設(shè)。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作。四是增加底線民生投入，大力推進“大民政”事業(yè)發(fā)展。認真落實各項優(yōu)撫政策，保障低收入群體基本生活，提高新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險覆蓋率。五是著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。搞好農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃銜接，進一步推進農(nóng)村“五化一提高”、“一事一議”、“三清三拆三整治”等建設(shè)，開展生態(tài)宜居示范村建設(shè)，繼續(xù)推進“潔凈家園”活動，建立長效保潔機制，對村級保潔進行常態(tài)化管理，推進幸福新農(nóng)村建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，依法理財求績效。規(guī)范財政預(yù)算和支出管理，明確預(yù)算審批權(quán)限；健全財政資金運行全程監(jiān)督機制，完善事前審核，事中跟蹤與事后考評相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的財政監(jiān)管辦法；扎實開展財政監(jiān)督檢查，加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、項目建設(shè)等專項資金的跟蹤監(jiān)控，確保財政資金使用安全高效。強化政府購買服務(wù)項目的招投標管理、質(zhì)量跟蹤及績效監(jiān)督，確保提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。
各位代表，完成2020年財政預(yù)算和各項工作任務(wù)使命光榮，任務(wù)艱巨。我們將按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署和本次會議對財政工作的要求，奮力拼搏，迎難而上，攻堅克難，真抓實干，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美麗古勞作出新的貢獻。
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