政府工作報(bào)告
—— 2016年3月17日 在古勞鎮(zhèn)十五屆人大六次會(huì)議上
鎮(zhèn) 長(zhǎng) 鐘錦文
各位代表、同志們：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)結(jié)合《古勞鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》一并審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府各項(xiàng)工作部署，以“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福古勞”為核心，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展，幸福共享”四大戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，順利完成了“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！ ?/p>
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)?！ ?/p>
“十二五”期末，即2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)20.3 億元，五年來(lái)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3.8%；社會(huì)總產(chǎn)值87.5 億元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3.7%；工業(yè)總產(chǎn)值為74.7億元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)2.4%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63.3億元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)1.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3.7 億元,年均增長(zhǎng)4.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.49億元，年均增長(zhǎng)12.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.25億元；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)額28億元。農(nóng)村居民年人均純收入13200元，年均增速10.8%，達(dá)到“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)?！ ?/p>
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐平穩(wěn)?！ ?/p>
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”思路不動(dòng)搖，克服金融危機(jī)，尋找發(fā)展機(jī)遇。五年來(lái)引入各類(lèi)投資項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)投入資金25.84億元。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極培育產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地鶴山（古勞）主園區(qū)建設(shè)。做好龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和扶持工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展。二是力促規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。一批中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，印刷、化工、食品、電子、五金、汽配等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸，雅圖高新、東古調(diào)味、倍獅科技、匯龍涂料等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)勢(shì)頭良好。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)200多家，規(guī)模企業(yè)21家。2015年規(guī)上企業(yè)累計(jì)投資總額6.75億元。其中雅圖高新材料有限公司的三期增資和東古調(diào)味食品有限公司醬油食醋生產(chǎn)及技術(shù)改造項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。三是力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，整?家“兩低”[1]企業(yè)，扶持鶴山市永業(yè)興塑料制品公司等五家企業(yè)上規(guī)模?！ ?/p>
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。積極推進(jìn)水鄉(xiāng)旅游發(fā)展，加快古勞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照市委市政府打造鶴味旅游文化大平臺(tái)的工作思路，全面推進(jìn)梁贊文化公園建設(shè)及古勞水鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。投入近2000萬(wàn)元在古勞東便村征地40多畝地建設(shè)梁贊文化公園，做好梁贊故居修葺和布展工作；投入3000多萬(wàn)元，抓好水鄉(xiāng)游客服務(wù)中心、古勞水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情展覽館、 五千米 的水鄉(xiāng)旅游觀光路等工程，綠化美化沿江路和水鄉(xiāng)機(jī)耕路，完善水鄉(xiāng)旅游有關(guān)設(shè)施。在去年9月成功舉辦鶴山首屆梁贊詠春文化節(jié)暨古勞水鄉(xiāng)旅游嘉年華，打響了古勞水鄉(xiāng)“嶺南第一水鄉(xiāng)” 的品牌。向世人展示了“鶴山梁贊·世界詠春”的新面貌，全年接待游客近70萬(wàn)人。此外，充分利用古勞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展，完成了新福港峻廷灣房地產(chǎn)和金碧嘉園房地產(chǎn)二期項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桂花魚(yú)協(xié)會(huì)、素馨針經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)業(yè)組織為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增加農(nóng)民收入。一是抓住了發(fā)展機(jī)遇。以水鄉(xiāng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)村民自主發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等具有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目。二是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)魚(yú)塘低改，改善養(yǎng)殖條件，大力推廣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。大埠、羅江、上升、下六、連北等近郊型蔬菜基地穩(wěn)步增產(chǎn)，已成為我市重要的蔬菜生產(chǎn)基地。三是深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村“兩權(quán)三化”[2]試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”[3]管理，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)范化，有效推動(dòng)了“三農(nóng)”工作開(kāi)展?！ ?/p>
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。
（一）完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展化境。做好鎮(zhèn)域土地利用總體規(guī)劃，投入1800多萬(wàn)元進(jìn)一步完善了三連、下六、麥水工業(yè)區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)、供水、排污、道路、路燈及綠化等配套建設(shè)。包括江白線（Y908）路面維修、連古線（Y905）大修、省道S270線三連路交匯十字路口整治等。投入300多萬(wàn)元完成了升龍路水泥硬底化建設(shè)、古崖線石朋橋的改造工程建設(shè)；投入1000多萬(wàn)元對(duì)三連片區(qū)全長(zhǎng)約 3公里 安裝 60公分 口徑的自來(lái)水管網(wǎng)升級(jí)改造；投入280多萬(wàn)元完成西江大堤沿線至石巖頭段和龍古公路敬老院至麥水路段架設(shè)300多盞路燈；投入350多萬(wàn)元在三連工業(yè)區(qū)建設(shè)古勞鎮(zhèn)污水處理廠；投入250多萬(wàn)元完成古勞鎮(zhèn)三資平臺(tái)建設(shè)，10KV連南線三連支線改造和低壓電纜敷設(shè)工程、工業(yè)區(qū)綠化以及古勞圩排水管網(wǎng)和路面進(jìn)行改造。此外，協(xié)調(diào)做好廣珠鐵路的征地建設(shè)，做好了道路兩旁土地利用修編和規(guī)劃控制等工作，進(jìn)一步改善了我鎮(zhèn)的投資環(huán)境?！ ?/p>
（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。一是抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入6300多萬(wàn)元完成了坦尾電排站、雙橋二級(jí)泵站等7個(gè)電排站建設(shè)，完成了大埠圍、羅江圍、獨(dú)崗圍、長(zhǎng)樂(lè)圍、旺村圍等有關(guān)堤段的除險(xiǎn)加固工程，完成了穿窿崗水庫(kù)、禮樂(lè)坑水庫(kù)的達(dá)標(biāo)工程。完成了沙坪河古勞段二期清淤工程、大埠圍獨(dú)崗圍連接裁彎取直工程、江頭圍堤段灌漿，白水坑水庫(kù)放水管涵改造等工程建設(shè)。二是加快新農(nóng)村建設(shè)。投入1000多萬(wàn)元全面推進(jìn)村道建設(shè)，整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，全面落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)填埋，落實(shí)一村一保潔員制度。投入1800多萬(wàn)元開(kāi)展30多個(gè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議” [4]和“五化一提高” [5]新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)村道路、路燈、魚(yú)塘護(hù)欄、文化室場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！ ?/p>
四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。
社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保、社保政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率均達(dá)99.9%。五年來(lái)全鎮(zhèn)用于低保、救濟(jì)、優(yōu)撫、定恤定補(bǔ)等支出共1500多萬(wàn)元。落實(shí)“大民政”工作部署，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，以建設(shè)一中心6個(gè)站點(diǎn)（“一中心”——敬老院，“6個(gè)站點(diǎn)”——上升、大埠、古勞、連北、麥水、雙橋居家養(yǎng)老服務(wù)站）為目標(biāo)，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋13個(gè)村（社區(qū)），成立了雅圖仕“殘疾人愛(ài)心工場(chǎng)”，積極開(kāi)展敬老、愛(ài)幼、助孤、助殘、助學(xué)、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，提高了全鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率好和惠民率。引入公益創(chuàng)投項(xiàng)目完成古勞敬老院綜合樓改造，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，使居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。成立古勞鎮(zhèn)教育助學(xué)會(huì)，五年共對(duì)337名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金73.65萬(wàn)元。此外，積極開(kāi)展“一元愛(ài)心日”、“扶貧濟(jì)困”以及臺(tái)風(fēng)救災(zāi)等募款活動(dòng)，共籌得善款180多萬(wàn)元。
精神文明建設(shè)有序開(kāi)展。大力開(kāi)展創(chuàng)文活動(dòng)，完善公共文化設(shè)施建設(shè)，順利通過(guò)省一級(jí)文化站驗(yàn)收。抓好文化惠民進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好龍舟、農(nóng)艇文化活動(dòng)、籃球比賽、農(nóng)村健身舞、藝術(shù)寫(xiě)生、攝影大賽、健步萬(wàn)人行等具有水鄉(xiāng)特色的文化活動(dòng)，活躍農(nóng)村和企業(yè)文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文明村，連城江頭村、雙橋大地村、大埠村、麥水六隊(duì)村、麗水村美村、古勞東便村分別被評(píng)為“鶴山市文明村”；雙橋大地村、連城新崗村被評(píng)為“江門(mén)市生態(tài)文明村”，古勞鎮(zhèn)在2014年被評(píng)為鶴山市文明鎮(zhèn)?！ ?/p>
文教衛(wèi)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加大教育投入，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。投入1200多萬(wàn)元完善中小學(xué)校設(shè)施，完善古勞中學(xué)教育設(shè)施建設(shè)，完成龍溪小學(xué)飯?zhí)酶脑旌瓦\(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，完成連南小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)和舊樓加固工程，完成龍溪、雙橋、連南三所小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校維修等設(shè)施建設(shè)，做好“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作。計(jì)劃生育工作完成了市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)了省的專(zhuān)項(xiàng)檢查。此外，征兵、民兵工作扎實(shí)推進(jìn)，工商、稅務(wù)、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、婦聯(lián)、工會(huì)、統(tǒng)僑等工作取得新發(fā)展。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理體系，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，實(shí)行以創(chuàng)建“和諧古勞、平安古勞”為目標(biāo)，抓好依法辦理信訪工作。通過(guò)排查摸底、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范信訪、化解各類(lèi)信訪案件。著力推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的“人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解”相互配合的“大調(diào)解”工作格局。五年來(lái)，共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛300多件。重點(diǎn)解決了盈昌（鶴山）重道路瀝青有限公司勞資糾紛和危化品處置。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，加大公安出警力度，保障了一方群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，及時(shí)排除安全隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全“零事故”目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置在公開(kāi)、公平、公正環(huán)境下開(kāi)展，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，減少涉及農(nóng)村“三資”的信訪案件，維護(hù)了村民的利益和社會(huì)穩(wěn)定?！ ?/p>
五、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！ ?/p>
法治建設(shè)明顯加強(qiáng)。深入推行陽(yáng)光政務(wù)，及時(shí)更新政務(wù)信息，抓好財(cái)政預(yù)決算、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部的違法行為。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)和建議，五年來(lái)共辦理人大建議40多件。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法行政水平。深入開(kāi)展“六·五”普法工作，全面實(shí)行律師進(jìn)村服務(wù)工作，完善社會(huì)矛盾排查和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。積極開(kāi)展法治鎮(zhèn)街建設(shè)，2015年被評(píng)為“江門(mén)市首批法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”?！ ?/p>
基層黨建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好“書(shū)記項(xiàng)目”——“黨員義工服務(wù)”，開(kāi)展“黨員+義工+社工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。二是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三送”[6]服務(wù)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，摸準(zhǔn)基本情況，真抓實(shí)干，幫助基層解決存在問(wèn)題。在2015年開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，共走訪群眾7000多戶(hù)，充分發(fā)揮直聯(lián)制的作用，深入群眾做好了宣傳、溝通工作，使水鄉(xiāng)旅游建設(shè)項(xiàng)目、梁贊文化公園征地、畜禽禁養(yǎng)等各項(xiàng)中心工作開(kāi)展順利。三是以開(kāi)展農(nóng)村“兩違”集中查辦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，追繳拖欠租賃款120多萬(wàn)元。四是黨代表常任制試點(diǎn)工作取得成效，為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決策部署發(fā)揮了積極的參謀作用?！ ?/p>
勤政廉政顯實(shí)效。全面開(kāi)展黨員干部教育，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定[7]，踐行“三嚴(yán)三實(shí)” [8]。堅(jiān)決糾正工作中存在的“四風(fēng)”[9]問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件10宗，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。規(guī)范鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展便民利民服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，完善鎮(zhèn)村績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，大力整治“不嚴(yán)不實(shí)”工作作風(fēng)，政府效能和執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高?！ ?/p>
各位代表，過(guò)去五年取得上述成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下各級(jí)團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向所有關(guān)心支持古勞發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善拖累全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是資源因素制約和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響招商引資；三是社會(huì)熱點(diǎn)、農(nóng)村難點(diǎn)、不穩(wěn)定因素依然存在；四是生態(tài)環(huán)境治理依然面臨不少困難和壓力；五是社會(huì)管理水平有待提高，群眾改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)還不夠強(qiáng)。對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)加以解決。
“十三五”總體思路和發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，也是古勞爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期，我鎮(zhèn)將迎來(lái)更多的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。在過(guò)去的“十二五”期間，我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)啟了古勞水鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展的新征程，逐步改善了農(nóng)村人居環(huán)境，落實(shí)了民生實(shí)事，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，為未來(lái)五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)古勞的下一個(gè)飛躍發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)空間?！ ?/p>
縱觀當(dāng)前形勢(shì)，國(guó)家、省提出推進(jìn)“一帶一路”[10]、“珠西行動(dòng)”[11]戰(zhàn)略，江門(mén)定位為“珠西策源地、主戰(zhàn)場(chǎng)和增長(zhǎng)極”，鶴山是江門(mén)廣佛“橋頭堡”和“北門(mén)戶(hù)”。鶴山市委市政府“十三五”規(guī)劃也提出了“一城三中心” 112]的發(fā)展戰(zhàn)略，其中建設(shè)“珠西門(mén)戶(hù)城市”和“珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心”，“兩山一水” [13]與主城區(qū)融合，弘揚(yáng)“嶺南鶴武”文化品牌，整治沙坪河流域，謀劃升級(jí)改造龍古公路，濱江大道鶴山延伸段建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目都涉及到古勞鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)地處鶴山發(fā)展戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)上，將迎來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的緊迫感和使命感，積極搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階?！ ?/p>
一、總體思路
“十三五”時(shí)期古勞鎮(zhèn)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆四、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”[14]的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”[15]理念，圍繞省委、江門(mén)市委和鶴山市委戰(zhàn)略目標(biāo)，把握“東提西進(jìn)、同城共融” [16]和“一城三中心”的重要發(fā)展機(jī)遇，做好“兩山一水”文章，以“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”六大任務(wù)為核心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面深化改革為內(nèi)在動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的濱江新城鎮(zhèn)，努力將古勞建設(shè)成為領(lǐng)航珠三角的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心?！ ?/p>
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）26.3 億元，年均增長(zhǎng)5.3% ；工業(yè)總產(chǎn)值100.10億元，年均增長(zhǎng)6% ；財(cái)政收入突破1.90億元，年均增長(zhǎng)5% ；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.4億元，年均遞增8% 。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。珠三角的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心（ 3A ）發(fā)展格局初步建立，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，深化改革和區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新突破，宜居、宜業(yè)、宜游古勞建設(shè)取得新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，法治和諧社會(huì)建設(shè)有新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)與全省同步率先全面建成小康社會(huì)?！ ?/p>
為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們的主要工作思路是：
——全力做好“一城”建設(shè)對(duì)接。主動(dòng)出擊，全力協(xié)助做好江門(mén)“北門(mén)戶(hù)”城市建設(shè)。以谷埠新區(qū)至西江沿線為重點(diǎn)，將古勞嶺南水鄉(xiāng)公園建設(shè)成為城區(qū)公園一部分，推動(dòng)城市向西江方向擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)“山水城”融合發(fā)展?！ ?/p>
——全力做好“珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心”建設(shè)。依托“兩山一水”（大雁山、茶山、古勞水鄉(xiāng)）生態(tài)旅游走廊，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和文化旅游資源，主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)“珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心”，打造“嶺南鶴武”文化品牌，推動(dòng)（ 3A?。┞糜尉皡^(qū)建設(shè)?！ ?/p>
——全力謀劃交通大動(dòng)脈建設(shè)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，預(yù)謀劃早做好龍古公路改造擴(kuò)建規(guī)劃，全力配合江門(mén)濱江大道延伸至古勞的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合沙坪河流域整治，做好新星三夾橋至坡山路段堤路建設(shè)?！ ?/p>
——全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商方式方法，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和服務(wù)支持，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。深入整改“兩低”企業(yè)，盤(pán)活閑置用地，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！ ?/p>
——全力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省宜居示范鎮(zhèn)和省連片新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村污染整治，推進(jìn)綠道等景觀建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)公園。結(jié)合“五化一提高”工程，按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合且具有嶺南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村?！ ?/p>
——全力推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及廣大群眾。進(jìn)一步解放思想，深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)型。
各位代表，展望我鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們堅(jiān)信，只要全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，共同努力，“十三五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！
2016年工作安排
2016年是 “十三五”規(guī)劃的開(kāi)啟之年，也是全面謀劃古勞新發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、十八屆四中、五中全會(huì)精神以及市委十一屆七次全會(huì)精神，點(diǎn)燃激情、用心謀劃、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞六大核心任務(wù)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心建設(shè)，加快民生工程落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)古勞新一輪大發(fā)展?！ ?/p>
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅9 %，固定資產(chǎn)投資7.9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20 %，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%，農(nóng)村居民人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排約束性指標(biāo)和人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)的任務(wù)之內(nèi)。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好如下幾方面工作：
一、抓發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！ ?/p>
一是打好旅游發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照江門(mén)、鶴山市委市政府關(guān)于打造“嶺南鶴武”、依托“兩山一水”（大雁山、茶山、古勞水鄉(xiāng)）建設(shè)高端山水生態(tài)新城的工作思路，充分利用古勞現(xiàn)有旅游資源，以梁贊詠春文化平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，謀劃古勞水鄉(xiāng)—茶山整體開(kāi)發(fā)。加大旅游招商力度，積極引入知名旅游企業(yè)，投資古勞水鄉(xiāng)、茶山、仙鶴湖等景區(qū)建設(shè)。利用其雄厚資金和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng) 3A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，全力打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步豐富景區(qū)內(nèi)涵和景觀，包括建設(shè)荷花湖風(fēng)景瞭望塔、湖心島連接橋、親水平臺(tái)等景點(diǎn)。深度挖掘文化資源，著力打造“嶺南鶴武”新平臺(tái)，擦亮“鶴山梁贊·世界詠春”文化品牌，推動(dòng)文化振興。二是推進(jìn)提質(zhì)增效。優(yōu)化低效企業(yè)，盤(pán)活閑置土地。開(kāi)展企業(yè)精細(xì)化管理行動(dòng)，建立低效企業(yè)管理臺(tái)賬和逐步退出機(jī)制，盤(pán)活閑置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。三是扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極培育具有自主品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，大力支持雅圖仕、東古、雅圖高新、匯龍涂料等優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)為推進(jìn)東古調(diào)味食品有限公司醬油食醋生產(chǎn)及技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)?！ ?/p>
二、抓建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善?！ ?/p>
一是加強(qiáng)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)功能配套、提升綜合管理水平和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)三連工業(yè)區(qū)電力、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沙坪河綜合整治工程，開(kāi)展水區(qū)連片水環(huán)境整治，加大對(duì)違法用地、違章建筑的打擊力度，優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境。二是加強(qiáng)交通建設(shè)。謀劃省道S270龍古段升級(jí)改造，繼續(xù)做好鎮(zhèn)域范圍內(nèi)主要交通道路的路燈建設(shè)工作；做好石巖頭舊垃圾填埋場(chǎng)平整、復(fù)土及復(fù)綠工程，抓好下六灣屋橋重建工程和三夾橋至新社橋村道改造工程。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。加快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；加大投入，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地，引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)觀光基地；繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，加強(qiáng)河涌清淤，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；開(kāi)展綠化行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設(shè)；做好長(zhǎng)樂(lè)圍硬底化，啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村連片示范片建設(shè)?！ ?/p>
三、抓民生，加強(qiáng)社會(huì)管理?！ ?/p>
一是加快“邑家園”[17]黨群社群綜合服務(wù)平臺(tái)和“邑門(mén)式”[18]公共服務(wù)中心建設(shè)，提升我鎮(zhèn)的社會(huì)管理與服務(wù)水平。二是推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和“新農(nóng)?！备采w面。完善社會(huì)救助機(jī)制和慈善體系，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧；推進(jìn)“大民政”工作，開(kāi)展“養(yǎng)老·助殘”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，啟動(dòng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控，促進(jìn)“平安古勞”建設(shè)。四是加大教育投入，改善辦學(xué)條件。抓好連南小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，龍溪小學(xué)禮堂改造等工作。五是全力推進(jìn)創(chuàng)文工作。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)名村古村落修葺管理力度，大力挖掘、弘揚(yáng)地方文化，做好村落歷史文化的收集；加快生態(tài)文明村、衛(wèi)生村創(chuàng)建；完善行政村的體育場(chǎng)地設(shè)施、公園建設(shè)；協(xié)助古勞龍協(xié)做好2016年龍舟賽，豐富和活躍群眾體育文化生活。六是落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，積極做好人口與計(jì)劃生育工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。
四、抓改革，提升政府服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)書(shū)記項(xiàng)目，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。認(rèn)真謀劃市鎮(zhèn)人大代表、領(lǐng)導(dǎo)班子、村（社區(qū)）班子換屆選舉工作。推進(jìn)黨員義工服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。持續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾工作，深入開(kāi)展農(nóng)村違紀(jì)違法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，鞏固農(nóng)村財(cái)務(wù)改革成果。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)教育黨員干部嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不踩紅線，不碰高壓線。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，做好服務(wù)群眾“最后一公里”工作。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)法治鎮(zhèn)街建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化政府執(zhí)行力建設(shè)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率?！ ?/p>
各位代表，要實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，建設(shè)幸福美好新古勞，責(zé)任重大、使命光榮。加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，點(diǎn)燃激情、敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局，為建設(shè)和諧幸福古勞而努力奮斗！
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