為落實(shí)省、江門市、鶴山市加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署，率先推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治（以下簡稱“三清三拆三整治”），按照《鶴山市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，制定本行動(dòng)工作方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：李堅(jiān)持（鎮(zhèn)黨委書記）
常務(wù)副組長：李永煒（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
副 組 長：黃耀庭（鎮(zhèn)人大主席）
周立文（鎮(zhèn)委副書記）
黃志勇（鎮(zhèn)委副書記、武裝部部長）
李文迪（掛職鎮(zhèn)委副書記）
吳德強(qiáng)（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
黃志強(qiáng)（鎮(zhèn)委委員、派出所所長）
區(qū)艷香（鎮(zhèn)委委員、婦聯(lián)主席）
麥權(quán)洪（鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記）
冼杰文（鎮(zhèn)委委員、人大副主席）
任杰輝（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
麥根茂（鎮(zhèn)委委員）
李子成（副鎮(zhèn)長）
陳海倫（掛職重點(diǎn)項(xiàng)目組組長）
成 員：鄧博文（黨政辦）
馮志峰（農(nóng)辦）
周志鋒（社會(huì)事務(wù)辦）
鐘小燕（組織辦）
施 濤（維穩(wěn)辦）
李志彬（城建局）
李建明（衛(wèi)計(jì)局）
黎 明（國土所）
胡健永（農(nóng)綜）
李炎君（文體服務(wù)中心）
熊 偉（供電）
楊志文（電信）
劉潤生（廣播站）
張德昌（南星村委會(huì)）
黃柏深（南中村委會(huì)）
肖敬韜（南洞村委會(huì)）
呂志威（坑尾村委會(huì)）
杜小靈（小官田村委會(huì)）
麥其中（東南村委會(huì)）
何送仔（鶴城村委會(huì)）
馬柏良（城西村委會(huì)）
賴天松（先鋒村委會(huì)）
黃志堅(jiān)（新聯(lián)村委會(huì)）
黃育培（萬和村委會(huì)）
鐘海清（坪山村委會(huì)）
謝毅斌（五星村委會(huì)）
邱文杰（東坑村委會(huì)）
黃錦全（禾谷村委會(huì)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任：麥根茂（兼）；副主任：馮志峰。成員：李國華、殷彩紅、呂遠(yuǎn)恩。
二、整治對象
全鎮(zhèn)納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的15個(gè)行政村。
三、目標(biāo)任務(wù)
以鶴城鎮(zhèn)為實(shí)施主體，以行政村為單位，以自然村為基本單元，全域部署開展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中連片村容村貌整治。
2018年重點(diǎn)推進(jìn)“三清理”“三拆除”，同步推進(jìn)“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。
2019年全面推進(jìn)“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，建立“三清三拆三整治”常態(tài)化管理機(jī)制，80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
2020年全鎮(zhèn)全部村全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)60%以上村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
四、主要內(nèi)容
“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂推亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
“三拆除”：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
“三整治”：整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。
五、工作步驟
農(nóng)村“三清三拆三整治”工作，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年6-8月）
1.制定具體工作方案，開展摸底調(diào)查登記建臺(tái)賬。按照省、市有關(guān)工作要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圍繞2018年年底前基本完成的目標(biāo)任務(wù)要求，制定具體工作方案。各行政村均要制定各自的行動(dòng)工作方案，落實(shí)責(zé)任，以轄區(qū)內(nèi)的自然村為基本單元，摸清工作底數(shù)，制定任務(wù)清單，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)要求，各村的工作方案請于8月8日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦。各村根據(jù)工作方案開展摸底調(diào)查登記，對照“三清三拆三整治”工作要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)摸清自然村計(jì)劃要拆除的危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑的基本情況，做好記錄同時(shí)配置航拍圖，在航拍圖上要明確標(biāo)注，并建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺(tái)賬。于8月10日前完成摸底調(diào)查并規(guī)范登記，8月21日前完成“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺(tái)賬的建立及在航拍圖上的標(biāo)注圖。
2.突出村民主體作用，引導(dǎo)村民參與環(huán)境整治。在調(diào)查摸底的同時(shí)，采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度，廣泛深入開展“三清三拆三整治”宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮村“兩委”、村民小組和村民理事會(huì)的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，進(jìn)村入戶做好有關(guān)政策宣傳，提升村民群眾的主體意識(shí)，取得村民群眾對工作的理解和支持，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與“三清三拆”，變“要我拆”為“我要拆”，共同打造干凈整潔的村容村貌，改善美化生活環(huán)境。
（二）組織實(shí)施階段（2018年7-11月）
1.開展“三清理”集中專項(xiàng)行動(dòng)（2018年7月-8月）。鎮(zhèn)要把“三清理”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)推進(jìn)，以村委會(huì)為單位，以自然村為基本單元，部署開展為期1個(gè)月的“三清理”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“門前三包”和村干、團(tuán)干、黨員責(zé)任崗及動(dòng)員村內(nèi)社會(huì)各界人士等措施，完成“三清理”工作，并同步整治垃圾亂扔亂放和污水亂排亂倒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)房前屋后、村場巷道、河塘溝渠等公共區(qū)域干凈整潔。
2.開展“三拆除”集中行動(dòng)（2018年7月-11月）。其中，7月至8月為摸底階段。在開展“三清理”專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，摸清屬于“三拆除”范圍的工作底數(shù)，填寫以自然村為單位的《清拆登記表》，明確拆除對象、拆除面積、產(chǎn)權(quán)所有人和使用人等信息。9月至11月為集中拆除階段。根據(jù)《清拆登記表》，組織鎮(zhèn)、村干部，村民代表、所有人和使用人現(xiàn)場核準(zhǔn)土地四至和面積，由所有人或使用人簽訂《自愿拆除承諾書》，并結(jié)合實(shí)際情況，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一組織清拆或鼓勵(lì)村民、業(yè)主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作。村民、業(yè)主自行清拆的，可參照《廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)工資。對納入清拆范圍又未簽訂《自愿拆除承諾書》的，根據(jù)“一戶一宅”政策規(guī)定，對違法違規(guī)的依法拆除，責(zé)令復(fù)綠復(fù)墾，拆除費(fèi)用及相關(guān)罰款有所有人或使用人承擔(dān)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊在清拆過程中煽動(dòng)鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力、村霸惡霸。結(jié)合村莊實(shí)際需求，做好已完成“三拆除”公共區(qū)域的再利用，及時(shí)綠化美化或建立村小公園、體育活動(dòng)場所、生態(tài)停車場等公共活動(dòng)場所。
3.同步推進(jìn)“三整治”（2018年8月-12月）。在開展“三拆除”的同時(shí)，結(jié)合村莊實(shí)際需求，同步推進(jìn)“三整治”工作。按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)，1個(gè)以上保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配套，完善農(nóng)村生活垃圾投放收集設(shè)施，引導(dǎo)村民定點(diǎn)投放生活垃圾，杜絕垃圾亂扔亂放，保持村莊整治衛(wèi)生。結(jié)合新一輪農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等設(shè)施，杜絕污水亂排亂倒。明確企業(yè)“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治責(zé)任主體，由鎮(zhèn)作工作指引，督促企業(yè)按要求完成整治。
（三）總結(jié)提升階段（2018年12月）
對“三清三拆三整治”工作的開展情況和綜合整治效果進(jìn)行全面驗(yàn)收，對整治效果突出的村進(jìn)行表彰，并對工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，提升工作水平，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，增強(qiáng)工作合力，提升工作效能，為2019年全面完成“三清三拆三整治”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2019年1月）
“三清三拆三整治”工作完成情況實(shí)行層級檢查驗(yàn)收，先由鎮(zhèn)全面自查、再由市驗(yàn)收。
六、工作分工
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為“三清三拆三整治”工作的責(zé)任主體，各村委會(huì)為工作實(shí)施主體。鎮(zhèn)農(nóng)辦、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文體服務(wù)中心、國土所等為“三清三拆三整治”工作牽頭單位。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鶴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作及加強(qiáng)對村的督促指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是開展進(jìn)村入戶宣傳。加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村政策的宣傳，把宣傳引導(dǎo)貫穿“三清三拆三整治”工作全過程，把村民知情不知情、支持不支持、配合不配合、參與不參與、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，將鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署與村民的現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)結(jié)合，做到干預(yù)而不越位，支持而不包邊，厘清政府與村民的責(zé)任。積極引導(dǎo)村民“唱主角”，防止“上熱下冷”、“等待依賴”。創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放《致村民一封信》、設(shè)置宣傳欄和召開村民代表會(huì)、村民理事會(huì)、外出鄉(xiāng)賢座談會(huì)等形式，著力宣傳建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策要求、建設(shè)內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)。二是開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。每個(gè)行政村可以選擇1-2個(gè)自然村作為示范點(diǎn)，由點(diǎn)及面，推進(jìn)“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作，及時(shí)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（三）強(qiáng)化資金保障。一是明確“三清三拆”投入標(biāo)準(zhǔn)。按照每個(gè)行政村150萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作。二是江門市、本市、鎮(zhèn)三級共同承擔(dān)“三清三拆三整治”資金投入。其中江門市對每條行政村補(bǔ)助50萬元，市鎮(zhèn)共承擔(dān)100萬元。江門市及鶴山市“三清三拆三整治”補(bǔ)助資金由市財(cái)政局下達(dá)各鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。三是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。按照“誰所有、誰管理”的原則，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治的工作及相關(guān)費(fèi)用由涉及線路產(chǎn)權(quán)所有的企業(yè)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、督促檢查。
附件：1.農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 及責(zé)任分工表
2.自然村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作臺(tái)賬
3.計(jì)劃拆除危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房以及亂搭亂建、違章建筑基本情況記錄表
4.“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作月報(bào)表
5.土地使用證明
6.自愿拆除危房承諾書
7.鎮(zhèn) 村新農(nóng)村建設(shè)“三清三拆”憑證
8.鶴城鎮(zhèn)“三清理”“三整治”“三拆除”各行政村示范村名單
鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2018年7月27日
鶴城府〔2018〕37號(hào)文（下行文）鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治行動(dòng)工作方案.zip
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