2022年，鶴城鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》各項(xiàng)任務(wù)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭(zhēng)在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得進(jìn)一步的新進(jìn)展、新成效。
一、加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
鶴城鎮(zhèn)建立法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)工作職責(zé)，并把履行職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
鶴城鎮(zhèn)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好黨政班子、基層黨組織和廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。11月2日召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，會(huì)上鎮(zhèn)委書記丁俊超指出，各部門要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，在全面學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、深入落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)學(xué)習(xí)，班子成員結(jié)合分管工作，撰寫心得體會(huì)，做好中心組研討準(zhǔn)備，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神上走在前、做表率。充分利用鎮(zhèn)委黨校鏈接師資資源，開展好各類宣講培訓(xùn)，做到全覆蓋、不遺漏；利用直聯(lián)制度，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入村（社區(qū)），開展群眾性宣傳宣講活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的二十大精神宣傳到位。
（三）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話精神
鶴城鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組在9月16日專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和重要講話精神。9月29日在黨委擴(kuò)大會(huì)議上，全體班子成員及中層干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展習(xí)近平法治思想宣傳，通過懸掛標(biāo)語、張貼海報(bào)等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各村直聯(lián)組干部帶領(lǐng)村居委會(huì)干部和各村黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。
二、穩(wěn)步推動(dòng)依法治市和依法行政的工作
鶴城鎮(zhèn)按照鶴山市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)的要求，聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市、依法行政各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升依法治市、依法行政工作能力和水平，以法治力量譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。我鎮(zhèn)建立了依法治市及依法行政任務(wù)臺(tái)賬，并按要求定期報(bào)送，目前，我鎮(zhèn)已按照要點(diǎn)的要求全部落實(shí)了各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)鶴城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
（一）優(yōu)化行政決策
為優(yōu)化行政決策，鶴城鎮(zhèn)建立健全法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，聘請(qǐng)2名專業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府常年法律顧問。但凡政府的重大行政決策、重大合同簽訂等嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，同時(shí)聽取法律顧問的專業(yè)意見。
（二）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作
做好行政應(yīng)訴工作，是鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定職責(zé)和任務(wù)，也是自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力的體現(xiàn)，是貫徹法治國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要手段和基本要求。鶴城鎮(zhèn)建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到行政訴訟案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為100％。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革
1、強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層治理根基。一是制定工作規(guī)則，倡導(dǎo)“鶴城執(zhí)法模式”。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)制定相關(guān)工作規(guī)則，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各方主動(dòng)“補(bǔ)位”，實(shí)現(xiàn)從“踢皮球”到“組合拳”的改變；制定會(huì)議制度，每季度至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，常態(tài)化召開工作碰頭會(huì)，共同解決綜合行政執(zhí)法的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大問題，同時(shí)堅(jiān)持“源頭治理、執(zhí)前調(diào)解”的原則，將“政府資源整合、社會(huì)力量參與、法治德治結(jié)合”的“鶴城模式”“禾堂調(diào)解文化”融入到執(zhí)法過程，在下發(fā)行政處罰決定書之前，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和村（社區(qū)）一級(jí)黨組織、鄉(xiāng)賢力量對(duì)違法當(dāng)事人開展勸導(dǎo)調(diào)處。二是規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“全流程陽光化”。積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，積極發(fā)揮“兩平臺(tái)”辦案機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。目前為止，鶴城鎮(zhèn)已辦理行政檢查案件526宗，行政處罰案件48宗，行政強(qiáng)制案件3宗。
2、立足以人為本，主動(dòng)靠前精準(zhǔn)服務(wù)。開創(chuàng)柔性執(zhí)法，堅(jiān)持溫情執(zhí)法、服務(wù)上門的工作方式。鶴城鎮(zhèn)首創(chuàng)江門市鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法女子特勤組，發(fā)揮女同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、柔性執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，將剛性管理與柔性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，展示出新時(shí)代綜合執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。女子特勤組成立以來，共巡邏350人次，勸導(dǎo)制止各類違法違章行為630余次。上門為群眾提供政務(wù)服務(wù)，及時(shí)解決群眾“急、難、愁、盼”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共解決實(shí)際問題380多條，得到了群眾的稱贊與。
3、勇于探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更多“零的突破”。一是首宗查處跨區(qū)域違法行為案例。今年初，執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)三處非法傾倒的建筑垃圾。通過調(diào)查取證，三處垃圾線索均指向廣州某建筑工地。因案件涉及其他市區(qū)，鎮(zhèn)執(zhí)法辦立即向上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)了有關(guān)情況，并通過市城管局與廣州市荔灣區(qū)城管局聯(lián)系，通知傳召涉案的當(dāng)事人到鎮(zhèn)執(zhí)法辦接受詢問調(diào)查。經(jīng)過進(jìn)一步的立案調(diào)查，涉案當(dāng)事人對(duì)非法傾倒建筑垃圾的行為供認(rèn)不諱，鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育并依法作出行政處罰，督促當(dāng)事人將該處建筑垃圾清理干凈。二是首宗環(huán)境違法案件公開道歉承諾守法減免罰款案例。2022年5月4日，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)李某某指使司機(jī)在某工地上傾倒了工業(yè)固體廢物。為充分發(fā)揮處罰與普法教育相結(jié)合的作用，執(zhí)法人員對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，并全程幫扶指導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范整改，消除對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)指引當(dāng)事人通過主動(dòng)公開道歉、承諾守法申請(qǐng)減免罰款。當(dāng)事人李某某通過在《江門日?qǐng)?bào)》上刊登了《環(huán)保公開道歉承諾書》，獲得了罰款減免。這是鎮(zhèn)街首宗環(huán)境違法案件公開道歉、承諾守法降低罰款的案例，也是推行“包容審慎執(zhí)法”的一次創(chuàng)新試驗(yàn)，傳遞了柔性執(zhí)法的溫度，真正起到了查處一個(gè)，教育一片的效果。三是首例行政執(zhí)法非訴執(zhí)行案例。2022年9月23日，鶴城鎮(zhèn)首個(gè)行政非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制執(zhí)行類案件“零的突破”，該案件也是鎮(zhèn)街首個(gè)行政執(zhí)法非訴案件執(zhí)行到位案例。非訴案件的成功執(zhí)行極大地提高了鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法的影響力，維護(hù)了城鎮(zhèn)監(jiān)管秩序，彰顯了基層行政執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)心存僥幸且拒不履行行政處罰決定的違法者起到了極大的震懾作用，有效遏制違法行為的發(fā)生。
（四）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
2022年3月11日，“鶴山市鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在我鎮(zhèn)掛牌成立。以公平公正的態(tài)度，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)，依法依規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)辦案。同年6月，鶴城鎮(zhèn)行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作辦公室正式揭牌啟用。鶴山市人民檢察院與鶴城鎮(zhèn)人民政府各負(fù)其職，協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督和行政執(zhí)法有效銜接。
（五）充分利用多元解紛機(jī)制
鶴城鎮(zhèn)分利用當(dāng)?shù)刭Y源和多元解紛機(jī)制，通過基層社會(huì)治理“鶴城模式”的有效運(yùn)行，多部門聯(lián)合開展矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交、自家人管好自家事”的矛盾糾紛化解“鶴城模式”。今年至今，鶴城鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查112次，化解矛盾糾紛112件，調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織力量主動(dòng)參與調(diào)解，將原來政府大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)和幫助社會(huì)培育自治解決糾紛機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四、完善公共法律服務(wù)體系，開展法治宣傳活動(dòng)
一村（社區(qū)）一法律顧問的工作正常有序開展。6名駐村律師每月都按要求做好值班工作，積極為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務(wù)，依時(shí)在系統(tǒng)上傳工作日志。同時(shí)，各駐村律師在每季度都定時(shí)召開法律講座，宣傳法律知識(shí)，分析法律案例，有效提高村（居）民的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來駐村律師共解答法律咨詢158次，法治宣傳54場(chǎng)次。
五、線上線下充分結(jié)合，有效開展普法宣傳
（一）依法推行法律“六進(jìn)”，加強(qiáng)群眾法治宣傳教育
2022年2月份，鶴城司法所聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展《家庭教育促進(jìn)法》專題學(xué)習(xí)講座。講座以社會(huì)熱點(diǎn)話題，結(jié)合案例分析和互動(dòng)形式，加深婦女同志們對(duì)《家庭教育促進(jìn)法》的認(rèn)識(shí)。6月份，鶴城鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合鶴城司法所、應(yīng)急辦、公服辦、執(zhí)法辦等部門，在鶴城五子園法治公園舉辦大型法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《民法典》《禁毒法》等法律知識(shí)，吸引了200多名群眾參與。此外，鶴城司法所通過駐村直聯(lián)工作，深入到各個(gè)村居、家庭，派發(fā)普法宣傳資料，同時(shí)也為群眾解答法律疑問。
2022年共開展進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)等線下普法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，和線上普法宣傳活動(dòng)61場(chǎng)，受惠群眾近萬人次；為群眾提供法律咨詢解答101余人次。
（二）結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，精心打造特色互聯(lián)網(wǎng)普法
根據(jù)現(xiàn)在疫情防控形勢(shì)，圍繞社會(huì)法治需求，鶴城司法所充分利用已創(chuàng)建的線上平臺(tái)（昆侖法律顧問協(xié)會(huì)抖音號(hào)和微信公眾號(hào)）推送多種形式的互聯(lián)網(wǎng)普法宣傳，抖音短視頻《繼承父母房產(chǎn)有新規(guī)》《面對(duì)家庭暴力如何抉擇》《完善疫情下監(jiān)護(hù)制度》等；普法動(dòng)漫《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》《增強(qiáng)防毒意識(shí) 抵御毒品危害》等；普法短文《壓歲錢到底歸誰管？看看法律怎么說》等受到廣大群眾的喜愛。截至2022年10月，抖音號(hào)共播放普法視頻80期，總瀏覽量為220703人次；微信公眾號(hào)共播放104期，總閱讀量為42778人次。
六、2023年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和重要講話精神，繼續(xù)組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是繼續(xù)推行法律“六進(jìn)”，創(chuàng)新普法宣傳方式。充分利用已創(chuàng)建的抖音、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)推送多種形式的線上普法宣傳內(nèi)容，如：生動(dòng)趣味的漫畫說法、具有客家特色的語音欄目（昆侖法律講堂）、“以案說法"、鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)解案例及法律解讀、抖音的普法生活化欄目等。
三是繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，使執(zhí)法更加規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，充分利用“兩平臺(tái)”依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
四是繼續(xù)深化鶴城模式建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制，利用多元解紛機(jī)制把矛盾糾紛化解在訴前，構(gòu)建多元解紛工作新格局。
五是繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)新法律服務(wù)的方式方法，利用視頻終端機(jī)、觸摸一體機(jī)等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市鶴城鎮(zhèn)委員會(huì) 鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2022年12月30日
政務(wù)微博
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