關(guān)于印發(fā)《鶴山市推進(jìn)幼兒園與
小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動方案》的通知
各中心小學(xué)、幼兒園：
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(教基[2021]4號)和《廣東省推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動方案》文件精神，深化基礎(chǔ)教育改革，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的平穩(wěn)過渡，現(xiàn)將《鶴山市推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
鶴山市教育局
2021年6月28日
鶴山市推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接
攻堅(jiān)行動方案
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(教基[2021]4號)和《廣東省推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動方案》文件精神，深化基礎(chǔ)教育改革，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的平穩(wěn)過渡，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，深化基礎(chǔ)教育課程改革,建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異;關(guān)注兒童發(fā)展的整體性，幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng);關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。
2.堅(jiān)持雙向銜接。強(qiáng)化銜接意識，幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，促進(jìn)兒童順利過渡。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力。
4.堅(jiān)持規(guī)范管理。建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為。
(三)主要目標(biāo)
全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變，幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立，科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)改變銜接意識薄弱，小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況，建立幼小協(xié)同合作機(jī)制，為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯，推動雙向銜接。
(二)改變過度重視知識準(zhǔn)備，超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況，規(guī)范學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為，合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，做好科學(xué)銜接。
(三)改變銜接機(jī)制不健全的狀況，建立行政推動、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長共同參與的機(jī)制，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)有效銜接。
三、主要舉措
(一)幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。全市各類幼兒園要深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身發(fā)展莫定良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步引導(dǎo)教師樹立科學(xué)銜接的理念，大班下學(xué)期要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，建立對小學(xué)生活的積極期待和向往。要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。
(二)小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育。全市各個小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，主動加強(qiáng)與周邊生源流入幼兒園教育的銜接，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。根據(jù)國家修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整一年級課程安排，堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進(jìn)度。小學(xué)將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，重點(diǎn)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育，從身心、生活、社會和學(xué)習(xí)四個方面幫助兒童做好入學(xué)適應(yīng)。地方課程學(xué)校課程和綜合實(shí)踐活動主要用于組織開展入學(xué)適應(yīng)活動，確保課時安排。改革一年級教育教學(xué)方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。
(三)建立聯(lián)合教研制度。市、各鎮(zhèn)（街）教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容，納入年度教研計(jì)劃，提供充分的教研工作保障，推動建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合、形式科學(xué)、氛圍積極的系統(tǒng)化聯(lián)合教研制度，有效提升教研成果的實(shí)踐應(yīng)用效果。教研人員要深入學(xué)習(xí)《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》，全面了解國內(nèi)外科學(xué)幼小銜接前沿理論與實(shí)踐應(yīng)用成果，深入幼兒園和小學(xué)，根據(jù)實(shí)踐需要確定研究專題、研究方法和研究框架，有效指導(dǎo)園(校)本教研活動，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。鼓勵學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園建立學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究、管理共同體，加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、家長工作、課程體系、教學(xué)實(shí)施、管理制度等方面的研究交流，及時解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問題。
(四)完善家園校共育機(jī)制。幼兒園和小學(xué)要把家長作為重要的合作伙伴，充分發(fā)揮家長委員會的作用，建立有效的家園校協(xié)同溝通機(jī)制，為家長之間的教育經(jīng)驗(yàn)交流提供平臺，引導(dǎo)家長與幼兒園和小學(xué)積極配合，共同做好銜接工作。要及時總結(jié)家長積極有效的教育經(jīng)驗(yàn)，多渠道建構(gòu)家長學(xué)校的培訓(xùn)資源。要預(yù)留適當(dāng)?shù)募彝ソ逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)，支持家長學(xué)校的運(yùn)作。要及時了解家長在入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問題及意見建議，積極宣傳國家和地方的有關(guān)政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法，有針對性地為家長提供相應(yīng)年齡段幼兒的家庭教育方法，倡導(dǎo)體驗(yàn)式的家長教育，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。
(五)加大綜合治理力度。市教育部門聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違反教育規(guī)律行為的治理力度，開展專項(xiàng)治理。落實(shí)國家和省有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，堅(jiān)持按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。幼兒園學(xué)位滿足需要的地方，小學(xué)不得舉辦學(xué)前班(幼兒班)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)，不得設(shè)學(xué)前班，幼兒園出現(xiàn)大班幼兒流失的情況，應(yīng)及時了解原因和去向，并向市教育局報告。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單，根據(jù)要求將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。
四、進(jìn)度安排
(一)精心部署，試點(diǎn)先行。一是市教育局加強(qiáng)推進(jìn)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育工作統(tǒng)籌，組建幼小銜接專家組，對幼小銜接推進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。遴選一批科學(xué)幼小銜接試點(diǎn)園(校)，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)園(校)規(guī)模，指導(dǎo)各試點(diǎn)園（校）制訂具體實(shí)施方案，鼓勵和支持各試點(diǎn)園（校）積極開展實(shí)驗(yàn)活動，參加科學(xué)幼小銜接實(shí)踐。二是建立幼兒園和小學(xué)教師聯(lián)合教研機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）建立幼兒園和小學(xué)教師聯(lián)合教研制度，組織幼兒園和小學(xué)教師開展聯(lián)合教研、培訓(xùn)，參加試點(diǎn)實(shí)踐工作的教師全員參與教研、培訓(xùn)。三是開展小學(xué)幼兒園教研幫扶活動。組織城區(qū)優(yōu)秀教研員到薄弱地方開展教研幫扶活動，以達(dá)到文化共建、課程共研、管理共融、資源共享。四是開展優(yōu)秀論文和優(yōu)秀活動方案評比和交流展示活動。
?。ǘ?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開。一是分析梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2022年春季學(xué)期，組織力量認(rèn)真分析和梳理實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)園(校)入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)。組織各幼兒園和小學(xué)建立結(jié)對教研關(guān)系，積極探索學(xué)區(qū)、教育集團(tuán)、根據(jù)生源流入情況就近結(jié)對等方式建立幼小銜接結(jié)對學(xué)校學(xué)習(xí)共同體，對結(jié)對學(xué)校名單進(jìn)行備案，組織各結(jié)對學(xué)校建立聯(lián)合教研、培訓(xùn)工作機(jī)制。二是全面建立常態(tài)化聯(lián)合教研機(jī)制。2022年秋季學(xué)期開始，各鎮(zhèn)（街）全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，結(jié)對幼兒園和小學(xué)建立幼小協(xié)同的合作機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化聯(lián)合教研制度，加強(qiáng)在課程、教學(xué)、教研和管理等方面的研究合作，幼兒園大班和小學(xué)一年級教師在本園(校)全員參加教研、培訓(xùn)。
(三)完善政策，健全機(jī)制?？偨Y(jié)本地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，教育部門于2023年底前完善幼小銜接政策舉措，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，健全完善聯(lián)合教制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決教師在幼小銜接實(shí)踐中的困惑問題。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。幼小銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市教育局組織協(xié)調(diào)全市幼小銜接工作，各鎮(zhèn)（街）、各學(xué)校（幼兒園）要充分認(rèn)識做好幼小銜接工作的重要意義，研究制訂本地幼小科學(xué)銜接具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源，提供經(jīng)費(fèi)支持，確保幼小銜接工作取得實(shí)效。
(二)加大推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專業(yè)資源，發(fā)揮教研部門和專家在指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)成長等方面的作用，加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究。健全科學(xué)的評價機(jī)制，將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。市教育局將按照有關(guān)要求對成績突出的幼兒園(學(xué)校)和教師給予表揚(yáng)獎勵，并作為學(xué)校評優(yōu)評先和教師職稱晉升的重要依據(jù)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各校（園）要加大宣傳力度，利用多種媒體宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，樹立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，支持和參與幼小銜接工作形成良好的社會氛圍。
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