各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鶴山市基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
鶴山市人民政府
2022 年 12 月 12 日
鶴山市基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
（2021-2025年）
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高教育公共服務(wù)能力，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以及《鶴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
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鶴山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作安排，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)“六大工程”，全力打造國家級中歐合作樣板區(qū)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。出臺《鶴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出“抓好教育布局規(guī)劃，加大學(xué)前教育學(xué)位供給，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)位規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”新要求，為新時期教育民生事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
2021 年，全市共有中小學(xué)、幼兒園 151 所，其中幼兒園 88所，小學(xué) 47 所（含 4 所九年一貫制學(xué)校），初級中學(xué) 15 所（含 1所完全中學(xué)和 4 所九年一貫制學(xué)校），高級中學(xué) 4 所，特殊教育學(xué)校 1 所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校 2 所（含雅圖仕職業(yè)技術(shù)學(xué)校）。在校（園）學(xué)生 96668 人，其中幼兒園 21287 人、小學(xué) 43014 人、初中 17957人、高中 8192 人、特殊教育學(xué)校 110 人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校 6108 人。
?。ǘ﹩栴}分析
近年來，鶴山市常住人口每年增加約 0.2 萬人，其中 0-18 歲及 60 歲以上人口增長較為明顯。2015 年我國全面實(shí)施“二孩政策”，2022 年迎來入學(xué)高峰。未來幾年我市學(xué)位供給主要存在以下幾方面問題：
1.公辦學(xué)位存在區(qū)域性短缺問題。沙坪街道小學(xué)學(xué)位缺口較大，2021 年可供小學(xué)一年級公辦學(xué)位 2880 個。根據(jù)沙坪街道幼兒園大班人數(shù)測算，2021-2025 年沙坪街道公辦小學(xué)一年級學(xué)位需求分別為 2975 個、3365 個、3412 個、3650 個、3849 個，學(xué)位缺口分別達(dá) 95 個、485 個、532 個、770 個、969 個。城區(qū)周邊的雅瑤、古勞、龍口、桃源等鎮(zhèn)公辦小學(xué)學(xué)位較為緊張，未來五年需新（擴(kuò)）建一批公辦小學(xué)以滿足學(xué)位需求。鶴山工業(yè)城區(qū)域?qū)W位需求快速增長，未來五年該區(qū)域人口聚集效應(yīng)將更加明顯，公辦學(xué)位需求增量將達(dá) 3000 余個。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)難。根據(jù)廣東省對縣級人民政府履行教育職責(zé)考評指標(biāo)要求，義務(wù)教育公辦學(xué)校在校生占比要達(dá) 95%（目前我市為 86.3%）；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校占比要達(dá) 85%（目前我市為 75.81%）。公辦學(xué)位供給不足是造成相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的根本原因，特別是城鎮(zhèn)中心區(qū)域?qū)W校只能基本滿足戶籍適齡兒童入讀需求，部分進(jìn)城務(wù)工人員子女需回原戶籍地就讀或選擇入讀我市民辦學(xué)校。
3.全市初中學(xué)校學(xué)位發(fā)展不平衡。目前，我市共有初中學(xué)校15 所，在校生共 17974 人，共 372 個班。隨著我市小學(xué)畢業(yè)生不斷增加，初中學(xué)位越來越緊張。到 2025 年，我市初中生預(yù)計(jì)達(dá)22000 多人，比當(dāng)前增加約 4100 人。我市初中學(xué)位呈現(xiàn)沙坪街道緊張，其他鎮(zhèn)相對寬松的格局。2021-2025 年沙坪街道公辦初中七年級學(xué)位需求分別為 2622 個、2861 個、3005 個、3188 個、3295個，學(xué)位缺口分別達(dá) 442 個、661 個、855 個、1038 個、1145 個。
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1.學(xué)前教育。按照鶴山市統(tǒng)計(jì)局公布的 2021 年常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)和千人學(xué)位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市幼兒園學(xué)位需求 2.1 萬個。目前，我市學(xué)前教育學(xué)位總量滿足需求，但公辦學(xué)位不足。根據(jù)《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》要求，公辦幼兒園在園幼兒占比要達(dá) 50%以上，目前我市公辦幼兒園在園幼兒占比不足20%，需進(jìn)一步推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給。
2.義務(wù)教育。2022 年全市小學(xué)學(xué)位需求 4.2 萬個，初中學(xué)位需求 2.1 萬個。到 2025 年，沙坪街道小學(xué)一年級學(xué)位缺口達(dá) 969個，初中七年級學(xué)位缺口達(dá) 1145 個。到 2025 年，沙坪街道需新（擴(kuò)）建小學(xué) 6 所，增加公辦學(xué)位 6750 個，新（擴(kuò)）建初中 2 所，增加公辦學(xué)位 3900 個；雅瑤鎮(zhèn)需擴(kuò)建小學(xué) 1 所、擴(kuò)建初中 1 所；古勞鎮(zhèn)需新建小學(xué) 1 所、擴(kuò)建初中 1 所；龍口鎮(zhèn)需擴(kuò)建小學(xué) 1 所、擴(kuò)建初中 1 所；桃源鎮(zhèn)需擴(kuò)建小學(xué) 1 所；鶴城鎮(zhèn)需擴(kuò)建小學(xué) 1 所；共和鎮(zhèn)需新（擴(kuò)）建小學(xué) 2 所、擴(kuò)建初中 1 所；址山鎮(zhèn)需擴(kuò)建初中 1 所。其他鎮(zhèn)中小學(xué)根據(jù)學(xué)位需求進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)。
3.高中教育。目前我市現(xiàn)有 4 所普通高中，在校生 8192 人，學(xué)位充足。未來五年，我市將推進(jìn)四所普通高中擴(kuò)容建設(shè)，增加公辦學(xué)位 1600 個，辦學(xué)規(guī)模將達(dá) 180 個班 9900 個學(xué)位。我市有2 所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中鶴山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為 3000 人，雅圖仕職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為 3000 人，可以滿足未來五年學(xué)位需求。2023 年，我市將建成鶴山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)，職業(yè)教育辦學(xué)條件將得到極大提升。
二、規(guī)劃內(nèi)容
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全教育資源規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，加快新（擴(kuò)）建一批中小學(xué)和幼兒園，全面提升教育公共服務(wù)能力和水平，辦好人民滿意的教育。
?。ǘ┮?guī)劃原則
1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。以學(xué)齡人口入學(xué)需求為導(dǎo)向，根據(jù)本市常住人口和學(xué)齡兒童的變化，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)測算，提前做好學(xué)位規(guī)劃。針對義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異、城鎮(zhèn)中心區(qū)域公辦學(xué)位不足問題，在規(guī)劃編制過程中予以重點(diǎn)考慮。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，整體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施規(guī)模與發(fā)展空間，逐步優(yōu)化和調(diào)整鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)的發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。處理好當(dāng)前與未來、局部與全面、重點(diǎn)發(fā)展與全面提升的關(guān)系，聚焦當(dāng)前學(xué)位建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，保障重點(diǎn)與兼顧全面有機(jī)銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。未來五年學(xué)位建設(shè)工作重點(diǎn)是增加義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各學(xué)段教育發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。
3.堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)各類動態(tài)影響因素，建立動態(tài)調(diào)整及修編機(jī)制，增強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)教育設(shè)施建設(shè)近期目標(biāo)與長期戰(zhàn)略相結(jié)合，確定分年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)時序，提高建設(shè)效率。
（三）目標(biāo)任務(wù)
全市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位逐年增加，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求。到 2025 年，全市新建擴(kuò)建幼兒園11 所、小學(xué) 13 所、初中 7 所、高中 4 所，學(xué)校布局科學(xué)合理，學(xué)位供給總體平衡，有效解決“城鎮(zhèn)擠”問題。學(xué)前教育方面，各鎮(zhèn)（街）提供的公辦學(xué)位能滿足本轄區(qū)常住適齡兒童入園需求，“5080”成果得到鞏固提升；義務(wù)教育方面，加快新（擴(kuò)）建一批公辦中小學(xué)校，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96%以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá) 98%以上，全面消除中小學(xué)大班額，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含政府購買服務(wù)）比例達(dá) 85%以上。
?。ㄋ模┮?guī)劃項(xiàng)目
1.幼兒園建設(shè)規(guī)劃。
沙坪街道：時代傾城、匯源新都、云山詩意、綠地美好花園等 4 個住宅小區(qū)各配建 1 所公辦幼兒園，增加學(xué)位 1260 個。
雅瑤鎮(zhèn)：新建中心幼兒園，增加學(xué)位 210 個。
古勞鎮(zhèn)：新建公辦幼兒園 1 所，增加學(xué)位 210 個。
龍口鎮(zhèn)：在協(xié)華小學(xué)門前地塊新建第二所公辦幼兒園，增加學(xué)位 450 個。
桃源鎮(zhèn)：新建公辦幼兒園 1 所，增加學(xué)位 210 個。
鶴城鎮(zhèn)：玉蘭花園小區(qū)配建 1 所公辦幼兒園，增加學(xué)位 360 個。
共和鎮(zhèn)：時代廣場春樹里小區(qū)配套建設(shè) 1 所公辦幼兒園（鶴山工業(yè)城筆架山幼兒園），增加學(xué)位 270 個。
址山鎮(zhèn)：建設(shè)址山鎮(zhèn)第二所公辦幼兒園，增加學(xué)位 450 個。
?。ň唧w建設(shè)項(xiàng)目詳見附件 1）
2.義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。
沙坪街道：沙坪街道新（擴(kuò)）建小學(xué) 6 所，初中 2 所。
?。?）利用鶴山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校校址建設(shè)鶴山一中附屬小學(xué)和附屬初中，增加小學(xué)學(xué)位 1890 個、初中學(xué)位 1950 個。
?。?）在沙坪街道濕地公園附近新建沙坪八小，增加學(xué)位 1620個。
?。?）沙坪六小新建 1 棟綜合樓，增加學(xué)位 540 個。
?。?）沙坪五小新建 1 棟綜合樓，增加學(xué)位 540 個。
?。?）玉橋小學(xué)新建 2 棟綜合樓，增加學(xué)位 1080 個。
?。?）鎮(zhèn)南小學(xué)新建 1 棟綜合樓，增加學(xué)位 1080 個。
?。?）紀(jì)元中學(xué)新建 2 棟教學(xué)樓，新建 2 棟學(xué)生宿舍樓，增加學(xué)位 1950 個。
雅瑤鎮(zhèn)：
?。?）沙坪二小大崗校區(qū)新建教學(xué)樓 3 座，飯?zhí)眉敖處煿⒏? 座，增加學(xué)位 1080 個。
?。?）雅瑤中學(xué)舊教學(xué)樓及陸佑禮堂進(jìn)行拆除重建，增加學(xué)位600 個。
古勞鎮(zhèn)：
?。?）古勞中學(xué)新建 1 棟學(xué)生宿舍樓、1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位600 個。
?。?）新建 1 所公辦小學(xué)，增加學(xué)位 1080 個。
龍口鎮(zhèn)：
（1）協(xié)華小學(xué)新建 1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位 540 個。
?。?）龍口中學(xué)拆除兩棟舊教學(xué)樓并在原址新建 1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位 400 個。
桃源鎮(zhèn)：桃源二?。欩i小學(xué)）新建 1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位720 個。
鶴城鎮(zhèn)：鶴城二小新建 1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位 540 個。
共和鎮(zhèn)：
?。?）新建鶴山工業(yè)城第一小學(xué)，增加學(xué)位 1080 個。
（2）平嶺小學(xué)新建 2 棟綜合樓，增加學(xué)位 540 個。
?。?）共和中學(xué)新建 1 棟師生宿舍樓，增加學(xué)位 300 個。
址山鎮(zhèn)：址山中學(xué)新建 1 棟教學(xué)樓，增加學(xué)位 600 個。
宅梧鎮(zhèn)：現(xiàn)有學(xué)位能滿足未來五年需求。
雙合鎮(zhèn)：現(xiàn)有學(xué)位能滿足未來五年需求。
?。ň唧w建設(shè)項(xiàng)目詳見附件 2）
3.高中階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。
普通高中：鶴山一中、鶴華中學(xué)分別新建 1 棟學(xué)生宿舍樓，紀(jì)元中學(xué)新建 2 棟教學(xué)樓和 2 棟學(xué)生宿舍，鶴山二中新建 1 棟教學(xué)樓和 1 棟學(xué)生宿舍，共增加學(xué)位 1600 個。全市普通高中辦學(xué)規(guī)模將達(dá) 180 個班 9900 個學(xué)位，可以滿足未來五年學(xué)位需求。
職業(yè)學(xué)校：建成啟用鶴山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)中職學(xué)位 3500 個。同時，在工業(yè)城適時引進(jìn)高職院校，為中歐合作區(qū)和物流樞紐中心等產(chǎn)業(yè)平臺提供高素質(zhì)技能人才支撐。
?。ň唧w建設(shè)項(xiàng)目詳見附件 2）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府、相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，把落實(shí)中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)作為重要戰(zhàn)略舉措來抓。成立鶴山市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管教育工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市委編辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦等單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌部署、督促指導(dǎo)全市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位規(guī)劃建設(shè)，制定完善相關(guān)政策，及時解決工作中遇到的突出困難和重大問題。各鎮(zhèn)（街）、各部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。
（二）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位規(guī)劃建設(shè)主體責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。市教育局會同有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃并推動實(shí)施；市委編辦負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目涉及的中小學(xué)教師核編工作；市發(fā)展改革局將該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作；市財(cái)政局統(tǒng)籌落實(shí)中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金，加大市財(cái)政對鎮(zhèn)（街）教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持力度；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)核定規(guī)劃項(xiàng)目各類崗位設(shè)置總量，以及職稱評聘的宏觀管理和服務(wù)監(jiān)督；市自然資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，做好教育用地儲備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收等工作；市公安局、市衛(wèi)生健康局、市統(tǒng)計(jì)局要做好學(xué)齡前兒童的出生調(diào)查、預(yù)測市域?qū)W齡兒童統(tǒng)計(jì)等工作，提供必要的數(shù)據(jù)支持。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（街）、各部門要將中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目予以推進(jìn)。市政府教育督導(dǎo)室要將此項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)（街）履行教育職責(zé)考核評價(jià)體系，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。
附件：1.“十四五”期間鶴山市幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)規(guī)劃表
2.“十四五”期間鶴山市中小學(xué)公辦學(xué)位建設(shè)規(guī)劃表
附件1
“十四五”期間鶴山市幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)規(guī)劃表
附件2
“十四五”期間鶴山市中小學(xué)公辦學(xué)位建設(shè)規(guī)劃表
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