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《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)的通知
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為按照“集中財(cái)力,突出重點(diǎn),分類(lèi)支持,合理配置,公開(kāi)透明,科學(xué)規(guī)范”的原則對(duì)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用的效益效率,增強(qiáng)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng),提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,鶴山市科工商務(wù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》,現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  有關(guān)單位和各界人士可以在2019年10月9日前,通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn):

(一)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至鶴山市沙坪街道文明路2號(hào)(郵政編碼:529700),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊耳Q山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》征求意見(jiàn)”字樣。

(二)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:kgsw@heshan.gov.cn。

  提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式,以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

 

鶴山市科工商務(wù)局     

2019年9月18日      

 

鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法

(征求意見(jiàn)稿)

 

第一章  總則

第一條  為按照“集中財(cái)力,突出重點(diǎn),分類(lèi)支持,合理配置,公開(kāi)透明,科學(xué)規(guī)范”的原則對(duì)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用的效益效率,增強(qiáng)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng),提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《江門(mén)市科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》(江科[2004]92號(hào))、《江門(mén)市科技局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)江門(mén)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》(江科[2013]96號(hào))、《鶴山市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法》(鶴府辦[2018]52號(hào))等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”),是指市政府每年度在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市科工商務(wù)局統(tǒng)籌管理、用于扶持科技發(fā)展而設(shè)立的本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,包括高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)、工程技術(shù)研究中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、鶴山市科技項(xiàng)目資金、江門(mén)市級(jí)以上科技項(xiàng)目配套資金等。

第三條  安排扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的科技項(xiàng)目必須符合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際,直接為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高我市科技水平服務(wù),對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜扶持,屬于所屬鎮(zhèn)街科技型企業(yè);必須符合國(guó)家和省、市有關(guān)科技項(xiàng)目管理規(guī)定的要求,規(guī)上企業(yè)必須配合科技主管部門(mén)進(jìn)行每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)科技年報(bào);必須在過(guò)去一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法事件等;沒(méi)有科研嚴(yán)重失信行為記錄(科研嚴(yán)重失信行為包括:無(wú)正當(dāng)理由拒絕相關(guān)檢查、不報(bào)送相關(guān)科技報(bào)告的;無(wú)正當(dāng)理由不按合同約定保障自籌資金或執(zhí)行科研進(jìn)度的;項(xiàng)目到期拒不接受驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格拒不整改的;采取賄賂或變相賄賂、成果造假、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目或補(bǔ)助的;違反科技計(jì)劃資金管理規(guī)定,套取、騙取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污財(cái)政經(jīng)費(fèi)的;其他應(yīng)當(dāng)列入科研失信行為的);科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在申報(bào)項(xiàng)目期間至資金劃撥期間仍在進(jìn)行正常的研發(fā)活動(dòng),且沒(méi)有發(fā)生違法行為。

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與使用,遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)上級(jí)部門(mén)、本級(jí)部門(mén)的文件規(guī)定,采用公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性分配方式,遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,實(shí)行自愿申請(qǐng)、專(zhuān)家評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第五條  市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及當(dāng)年工作重點(diǎn),擬定有利于全市科技發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向,提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金的總預(yù)算及子項(xiàng)目預(yù)算,報(bào)鶴山市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章  扶持對(duì)象、范圍

第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持對(duì)象是:在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格,具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度,資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好,符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和研究開(kāi)發(fā)能力的自然人、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體;已在我市科工商務(wù)局備案,主要服務(wù)于我市企業(yè)的科技項(xiàng)目服務(wù)公司。

第七條  扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍包括:

1.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所必須的專(zhuān)用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用,研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)用,以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費(fèi)用。

2.能源材料費(fèi)。指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購(gòu)置費(fèi)用,以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。

3.試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)。指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。

4.資料、印刷費(fèi)。指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)所發(fā)生的書(shū)刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。

5.租賃費(fèi)。指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。

6.差旅費(fèi)。指為項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

7.鑒定、驗(yàn)收費(fèi)等科技評(píng)價(jià)費(fèi)。指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收等科技評(píng)價(jià)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。

8.管理費(fèi)。指承擔(dān)扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作條件,用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用。管理費(fèi)的提取只限于實(shí)行獨(dú)立核算的科研院所和高等院校,其所提取的管理費(fèi)不得超過(guò)總額的5%。企業(yè)一律不得以任何形式提取管理費(fèi)。

9.技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)費(fèi)和科技交流費(fèi)。指項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的費(fèi)用,以及開(kāi)展科技交流等科技活動(dòng)的開(kāi)支。

10.經(jīng)市政府批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目貸款貼息。

11.其他費(fèi)用。指與項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)直接有關(guān)的其他支出。

第八條  有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的配套要求,按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金各子項(xiàng)目資金的申報(bào)條件、扶持對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)具體按照各子項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的管理辦法文件執(zhí)行。

第三章  資金申報(bào)、審批及撥付

第十條  每年市科工商務(wù)局通過(guò)鶴山市人民政府門(mén)戶網(wǎng)等相關(guān)媒介將各專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南向社會(huì)公布。

各子項(xiàng)目通過(guò)廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)、江門(mén)市科技業(yè)務(wù)平臺(tái)或相關(guān)科技政策文件所規(guī)定的平臺(tái)申報(bào)。

第十一條  扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按以下程序報(bào)批和劃撥:

1.各子項(xiàng)目待市科工商務(wù)局通知后統(tǒng)一申報(bào),項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科工商務(wù)局提出申請(qǐng),填寫(xiě)科技項(xiàng)目申報(bào)資料并附有關(guān)附件材料。

2.鶴山市本級(jí)科技項(xiàng)目由科工商務(wù)局進(jìn)行初審、調(diào)查核實(shí),并組織專(zhuān)家評(píng)審進(jìn)行項(xiàng)目篩選;上級(jí)科技項(xiàng)目由科工商務(wù)局進(jìn)行初審,由江門(mén)市科技局及廣東省科技廳組織專(zhuān)家評(píng)審,確定立項(xiàng)企業(yè)名單。

3.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定后,由市科工商務(wù)局和市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃通知,征集項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)賬號(hào)信息。科技專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政局進(jìn)行統(tǒng)一劃撥。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位需簽訂鶴山市科技項(xiàng)目資金使用承諾書(shū),并嚴(yán)格按承諾書(shū)內(nèi)容及本辦法規(guī)定的開(kāi)支范圍使用。

第十二條  每項(xiàng)扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用必須經(jīng)過(guò)以下程序:

1.由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)營(yíng)情況、重大違法違規(guī)事項(xiàng)、是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持方向等。

2.由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市科工商務(wù)局提出的扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃是否符合扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍;檢查扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

第四章  資金使用和監(jiān)督管理

第十三條  因特殊原因,需要中途終止或變更的扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須書(shū)面向市科工商務(wù)局提出終止或變更申請(qǐng),在市科工商務(wù)局做出終止或變更項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算,連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況一并報(bào)送市科工商務(wù)局和市財(cái)政局核批,剩余的扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)全額上繳市財(cái)政部門(mén)。

第十四條  任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的,一經(jīng)查出,追究有關(guān)人員的責(zé)任,并將截留或挪用的扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金全額收回。

第十五條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行核算管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。除按照上級(jí)要求配套資金的項(xiàng)目外,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市科工商務(wù)局提交項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng),由市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收。

第十六條  市科工商務(wù)局和市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查,若發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,則全額收回補(bǔ)助的扶持科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,情節(jié)嚴(yán)重的,追究項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任,并在兩年內(nèi)停止受理該單位申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目扶持資金。

第五章  附則

第十七條  本辦法由市科工商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期三年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿,根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。