為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》部署安排，貫徹落實廣東省、江門市以及鶴山市委、市政府文件精神和決策部署，2022年鶴山市科工商務(wù)局精心部署，緊密圍繞中心工作，扎實推進(jìn)科工商各領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）高度重視，積極組織部署。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全局中心工作，推進(jìn)黨建與法治政府建設(shè)各項工作深度融合，執(zhí)行黨組的具體工作部署，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。我局堅持重要法治工作集體決策，召開黨組（擴(kuò)大）會議研究審議重要規(guī)范性文件，推動黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、“誰執(zhí)法誰普法”等責(zé)任制，推動法治政府建設(shè)工作落實落細(xì)。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入全局的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定為《鶴山市科工商務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計劃》專題學(xué)習(xí)內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)；在局黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)中，多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》以及廣東省、江門市、鶴山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工文件。三是明確法治工作主旨。黨組書記、局長梁沃威同志多次在工作會議上對局內(nèi)法治工作提出具體工作要求：全局要堅持以全面依法治國為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，貫徹落實到工作全過程各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面提升各領(lǐng)域法治水平。
（二）法治化規(guī)范化水平不斷提升。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。11月，我局組織開展行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)，提高我局行政執(zhí)法人員的實操能力和綜合素質(zhì)，因疫情推遲原因，培訓(xùn)學(xué)員將于2023年1月參加行政執(zhí)法考試。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。規(guī)范重大行政決策行為。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格落實公眾意見、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體研究等五大法定程序，全面加強(qiáng)重大行政決策全過程管理，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開、透明。今年我局共制定2份規(guī)范性文件已正式印發(fā)實施。三是嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，對全局涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。今年我局審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施3份。四是充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。專門聘請理論實務(wù)經(jīng)驗豐富的律師作為我局法律顧問，為全局重大決策提供法律意見，協(xié)助審查各類合同協(xié)議以及政策措施，參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)，不斷提升我局科學(xué)化決策水平。今年法律顧問協(xié)助我局審查各類合同協(xié)議及有關(guān)法律文書22份。五是自覺接受民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。2022年，我局共辦理人大建議19件、政協(xié)提案51件，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴工作規(guī)定，定期報送行政應(yīng)訴案件情況，2022年未發(fā)生行政應(yīng)訴案件。六是加強(qiáng)政府信息公開。嚴(yán)格落實政府信息主動公開要求，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等相關(guān)政策措施的解讀力度，加強(qiáng)各類疫情防控舉措普及，今年我局官方網(wǎng)站共發(fā)布工作動態(tài)及信息121條。六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)鶴山市“雙隨機(jī)、一公開”工作指引，大力實施“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化、信息化。
（三）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是積極開展暖企服務(wù)。深入實施“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+企業(yè)服務(wù)專員駐點”制度，從42家企業(yè)拓展到產(chǎn)值前100強(qiáng)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。各業(yè)務(wù)線條定期深入重點企業(yè)開展一線調(diào)研服務(wù)，統(tǒng)籌各級力量切實解決企業(yè)發(fā)展難題，加大對企業(yè)的政策支持力度，不斷提升服務(wù)能力，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。建立中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，截至11月底共受理訴求事項1055宗，辦結(jié)1030宗，切實解決中小微企業(yè)訴求難題。二是完善招商引資體系。樹立全市招商工作“一盤棋”意識，成立投資促進(jìn)中心，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，對在談重大項目安排專班跟進(jìn)。建立重點產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，重點瞄準(zhǔn)硅能源、高端裝備制造、物流三大產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。出臺《鶴山市深化中歐合作若干政策》《鶴山市招商引資獎勵辦法》等系列政策措施，加大招商引資力度，支持優(yōu)質(zhì)項目加快落戶，加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是深入實施擴(kuò)大內(nèi)需。積極貫徹落實江門購車消費(fèi)補(bǔ)貼活動，開展春節(jié)和金秋2輪“樂購僑都”消費(fèi)券活動，鶴山共派發(fā)19.53萬張消費(fèi)券，直接拉動消費(fèi)約2600萬元。持續(xù)鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，7月28日在“夜僑都”特色街華僑城古勞水鄉(xiāng)商業(yè)街盛大開街，啟動2022廣東夜經(jīng)濟(jì)暨暑期消費(fèi)促進(jìn)活動。完成我市電商發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，組織指導(dǎo)我市壹壹電商產(chǎn)業(yè)園成功申報江門市電商發(fā)展扶持資金30萬元。四是全力促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，對重點外貿(mào)企業(yè)開展“一對一”上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足外貿(mào)扶持政策，全年劃撥97家/次企業(yè)外貿(mào)扶持資金共722萬元。9月—11月期間，組織企業(yè)參與為期3個月的跨境電商線上直播培訓(xùn)共8期，培訓(xùn)內(nèi)容涉及外貿(mào)新業(yè)態(tài)、境外投資、涉外法律、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，助力企業(yè)拓展市場投資海外。對免費(fèi)享受出口信保的企業(yè)限制從出口額300萬美元以下提高至600萬美元以下，全市67家小微企業(yè)享受全額補(bǔ)貼。
（四）法治氛圍日漸濃厚。一是抓好普法重點。今年以來，組織局黨組中心組專題學(xué)法15余次，面向全局開展相關(guān)法治專題培訓(xùn)講座4次，著力提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員法治觀念和依法行政能力。重點面向企業(yè)開展助企紓困、技改政策、外匯外貿(mào)、對外投資、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等方面法規(guī)政策培訓(xùn)20余場。二是拓寬普法陣地。充分利用官方網(wǎng)站、大堂LED顯示屏、粵政易、微信群等載體發(fā)布普法信息，宣傳《中華人民共和國憲法》《國家安全法》等法律法規(guī)和疫情防控的相關(guān)政策、主題標(biāo)語及宣傳視頻。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，結(jié)合監(jiān)督檢查、走訪等方式，發(fā)放政策宣傳讀本，宣傳法規(guī)政策，幫助企業(yè)深層次理解相關(guān)法規(guī)政策。三是突出普法主題。利用國家憲法日、知識產(chǎn)權(quán)日、世界衛(wèi)生日、全民國家安全教育日、國際禁毒日等特殊主題日廣泛開展集中主題宣傳活動。
二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局在法治政府建設(shè)工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但還存在一些不足之處：一是工作人員在法學(xué)理論、法治意識和法治思維等方面不能完全滿足法治政府建設(shè)的要求，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是隨著涉法事務(wù)特別是國際貿(mào)易、國際投資等涉外法律事務(wù)不斷增多，法規(guī)工作隊伍專業(yè)化水平有待提高。三是普法宣傳方式較為單一，創(chuàng)新不足，宣傳效果有待提升。
三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
我局黨組書記、局長梁沃威同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，夯實推進(jìn)法治建設(shè)一把手責(zé)任。高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)、依法行政工作列入第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（擴(kuò)大）會議開展深入學(xué)習(xí)、研究、部署，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神等。健全本單位聘用法律顧問工作，在制定規(guī)范性文件、重大事項決策時充分發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。落實依法行政自查工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各股室在開展工作過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，做到公正文明執(zhí)法。要求全體工作人員學(xué)法用法、參與學(xué)法培訓(xùn)、參加行政執(zhí)法考試，提高執(zhí)法工作水平。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。按照上級部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，簡政放權(quán)，做好商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政。按照重大行政決策程序要求，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體研究等程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和公平競爭審查工作，嚴(yán)把合法性審核和公平競爭審查關(guān)。
（三）加強(qiáng)普法宣傳教育。強(qiáng)化內(nèi)部法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對外豐富普法宣傳形式，豐富局官方網(wǎng)站普法內(nèi)容，跨部門聯(lián)合開展涉外法律服務(wù)普法宣傳活動，通過多種形式有針對性地開展普法宣傳，使科工商法律法規(guī)深入人心。
鶴山市科工商務(wù)局
2022年12月20日
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