（1）鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)的發(fā)展歷程回顧如下：
為響應(yīng)國家政策要求，鶴山市于2008年組織編制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營專區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃。此后，由于相關(guān)上層次規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和軌道交通線位調(diào)整，國家政策和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，以及自身發(fā)展需求變化，專區(qū)規(guī)劃分別于2010年、2017年、2021年進(jìn)行了三次修改，確定了龍口鳳沙工業(yè)區(qū)生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營專區(qū)（現(xiàn)名稱變更為江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園）以及古勞三連工業(yè)區(qū)生產(chǎn)、儲存專區(qū)范圍、企業(yè)準(zhǔn)入條件等。
鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)位于龍口鎮(zhèn)域西部，是鶴山市物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分，為引導(dǎo)鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)未來的有序發(fā)展建設(shè)，2018年鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府組織編制了《鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2019年4月獲批），其中“鶴山市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專區(qū)”依據(jù)《鶴山市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營園區(qū)規(guī)劃修改（2017-2035）》及其批文鶴府復(fù)〔2018〕161號也在該工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，為鶴山市重要的化工園區(qū)。規(guī)劃的鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)面積為112.32公頃，其中70公頃屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營專區(qū)。
2019年，鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府組織編制的《鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》通過了原鶴山市環(huán)境保護(hù)局的審查（審查意見鶴環(huán)審[2019]19號文）。
鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府于2019年10月8日向鶴山市人民政府申請變更鶴山市龍口鎮(zhèn)專區(qū)。經(jīng)鶴山市人民政府研究，于2019年10月14日同意將“鶴山市龍口鎮(zhèn)專區(qū)”名稱統(tǒng)一變更為“江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園”。
2021年，鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府開展了《江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)園區(qū)二期的開發(fā)建設(shè)，并于2022年6月獲鶴山市人民政府批復(fù)實(shí)施，原《鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》作為“一期控規(guī)”。
2023年，由于鶴山市國土空間總體規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的調(diào)整，南新高速和珠三角環(huán)線高速互通立交的建設(shè)影響，以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展等原因，需要對園區(qū)前后兩次已批控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行銜接和調(diào)整，鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府開展了《鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》的編制工作，調(diào)整后控規(guī)范圍共444.05公頃（一期和二期），其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍共285.32公頃。
由于早期產(chǎn)業(yè)定位不清晰，鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)成立之前有13家非化工類型的企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營，導(dǎo)致目前化工園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)混雜，化工園區(qū)的主要功能不突出。根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于同意保留珠西新材料集聚區(qū)和江門市(鶴山)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)定位的批復(fù)》（江府函〔2020〕87號），目前江門市(鶴山)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園保留了化工園區(qū)定位。
為規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)，提升安全和綠色發(fā)展水平，達(dá)到廣東省化工園區(qū)的認(rèn)定條件；也為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，更好地促進(jìn)龍口鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前龍口鎮(zhèn)人民政府?dāng)M對鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)園，并對現(xiàn)有鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)的范圍進(jìn)行調(diào)整。鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)擴(kuò)園新增規(guī)劃用地173公頃，規(guī)劃總用地面積共285.32公頃（4280畝）。其中江門市(鶴山)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園保持70公頃（1050畝）不變，但對化工園區(qū)的范圍進(jìn)行重新劃定，優(yōu)化布局，以實(shí)現(xiàn)?；a(chǎn)業(yè)的集中布局、統(tǒng)一管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到廣東省化工園區(qū)的認(rèn)定條件。
（2）本次規(guī)劃編制原因
本次鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃、化工園區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)及周邊用地情況，對化工園區(qū)的用地范圍進(jìn)行科學(xué)勘定，立足于對產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)原批復(fù)文件，龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃地段東至云頂崗村周邊小山丘，南抵江肇高速，西臨鳳沙大道西側(cè)規(guī)劃支路，規(guī)劃總面積112.32公頃（ha），其中，北至在建泰匯環(huán)保圍墻外山體，東至云頂崗村周邊小山丘，南抵江肇高速，西至鳳沙大道西側(cè)規(guī)劃支路，規(guī)劃總面積約70公頃，屬于龍口鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營園區(qū)用地范圍（即江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園）（來源于《鶴山市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營園區(qū)規(guī)劃修改（2017-2035）》及其批文“鶴府復(fù)〔2016〕161號”）。
經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，吸引了多家企業(yè)入駐。由于早期產(chǎn)業(yè)定位不清晰，江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園成立之前有13家非化工類型的企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營，導(dǎo)致目前化工園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)混雜，化工園區(qū)的主要功能不突出。目前70公頃的化工專區(qū)內(nèi)僅31.82%的入駐企業(yè)與化工專區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符。
隨著園區(qū)招商引資工作的持續(xù)深入以及國家和地方政府大力推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、集中入園等工作的開展，越來越多的企業(yè)需要吸納入園。為規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)，提升安全和綠色發(fā)展水平，達(dá)到廣東省化工園區(qū)的認(rèn)定條件；也為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，更好地促進(jìn)龍口鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前龍口鎮(zhèn)人民政府?dāng)M對鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)園，并對現(xiàn)有江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園的范圍進(jìn)行調(diào)整。鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積257.5公頃。江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園用地保持70公頃（1050畝）不變，但對化工園區(qū)的范圍進(jìn)行重新劃定，優(yōu)化布局，以實(shí)現(xiàn)?；a(chǎn)業(yè)的集中布局、統(tǒng)一管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到廣東省化工園區(qū)的認(rèn)定條件。
二、規(guī)劃范圍及規(guī)劃時(shí)限
（1）規(guī)劃范圍
本次鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積257.5公頃，被珠三角環(huán)線高速分為南北兩片區(qū)，其四至范圍為：
北片區(qū)（161.25公頃）：東至北園環(huán)路、廣東聚慧科技有限責(zé)任公司東側(cè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，南至珠三角環(huán)線高速公路、龍口服務(wù)區(qū)，西至園區(qū)道路、園區(qū)西側(cè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，北至省道S272、現(xiàn)狀110kV龍口-鶴山站線路及鳳北路。
南片區(qū)(96.25公頃)：東至鳳沙大道、特勤站，南至園區(qū)二路、園區(qū)思路，西至園區(qū)環(huán)路，北至珠三角環(huán)線高速公路、龍口服務(wù)區(qū)。
鳳沙工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)景預(yù)留151.63公頃，位于現(xiàn)狀城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，主要集中于珠三角環(huán)線高速公路以南區(qū)域。
其中江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園用地保持70公頃（1050畝）不變，但對化工園區(qū)的范圍進(jìn)行重新劃定，優(yōu)化布局，以實(shí)現(xiàn)危化產(chǎn)業(yè)的集中布局、統(tǒng)一管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到廣東省化工園區(qū)的認(rèn)定條件。
（2）規(guī)劃時(shí)限
近期2024年至2030年；遠(yuǎn)期2031年至2035年。
三、規(guī)劃方案
（1）開發(fā)建設(shè)時(shí)序
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活調(diào)整”的原則，規(guī)劃時(shí)限確定為2024-2035年，歷時(shí)11年。發(fā)展時(shí)序上，分為近期（2024-2030年）和遠(yuǎn)期（2031-2035年）兩個(gè)階段實(shí)施。
近期（2024-2030年）：用6年左右的時(shí)間，集中開展工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，優(yōu)先承接部分現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料、新能源、電子新材料、濕電子化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品和企業(yè)，工業(yè)園區(qū)主體建設(shè)工程及重點(diǎn)招商引資工作基本完成。
遠(yuǎn)期（2031-2035年）：再用4年左右的時(shí)間，繼續(xù)大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)新材料和智能制造、新能源產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)園區(qū)主體建設(shè)，重點(diǎn)招商引資工作已完成，基礎(chǔ)配套設(shè)施全面完善，并對工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行評估和優(yōu)化，綠色、安全、先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的示范性產(chǎn)業(yè)園基本建成。
在具體建設(shè)內(nèi)容上，優(yōu)先基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，盡快打造工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近期（約2075畝）優(yōu)先開發(fā)完善現(xiàn)狀建成區(qū)及已出讓未建設(shè)區(qū)域，遠(yuǎn)期（ 約828畝）開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的剩余區(qū)域，將目前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的區(qū)域作為預(yù)留發(fā)展區(qū)（約1812畝），等待鶴山市三區(qū)三線調(diào)整或者下一輪國土空間總體規(guī)劃。
（2）空間結(jié)構(gòu)
綜合考慮工業(yè)園區(qū)地形地貌、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作分工及開發(fā)建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌區(qū)域關(guān)系，協(xié)調(diào)銜接各類城市控制線、園區(qū)對外交通及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等因素，鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃形成“兩軸、兩區(qū)、八板塊、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。
“兩軸”：利用省道S272形成工業(yè)園區(qū)對外交通運(yùn)輸與發(fā)展軸線，沿鳳沙大道形成溝通高速南北兩側(cè)的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。
“兩區(qū)”：以珠三角環(huán)線高速將鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)在空間上分割為南北兩片區(qū)。
“八板塊”：綜合考慮現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來發(fā)展方向等因素，將園區(qū)劃分為八個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，分別為裝備制造、新一代信息技術(shù)、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、新材料、新能源和倉儲板塊。
“多點(diǎn)”：即“一體化”配套服務(wù)的公用工程及輔助設(shè)施，包括變電站、集中供熱中心、污水處理廠、固廢處理站、消防站、?；吠＼噲龅取?/span>
（3）功能板塊分區(qū)
工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)在符合安全生產(chǎn)和統(tǒng)籌兼顧的條件下按照總體布局規(guī)劃原則進(jìn)行合理的空間布局。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，集中布置發(fā)展，注重吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，同時(shí)結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)同步建設(shè)相應(yīng)的公用工程設(shè)施。在此基礎(chǔ)上逐步滾動開發(fā)，盡可能減少開發(fā)成本。其中，各功能板塊布局如下：
① 裝備制造板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)鳳群路西側(cè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以東至鳳和路、省道S272以南至鳳鳴路和珠三角環(huán)線高速及鳳沙大道以東至廣東聚慧科技有限責(zé)任公司及其東側(cè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域?yàn)檠b備制造板塊，總占地面積51.17公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、汽車及零部件、金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
② 新一代信息技術(shù)板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)鳳岐路西段城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包圍區(qū)域?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)板塊，占地面積7.29公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。
③ 橡膠和塑料制品業(yè)板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)110kV龍口變電站和江門市金菲達(dá)化工有限公司以東至北園環(huán)路和園區(qū)東側(cè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、鳳北路以南至省道S272部分區(qū)域?yàn)橄鹉z和塑料制品業(yè)板塊，占地面積28.67公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展塑料制品業(yè)。
④ 印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)鳳和路以東至廣東晟然絕緣材料有限公司和鳳沙大道、省道S272以南至鳳鳴路為印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)板塊，占地面積12.49公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展紙包裝印刷業(yè)和其他印刷產(chǎn)業(yè)。
⑤ 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)廣東晟然絕緣材料有限公司、廣東聚慧科技有限責(zé)任公司、廣東吉美幫新材料有限公司、?，斏◤V東）新材料有限公司、廣東晟俊新材料科技有限公司、江門市新順新能源有限公司、江門市金菲達(dá)化工有限公司、江門市科銳新材料有限公司、鶴山市和順昌化工有限公司等公司以及南區(qū)園區(qū)六路以東至鳳沙大道、園區(qū)環(huán)路以南至園區(qū)一路為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)板塊，總占地面積34.70公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造、合成材料制造、專用化學(xué)品制造、日用化學(xué)品制造等產(chǎn)業(yè)。
⑥ 新材料板塊
規(guī)劃園區(qū)南區(qū)園區(qū)六路以東至鳳沙大道、園區(qū)一路以南至園區(qū)四路為新材料板塊，占地面積34.06公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展膜材料和專用材料產(chǎn)業(yè)。
⑦ 新能源板塊
規(guī)劃園區(qū)南區(qū)園區(qū)環(huán)路以東至園區(qū)六路、園區(qū)環(huán)路以南至園區(qū)二路為新能源板塊，占地面積17.26公頃。
該板塊重點(diǎn)發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。
⑧ 倉儲板塊
規(guī)劃園區(qū)北區(qū)鳳祥路以東至北園環(huán)路、北園路以南至鳳興路為倉儲板塊，占地面積7.47公頃。
該板塊主要用于儲存油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品。
需要說明的是，各功能板塊布局需要保持彈性原則，即隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度以及招商引資的實(shí)際情況，各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具體選址可以進(jìn)行局部調(diào)整。
（4）公用工程及配套設(shè)施
工業(yè)園區(qū)采用統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的“一體化”理念集中設(shè)置公用工程設(shè)施，主要包括供電、供燃?xì)?、供熱、排水、消防等公用工程及配套設(shè)施。
① 工業(yè)園區(qū)管委會：工業(yè)園區(qū)管委會位于省道S272與鳳祥路交叉口北側(cè)。
②變電站：現(xiàn)狀110kV龍口變電站位于省道S272與鳳云路交叉口附近。為了滿足未來珠三角環(huán)線高速以南區(qū)域新入駐企業(yè)的用電需求，規(guī)劃新建一座110KV變電站，位于園區(qū)四路與園區(qū)環(huán)路交叉口北側(cè)，占地0.8公頃。
③ 集中供熱中心：規(guī)劃新建一座集中供熱中心，位于?；吠＼噲鑫鱾?cè)側(cè)，為工業(yè)園區(qū)相關(guān)工業(yè)企業(yè)用戶供應(yīng)蒸汽，占地3.23公頃。
④污水處理廠：規(guī)劃新建一座污水處理站，處理規(guī)模為1.0萬m3/d，位于園區(qū)環(huán)路北側(cè)、珠三角環(huán)線高速龍口服務(wù)區(qū)南側(cè)，占地5.05公頃。其東側(cè)共建一座初期雨水池和應(yīng)急收集池，主要用于收集工業(yè)園區(qū)發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量、發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量和一次消防用水量。
規(guī)劃在南區(qū)園區(qū)環(huán)路西端共建一座初期雨水池和應(yīng)急收集池，占地面積0.4公頃。
⑤ 固廢處理站：規(guī)劃新建一座固廢處理站，位于園區(qū)環(huán)路北側(cè)、污水處理廠西側(cè)，占地1.26公頃。
⑥ 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場：規(guī)劃新建一座危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場，位于園區(qū)環(huán)路北側(cè)、固廢處理站西側(cè)，占地4公頃。
⑦特勤消防站：規(guī)劃在靠近石陂頭水庫處，園區(qū)環(huán)路北側(cè)、鳳沙大道東側(cè)新建一座特勤消防站，并設(shè)置氣體防護(hù)站，滿足工業(yè)園區(qū)的消防要求，占地1.86公頃。發(fā)生重大事故時(shí)由鶴山市消防大隊(duì)統(tǒng)籌聯(lián)動搶險(xiǎn)撲救。
（5）土地利用規(guī)劃
本次規(guī)劃的鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)總面積257.5公頃，依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕234號）和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）對工業(yè)園區(qū)用地類型進(jìn)行劃分，各類用地占地規(guī)模詳見下表：
表1鶴山市龍口鎮(zhèn)鳳沙工業(yè)區(qū)用地平衡表
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