一、2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2015年度我鎮(zhèn)財政工作緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出的工作任務(wù)和目標，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法理財，積極組織財政收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政規(guī)范化管理，較好地完成2015年度財政預(yù)算任務(wù)。
收入預(yù)算執(zhí)行情況
2015年全鎮(zhèn)完成財政總收入9528萬元，比上年增加1748萬元，同比增長22.5%，各項收入完成情況如下：
1、鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入9861萬元，比上年增加953萬元，同比增長10.69%，根據(jù)鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制方案，經(jīng)分成后，我鎮(zhèn)實得可支配財政收入8875萬元；
2、體制補助165萬元；
3、農(nóng)村稅費改革補助213萬元；
4、四稅基數(shù)返還275萬元；
上年結(jié)存：138萬元；
本年結(jié)存：139萬元。
支出預(yù)算執(zhí)行情況
2015年財政總支出9527萬元，各項支出安排如下：
1. 農(nóng)、林、水利支出146萬元；
2. 社會主義新農(nóng)村建設(shè)380萬元；
3. 教育事業(yè)費支出3611萬元；
4. 行政管理費870萬元；
5. 公檢法紀支出265萬元；
6. 民政撫恤和福利救濟費380萬元；
7. 農(nóng)村合作醫(yī)療870萬元；
8. 計劃生育經(jīng)費490萬元；
9. 衛(wèi)生院醫(yī)療改革經(jīng)費457萬元;
10．統(tǒng)籌黨工青婦經(jīng)費支出10萬元;
11. 人大經(jīng)費支出8萬元：
12．團鎮(zhèn)委工作經(jīng)費支出3萬元
13. 行政單位離退休經(jīng)費96萬元；
14. 鎮(zhèn)機關(guān)“三公”及會議經(jīng)費166萬元；
15. 文體廣播事業(yè)支出20萬元；
16. 農(nóng)村基層運作支出130萬元；
17. 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及失地農(nóng)民保險支出800萬元；
18. 公共設(shè)施建設(shè)540萬元；
19. 商會建設(shè)資金22萬元；
20．安全生產(chǎn)經(jīng)費17萬元;
21. 消防安全經(jīng)費7萬元;
22. 鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費5萬元；
23. 統(tǒng)計經(jīng)費2萬元
24.依法行政工作經(jīng)費2萬元
25．禁毒經(jīng)費5萬元
26.國家賠償儲備經(jīng)費5萬元
27.其他支出220萬元；
2015年鎮(zhèn)財政工作實現(xiàn)了既定目標，同時我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展中也面臨著一些困難和矛盾：一是重點稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善，經(jīng)濟新增長點有待提高，鎮(zhèn)財政增收壓力加大。二是剛性支出增多，擴大內(nèi)需、民生保障等支出安排提出了新要求，財政收支矛盾加重。為此，我們不斷增強憂患意識, 進一步加強管理、深化改革、創(chuàng)新機制，有效化解面臨的工作困難，為龍口經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力的財政保障。主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）全鎮(zhèn)上下迎難而上，確保財政收支目標實現(xiàn)
2015年，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，財稅部門組織收入、安排支出以及預(yù)算平衡遇到了前所未有的困難。但我鎮(zhèn)財政積極應(yīng)對，依法組織收入，挖掘增收潛力，加強支出管理，把影響減輕到最低，財政收支預(yù)算順利完成了財政收支目標任務(wù)，順利完成2015年財政工作目標。
（二）深化改革，加快發(fā)展，財稅工作實現(xiàn)新的突破
2015年，鎮(zhèn)財政部門牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在嚴格依法理財，積極開辟財源，促進財政增收的同時，堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，資金重點向教育、“三農(nóng)”和社會福利事業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，有效地保障了各項重點支出的需要；努力深化財稅改革，規(guī)范收支行為，提高財政資金使用效益，更好地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
（三）堅持以人為本，促進社會各項事業(yè)發(fā)展
我鎮(zhèn)財政按照“量入為出”的原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，確保了重點支出的需要。強化“收支兩條線”管理等多項財政增收措施，進一步促進資源的合理開發(fā)利用，使地方財政實力進一步加強。一方面是在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中，牢固樹立起過緊日子的思想，壓縮一般性支出，確保了工資的足額發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。另一方面是堅決執(zhí)行國家減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策，按時足額發(fā)放了糧食直補各農(nóng)村農(nóng)民低保資金，確保各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣地落實到廣大農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾直接得益，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）重視支出效益，堅持依法理財，財政管理水平邁上新臺階
鎮(zhèn)財政部門全方位加強財政監(jiān)管，財政管理體系更加完善。規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準確，項目支出預(yù)算管理辦法得到改進。強化財政檢查，加強會計管理，不斷提高會計信息質(zhì)量，健全財政財務(wù)管理制度。
二、2016年財政預(yù)算（草案）
各位代表， 2016年鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨中央的財政經(jīng)濟工作會議精神，落實積極的財政政策，密切關(guān)注國家宏觀政策走向，把握好財政調(diào)控的重點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展；堅持依法理財，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出增長，加強財政專項資金管理；著力保障和改善民生，繼續(xù)深化財政各項改革，提高財政管理水平。推進依法理財，生財、聚財、用財齊抓并舉，不斷增強增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性，切實保障重點、努力解決難點，解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題；爭取財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。
按照上述指導(dǎo)思想，2016年鎮(zhèn)財政預(yù)算草案為：
2016年財政總收入10414萬元，比上年增長9.2%，收入項目如下：
1、鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入10846萬元，同比增長10%，根據(jù)2015年新制定的鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制，經(jīng)分成后，我鎮(zhèn)實得可支配財政收入9761萬元；
2、體制補助165萬元；
3、農(nóng)村稅費改革補助213萬元；
4、四稅基數(shù)返還275萬元；
本年結(jié)余：9萬元
2016年財政總支出預(yù)算10405萬元，各項支出安排如下：
1. 農(nóng)、林、水利支出150萬元；
2. 社會主義新農(nóng)村建設(shè)380萬元；
3. 教育事業(yè)費支出4014萬元；
4. 行政管理費920萬元；
5. 公檢法紀支出254萬元；
6. 民政撫恤和福利救濟費538萬元；
7. 農(nóng)村合作醫(yī)療933萬元；
8. 計劃生育經(jīng)費539萬元；
9. 衛(wèi)生院醫(yī)療改革經(jīng)費526萬元;
10．統(tǒng)籌工青婦經(jīng)費支出6萬元;
11．基層黨建經(jīng)費20萬元;
12. 人大經(jīng)費支出8萬元；
13. 行政單位離退休經(jīng)費182萬元；
14. 鎮(zhèn)機關(guān)“三公”及會議經(jīng)費165萬元；
15. 文體旅游事業(yè)支出27萬元；
16. 農(nóng)村基層運作支出155萬元；
17. 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及失地農(nóng)民保險支出820萬元；
18. 公共設(shè)施建設(shè)540萬元；
19．商會建設(shè)資金22萬元；
20. 安全生產(chǎn)經(jīng)費19萬元;
21. 消防安全經(jīng)費7萬元;
22. 鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費6萬元；
23．依法行政工作經(jīng)費2萬元
24. 禁毒經(jīng)費5萬元
25. 國家賠償儲備經(jīng)費10萬元
26.其他支出157萬元；
今年的財政預(yù)算（草案）是按照當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展情況制定的，我鎮(zhèn)在實現(xiàn)財政持續(xù)、快速增長的同時，要進一步規(guī)范分配關(guān)系，充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，促進民生改善和社會全面進步。為此，我們將著重抓好以下幾方面工作：
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證重點，促進經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展。增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政投入，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，在教育方面，重點鞏固教育強鎮(zhèn)成果，逐步提高教育現(xiàn)代化水平，在“三農(nóng)”方面，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的投入，積極扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）與時俱進，積極推進財政各項改革。在努力做大做強財政“蛋糕”的同時，高度重視財政支出效益問題，積極探索財政管理及改革的新路子，不斷完善和推進各項改革。加強預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴格控制臨時預(yù)算的追加，深化以綜合財政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革。
（三）嚴格控制財政支出，降低非生產(chǎn)性支出。加強預(yù)算內(nèi)外資金的管理，強化財政監(jiān)督，提高財政公開的透明度，堅決制止鋪張浪費的現(xiàn)象。自覺接受鎮(zhèn)人大和人民群眾的監(jiān)督。
（四）更加注重干部隊伍建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。高度重視內(nèi)部建設(shè)，努力在干部與干部之間以及部門與部門之間建立起和諧的工作關(guān)系，團結(jié)一致抓改革，齊心協(xié)力謀發(fā)展。按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求，加強干部隊伍建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”的良好形象，強化機關(guān)作風(fēng)管理，在工作中堅持從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾，扎扎實實為群眾辦好事實事。
要實現(xiàn)今年財政一般預(yù)算收入的增長目標和落實各項支出的資金安排，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們緊緊依靠鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，扎實工作，化壓力為動力，為龍口的又好又快發(fā)展不斷注入新能量和新活力！
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