2020年,我鎮(zhèn)高度重視依法治市工作,嚴格按照市委依法治市辦的要求,緊緊圍繞貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》等文件精神,充分結合平安龍口、法治龍口的發(fā)展實際,切實將法治思維、理念貫穿工作始終,各項工作的依法規(guī)范和依法管理，營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,現將一年來的工作總結匯報如下:
一、黨政主要負責人依法履行推進法治建設第一責任人職責
(一)充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關法治建設重大問題，將法治建設納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。擔任本地區(qū)黨委法治建設議事協調機構主要負責人，充分發(fā)揮法治建設議事協調機構職能作用；
(二)堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，推動健全黨委領導黨內法規(guī)制度建設體制機制，加強黨內法規(guī)制度建設，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作，健全黨內法規(guī)制度備案、清理機制，健全貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)制度的工作機制和配套措施，維護黨內法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權威性、嚴肅性，提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力；
(三)嚴格依法依規(guī)決策，支持和保障黨委法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在參與決策論證、促進依法辦事、防范法律風險、處置涉法涉訴案件等方面的作用。嚴格執(zhí)行黨委常委會議事決策規(guī)則，督促有關部門全面落實合法合規(guī)性審查制度，確保科學民主依法決策；
(四)支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。組織黨委常委會定期聽取工作匯報，及時研究解決依法依章程履職中的重大問題。督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法決策、依法辦事，強化監(jiān)督檢查。貫徹落實中央關于加強黨領導立法工作的意見，推動加強和改善地方立法工作。定期聽取法治政府建設工作匯報，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法；
(五)堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，突出政治標準，加強政法機關領導班子建設，推動完善政法機關領導干部選拔任用機制，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法機關領導班子的整體效能和專業(yè)化水平，督促有關部門加強法治工作隊伍政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務能力建設，不斷提高干部法治素養(yǎng)、法治能力；
(六)深入推進法治宣傳教育，把憲法法律和重要黨內法規(guī)列入黨委理論學習中心組學習內容，落實黨委理論學習中心組集體學法等領導干部學法制度。推動開展法治學習宣傳教育活動，加強普法宣傳工作，統(tǒng)籌有關部門積極推進法治創(chuàng)建、依法治理活動，推動全社會弘揚法治精神，形成濃厚法治氛圍。
二、依法防控疫情
(一)依法制定疫情防控相關行政管理措施和政策性文件，諸如：1.龍口鎮(zhèn)各村（居）疫情防控工作每日要點落實情況報送表、2.境外、高風險地區(qū)來鶴山人員健康狀況追蹤表、3.境外、高風險地區(qū)相關人員情況摸查表表、4.龍口鎮(zhèn)村級檢查站工作指引&各村聯防聯控設卡登記表、5.租戶名冊表、6.各村聯防聯控涉高風險地區(qū)相關人員登記表、7.疑似癥狀人員健康狀況追蹤表、8.龍口鎮(zhèn)各村野生動物人工養(yǎng)殖、繁育情況調查表、9.江門市落實新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間社會救助工作情況統(tǒng)計表、10.龍口鎮(zhèn)出租屋疫情防控排查表、11.出租屋管理承諾書。
(二)加強合法性審核，防范法律風險，提高審核效率，保障相關行政管理措施和政策性文件快速出臺實施，并在疫中和疫后及時開展評估，適時進行清理和修訂廢止。諸如：1.關于印發(fā)《龍口鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作預案》的通知、2、鶴山市龍口鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組工作方案、3.關于開展龍口鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控法律知識問答的通知、4.新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期返（抵）龍口人員定點旅館管理方案、5.龍口鎮(zhèn)疫情防控期村級接受捐贈款物管理指引。
三、以建設法治政府為目標,把依法治鎮(zhèn)工作擺上重要議事日程
(一)組織領導健全。加強組織領導，確保建設到位。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，明確主要領導為領導小組組長，黨政分管領導具體抓依法行政各項任務，確保分工明確，責任落實。組織駐村領導下村開展指導疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文、人口普查、法律法規(guī)講座及培訓活動等工作，同時，開展領導干部帶頭學法尊法守法用法活動，結合各村黨組織的民主生活會和村民代表大會，向群眾發(fā)放法律學習讀本。
(二)明確工作任務。我鎮(zhèn)堅持常抓常議,定期召開依法治鎮(zhèn)領導小組工作會議,及時研究解決法治建設中的存在問題。根據市依法治市辦的要求,明確我鎮(zhèn)普法依法治理工作的指導思想、工作重點和工作內容,要求全鎮(zhèn)上下高度重視,認真落實責任,增強依法治鎮(zhèn)工作的責任感,樹立為廣大群眾服務的理念。
(三)完善法治制度。運用法治思維,以制度來管人管財管事。建立健全政府法律顧問機制,自2015年以來,鎮(zhèn)政府一直與廣東皓朗律師事務所簽訂法律顧問合同,聘請該所李寶強律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問,充分發(fā)揮法律問參與重點決策、重大項目和重大合同洽談和規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務的作用。進一步完善黨委議事決策程序,建立健全決策前合法性審查制度。全面推進陽光政務建設,深化公共資源配置,推動政府信息公開和數據開發(fā)、社會信息資源開發(fā)共享。建立健全黨內情況通報制度,按照《龍口鎮(zhèn)黨政領導班子重大事項集體決策制度》執(zhí)行民主集中制,每天召開班子碰頭會,定期或不定期召開黨委會及黨政班子會研究重大事項,確保我鎮(zhèn)重大事項依法民主科學決策到位。建立健全黨內法規(guī)制度,大力提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力,把黨內法規(guī)制度實施情況作為督促檢查的重要內容。建立健全信訪工作制度,貫徹落實《廣東省信訪條例》,制定《重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》,依法處理群眾來信來訪,做到“事事有著落,件件有回音”。
四、以加強學習宣傳為基礎,不斷提升依法治市工作水平
(一)加強領導干部日常學法。抓住領導干部這個關鍵少數,建立黨委擴大會議學法制度,制定領導干部公職人員學法計劃,把每月的學法內容以文件形式下發(fā),堅持自學和集中學習相結合,今年組織鎮(zhèn)、村干部開展了2次學法講座,重點學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、憲法及其修正案、民法典等內容,組織全鎮(zhèn)在編在職干部參加學法考試,參加率為100%。
(二)抓好青少年法治宣傳教育。結合不同年齡階段青少年的特點,開展青少年喜聞樂見的學法用法活動。積極開展“法律進校園”活動。主要是宣傳普及《憲法修正案》、《未成年人保護法》、《禁毒法》、交通安全知識、掃黑除惡專項斗爭知識等,今年以來,在全鎮(zhèn)各中小學校開展了4場普法宣傳教育活動,發(fā)放各類普法宣傳資料2000多份,受教育的學生達到2000多人次。
(三)開展村黨員干部法治教育培訓。為切實加強農村基層組織建設,搶抓普法有利時機,順應村黨員干部對法律知識的渴求,結合主題黨日,我鎮(zhèn)邀請駐村律師到各村黨支部開展法治培訓班、法治專題講座20場次,主要學習憲法及其修正案、掃黑除惡專項斗爭知識和防范邪教、農村土地房屋繼承、土地承包法等有關知識。
(四)深入基層開展法治宣傳活動。聯合有關職能部門,深入開展宣傳“六進”活動,大力宣傳與群眾生產生活相關的民法典、社區(qū)矯正法、人民調解、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、道路交通安全、掃黑除惡、反傳銷、反邪教、禁毒等法律法規(guī),今年共開展法治宣傳活動17場次,其中進學校4場、進企業(yè)1場、進社區(qū)2場、進農村10場，切實維護公民合法權益,保障和改善民生,促進社會和諧。
(五)優(yōu)化法治營商環(huán)境
1、按照上級的要求,進一步深化商事制度改革,優(yōu)化法治營商環(huán)境。根據我鎮(zhèn)的職責,全面為我鎮(zhèn)轄區(qū)內的企業(yè)提供優(yōu)質的服務,為新辦企業(yè)實行專人跟蹤服務。
2、定期組織鎮(zhèn)人大代表、相關職能部門到企業(yè)開展用工情況調查安全生產、政策法規(guī)宣傳等活動,全力優(yōu)化我鎮(zhèn)法治化營商環(huán)境,讓企業(yè)得到更好的發(fā)展。
五、以法治創(chuàng)建工作為契機,確保依法治市工作取得實效
(一)民主法治村創(chuàng)建工作。結合我鎮(zhèn)實際,開展廣東省“民主法治村”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)16個村居委會都已創(chuàng)建廣東省“民主法治村(社區(qū))”。并做好法治創(chuàng)建回頭看的相關工作,完善村民自治,深入推進民主“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。
(二)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照江法制辦(2017)9號《關于印發(fā)我市法治創(chuàng)建活動三個方案的通知》要求,2017年我鎮(zhèn)“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作順利通過考核驗收。但成功是起點而不是終點,為進一步鞏固創(chuàng)建成果,我鎮(zhèn)按法治創(chuàng)建回頭看的要求,對依法行政、社會穩(wěn)定、基層民主等方面進行查漏補缺,完善硬件設施、臺賬制度,對不符合創(chuàng)建標準的,繼續(xù)進行整改,將創(chuàng)建工作作為今后的常態(tài)化工作,深入到日常工作中去抓好,去落實。
(三)法治政府創(chuàng)建工作。我鎮(zhèn)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》,不斷增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、陽光政府、廉潔政府、服務政府。
六、增強綜合執(zhí)法能力，擴建執(zhí)法隊伍建設
目前，我鎮(zhèn)有行政執(zhí)法證的共有32人。加強行政綜合執(zhí)法隊伍建設是做好行政綜合執(zhí)法工作的根本保證。行政執(zhí)法兩平臺工作有序開展推進提高政治站位，推進我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。依法調整實施鎮(zhèn)級行政執(zhí)法權，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；推進行政執(zhí)法“兩平臺”應用，打造法治化營商環(huán)境。以規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查為重點，利用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，為進一步深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境提供堅強保障。目前，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室依法全面負責兩平臺系統(tǒng)錄入工作，對各部門行政檢查、強制措施、強制執(zhí)行、一般程序等工作進行登記并上報審批。
七、政務公開全面推進
深化政務公開，實現權力陽光運行。全面提升基層政務公開和政務標準化規(guī)范化水平。認真落實“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，建立健全信息采集、審核和發(fā)布機制。同時嚴格依照保守國家秘密法、信息公開條例以及其他法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密個人隱私的相關信息，法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他政府信息。 按照鎮(zhèn)政務公開領導小組要求，對我鎮(zhèn)符合公開條件的政府文件全面依法公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進依法行政。
八、存在問題
我鎮(zhèn)推進法治政府建設工作雖然取得一些成效,但對照上級工作要求、對照全鎮(zhèn)群眾的期盼,還存在一定差距:創(chuàng)建工作開展不夠平衡,如法治村(社區(qū))創(chuàng)建主動性不夠,仍需加大力度引導干部群眾投身其中；普法活動有待進一步深入,活動形式有待進一步豐富；綜合執(zhí)法兩平臺、依法行政的水平還有待提高等等。
九、2021年工作計劃
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)落實上級關于法治政府建設的有關文件精神,不斷增強依法治鎮(zhèn)工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、陽光政府、廉潔政府、服務政府。
(一)進一步健全相關工作機制,推進依法治市工作上新臺階。進一步建立完善重大問題法律論證、集體決策、專家咨詢、社會公示制度建立健全決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督和責任追究制度,加強黨內法規(guī)制度建設,推進決策科學化、民主化。全面實行政務公開,推進電子政務建設,加大對財政收支、重大建設項目等領域的公開力度。完善行政監(jiān)督制度、招投標制和政府采購制度,進一步加強對開工項目管理,優(yōu)化工作流程,提升機關效能,從而不斷將依法治鎮(zhèn)工作推向深入。
(二)進一步加強執(zhí)法隊伍建設,推進依法行政建設法治政府。將定期組織行政工作人員、執(zhí)法證人員進行綜合行政執(zhí)法兩平臺學習、培訓、職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓,增強依法行政能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。
(三)進一步加大普法宣傳力度,有效提高干部群眾法治意識是繼續(xù)加強領導干部法治知識學習。領導干部要帶頭學法用法,樹立社會主義法治理念,提高依法管理的能力,規(guī)范決策、管理和服務行為。進一步完善理論中心組學習制度,繼續(xù)推進干部職工法治培訓工作,培養(yǎng)干部職工樹立有權必有責、用權受監(jiān)督,違法要追究的理念。二是積極開展法治宣傳六進活動。充分利用好各個渠道,如駐村直聯工作、支部主題黨日和一村(居)一法律顧問等,積極開展法治宣傳進村入戶、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)等活動,全面宣傳法治知識,形成全方位、多角度的立體宣傳格局,進一步提高法治宣傳教育的實效性。
龍口鎮(zhèn)人民政府
2020年12月02日
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