政府工作報告
——在龍口鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第六次會議上
龍口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 呂國新
各位代表：
現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是廣東啟動實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的第一年。鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，在市委、市政府及鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊扣鶴山市委、市政府爭創(chuàng)百強縣的工作部署，具體落實鎮(zhèn)黨委重點工作任務，全面完成鎮(zhèn)人大代表票決的八件民生實事。2023年，龍口鎮(zhèn)被評為廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；龍口鎮(zhèn)人民政府獲評“節(jié)約型機關”；鎮(zhèn)委黨校入選省“百個鎮(zhèn)街黨校示范點”。
2023年，我鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值14.49億元，同比增長7.8%；固定資產投資額14.51億元，同比增長15.93%；限額以上零售、住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額6924萬元，同比增長9.05%；財政收入1.19億元，同比增長10.5%；實際利用外資1574.3萬元。
（一）承壓奮進興產業(yè)，經濟大盤穩(wěn)固蓄能
園區(qū)載體擴容提質。持續(xù)推進化工園區(qū)擴建用地基礎建設第一、二期工程，土地平整超500畝。重點推進特勤消防站、園區(qū)污水處理設施、事故應急池、危廢暫存收集點等項目前期工作。完成省安委交辦的園區(qū)安全整治提升問題清單15項，整改完成率位列全省第一。化工園區(qū)安全風險等級達標，順利通過江門市級復核，復核結果為一般安全風險（C類）。興龍工業(yè)區(qū)道路升級改造4.8公里、新建污水管網5.6公里。
招商引資提質增效。鎮(zhèn)招商引資工作小組聚焦新材料、大健康、高端裝備制造等本土戰(zhàn)略性產業(yè)，分赴武漢、上海等地開展招商40多次，拜訪企業(yè)50多家。引進聚慧科技等超億元項目8個，其中專精特新[1]項目2個，計劃總投資14.44億元，同時儲備冠亞海棉、厚威包裝等本土企業(yè)的增資擴產項目。
重點項目提速推進。晟然絕緣材料、柏拉圖創(chuàng)新科技、明昊新材料順利投產，其中明昊新材料實現當年投產當年上規(guī)。豪頂建材、寶鶴物流、明迪汽車零部件一期等項目全部完成主體建設。榮達新材料項目廠房一主體封頂，推動?，斏虏牧线M行主體建設，聚慧科技項目實現拿地即動工。
要素保障全面提升。中歐新材料創(chuàng)新基地規(guī)劃范圍內3060畝用地成功納入江門市承接產業(yè)有序轉移主平臺，園區(qū)企業(yè)發(fā)展享受主平臺政策紅利。成功爭取地方專項債券、用林指標280畝、建設用地262畝、工業(yè)用地61畝，破解化工園區(qū)基礎配套工程建設難題。盤活低效用地面積471.71畝，整體稅收同比增加598.7萬元，畝產稅收增至8.82萬元。
企業(yè)主體增添活力。新增“四上”工業(yè)企業(yè)7家、商貿企業(yè)3家、建筑企業(yè)1家，高新技術企業(yè)8家，科技型中小企業(yè)20家，科技型小微企業(yè)2家。吉美幫新材料公司積極申辦博士工作站認定，集中優(yōu)勢力量打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。
（二）持之以恒強建管，城鄉(xiāng)品質提級換新
基礎功能持續(xù)完善。完成金崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。完成龍口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興配套工程——污水管網改造、道路排水設施及其配套設施發(fā)債項目的建設。圍繞美麗圩鎮(zhèn)“七個一”[2]建設，圩鎮(zhèn)道路、外立面及入口通道等顏值再提升。“四沿兩重”[3]農房風貌品質提升完成92棟。重點路段村道的安防設施建設覆蓋10條行政村5.51公里。四堡灌區(qū)北渠湴蓼段清淤工程、三鳳鳳巢四隊支渠應急修復工程全面完工，改善灌溉面積超2000畝。金崗圩路口改造、烏石崗橋重建改造工程、農村生活污水雨污分流管網治理工程、石陂頭水庫及青年水庫壩頂硬底化工程均已完工，并投入使用。
生態(tài)底色更加靚麗。全面實施綠美廣東行動，建成綠美生態(tài)公園4個，總投入超400萬元。清理低效林1423.2畝，更新種植1011.8畝，超額完成年度目標任務?；@區(qū)周邊排水設施建設工程及馬地咀河堤改造工程順利完工。積極開展大氣污染攻堅行動，完成低效VOCs治理設施改造升級2家、生物質鍋爐淘汰2臺、活性炭集中更換企業(yè)2家、涉VOCs企業(yè)分級管控6家、涉VOCs儲罐排查整治企業(yè)1家。
（三）立足優(yōu)勢促振興，和美鄉(xiāng)村底色更亮
人居環(huán)境扎實推進。通過“政府+商會+鄉(xiāng)賢”三方合作模式，辦成10個行政村8.71公里的村級主干道瀝青化改造。2023年度廣東省大中型水庫移民后期扶持省級示范項目——四堡村美麗家園項目成功申報第二批中央水庫移民扶持基金1365萬元。初步建成霄南村驛站至青文紅旗渠的千里步道龍口示范段，霄南東門驛站、龍口濕地公園改造、倒流水觀水平臺等碧道龍口段節(jié)點投入使用。
村集體經濟活源頭。全年糧食播種面積21370畝，總產量達7305.8噸。所有行政村村級集體經營性收入均超10萬元，12條行政村村組兩級集體總收入超100萬元。12家熱心企業(yè)通過“百企興百村”行動累計投入超10萬元參與光伏項目建設等，以實際行動為村集體經濟增收。積極向上爭取資金50萬元，支持堯溪舊村委會旁商鋪物業(yè)建設租賃經營項目。
鄉(xiāng)村治理有力有效。全市首家智慧表決云平臺在福逕村上線啟用。全面修訂完善村規(guī)民約（居民公約），新增霄南、三洞2條農村治理“積分制”試點村。霄南村入選廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”首批典型村，獲評江門市百條“紅色美麗僑村”。青文村獲評江門市抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村。
（四）夯實基礎增福祉，發(fā)展成果共建共享
社會保障堅實可靠。建成龍口鎮(zhèn)四堡村居家養(yǎng)老服務站。新增居家養(yǎng)老上門服務62戶、老年人家庭養(yǎng)老床位服務21戶、居家適老化改造52戶。建成鶴山市慈善超市（湴蓼點）。湴蓼長者飯?zhí)貌蜆颂岣叩?/span>12元/餐，新增送餐、舉辦長者生日會等暖心服務。開展老人免費體檢下鄉(xiāng)活動42次，受惠群眾超3900人。
公共服務日益完善。新建六合小學錄播室，升級改造金崗小學美術室場、協(xié)華小學體育室及廁所。金崗小學、六合小學和協(xié)華小學配置午睡床，小學生的午休全部實現“平躺睡”。龍口衛(wèi)生院藥庫、輔助科、停車場、院內路等改擴建工程全部完工并投入使用，康復科改造完成，增加床位26張。有序推進新院建設工作。龍口鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選2022年度“優(yōu)質服務基層行”活動達到推薦標準機構（國家級）。
人文底蘊更具活力。開展“160工程”、寒暑假公益課程、“戲曲、電影進鄉(xiāng)村”等文化活動超500場。金華社區(qū)建成“任溶溶”書屋。成功舉辦龍口鎮(zhèn)第一屆“職工好聲音”歌唱大賽、“鄉(xiāng)村振興杯”足球賽暨青少年足球后備人才選拔比賽、鮮卑篝火夜暨鄉(xiāng)村音樂節(jié)等盛事。鶴山市第十四屆運動會，龍口成績居全市前列。
社會治理規(guī)范有序。踐行全過程人民民主，自覺接受鎮(zhèn)人大和各方面監(jiān)督，辦理鎮(zhèn)人大代表意見建議27件，跟進處理民生實事8件。完成第五次全國經濟普查階段性任務。行政執(zhí)法辦案355起，違章建筑、無證照經營得到有效遏制?！捌辗ㄎ⒄n堂”累計錄制19期，點擊量超萬次。鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設實體化運行，“社會治理警務服務中心”“檢察室聯絡站”“法庭聯絡站”進駐，排查各類矛盾糾紛292件，辦理“12345熱線”訴求251件，按期辦結率100%。學校、村（社區(qū)）微型消防站建設實現全覆蓋，建成消防重點單位微型消防站4個。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作，安全生產、禁毒、道安、食藥安全等專項治理成效明顯。
與此同時，順利舉行鶴山市龍口鎮(zhèn)紅十字會成立大會暨第一屆第一次會員代表大會、鶴山市龍口鎮(zhèn)工會第一次代表大會和龍口鎮(zhèn)婦女第十四次代表大會。
國家安全、國防動員及后備力量建設持續(xù)加強，今年輸送10名新兵，退役軍人服務保障及雙擁共建扎實推進。共青團、審計、統(tǒng)計、民族宗教、保密、檔案、老齡、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表，過去一年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，經歷了風雨洗禮，看到了美麗風景，取得了沉甸甸的收獲。這一年，我們走得很堅實、很有力量、很有神采、很有底氣！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，也是全鎮(zhèn)干部職工、廣大群眾、企業(yè)家團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向關心支持龍口發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、社會各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
大家記住了這一年的不易，也對未來充滿信心。這一年讓我們在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題，主要有：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經濟穩(wěn)增長基礎還不牢固，發(fā)展后勁還需進一步增強；城鎮(zhèn)承載力和吸引力仍需提升，公共服務供給與群眾期盼還有差距；部分政府系統(tǒng)干部改革創(chuàng)新能力、跨越趕超的士氣和勁頭，還不能更好地適應高質量發(fā)展要求。對此，我們高度重視，將采取針對性措施，認真加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會、江門市委十四屆六次全會和市委十三屆六次全會精神，細化落實省委“1310”[4]具體部署和江門市委“1+6+3”[5]工作安排，堅持以實體經濟為支撐、以園區(qū)發(fā)展為載體、以招商引資為舉措，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質，補齊民生領域短板，防范化解風險隱患，全面提升政府效能，全力創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，奮力開創(chuàng)龍口高質量發(fā)展新篇章！
2024年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%，固定資產投資總額14億元，其中工業(yè)投資12億元，社會消費品零售總額同比增長6%，外貿進出口增速4.5%，一般公共預算收入同比增長9%。
實現預期目標，必須堅持穩(wěn)中求進，重點抓好以下五方面的工作：
（一）堅守實體經濟，在制造業(yè)當家上下足功夫，持續(xù)厚植經濟高質量發(fā)展底色
提速園區(qū)建設。圍繞江門市（鶴山）精細化工產業(yè)園認定目標，產業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、總體規(guī)劃、安全風險評估報告等規(guī)劃報告完成編制及報批。進一步完善化工園區(qū)配套設施，如期完成特勤消防站主體建設，啟動污水處理廠建設。實施江門市（鶴山）精細化工產業(yè)園（擴園）基礎配套設施建設項目-霄南片區(qū)道路工程，完善霄南村工業(yè)片區(qū)路網。推進興龍工業(yè)區(qū)擴建項目（一期）順利動工。深化與華南理工大學繼續(xù)教育學院、鶴山市職業(yè)技術學校合作，共建化工安全技能實訓基地。
增強招商實效。積極對外推介主平臺政策，精準開展園區(qū)招商、產業(yè)招商，力爭2024年新增超10億元簽約項目1個、超5億元簽約項目1個、超億元項目3個，全年招商引進項目總投資超25億元。培育企業(yè)做大做強，實現3個以上本土優(yōu)質項目增資擴產，切實推動鎮(zhèn)內工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、集群突破。
擴大有效投資。強化“項目為王”理念，專班跟進落實在談項目，全力推動華澤潤滑油、吉美幫新材料等項目簽約落戶，確保新建項目按期開工，提升固定資產投資體量。扶持寶灣物流、豪頂建材兩個建成項目裝機試產。培育重點企業(yè)迸發(fā)活力，扶持企業(yè)達產上規(guī)7家，拓寬稅源收入。分類施策推進低效工業(yè)用地整治12宗，為優(yōu)勢項目騰出空間。
（二）緊抓“百千萬工程”[6]，在優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質上持續(xù)發(fā)力，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
打造美麗城鄉(xiāng)。鞏固提升文明城市建設成果，深入推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設。用好“雙百行動”[7]，動員本土建筑企業(yè)參與結對幫扶建設，持續(xù)實施“四沿兩重”農房質量安全風貌提升行動。加快推進堯溪舊村委會旁商鋪物業(yè)建設租賃經營項目完工并投入使用。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，加強路燈等基礎設施建設，新改建機耕路，落實農村公路“路長制”，完善長效管護機制。
鄉(xiāng)村全面振興。支持霄南、青文、三洞建好典型村，培育四堡、三鳳、福逕鶴山市級典型村。以牛產業(yè)為主導，積極申報2024年國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。發(fā)展肉牛、甘和茶等特色產業(yè)，打造興牛食品預制菜項目，支持源廣和甘和茶豐富產品結構，提升產品附加值。逐步探索村集體經濟公司化的實施路徑，鼓勵村集體經濟組織設立強村公司，促進集體經濟增收。推動文旅升級，加快推進市水經濟試點項目——四堡水庫濱水文旅美麗家園開發(fā)項目的施工建設。完善千里步道龍口段沿線標識標牌，豐富節(jié)點元素。深挖鮮卑漢化歷史，講好鮮卑族后裔源氏南遷霄南村的故事，引進優(yōu)質輕餐飲項目，盤活閑置防汛樓2座，著力提升霄南至青文示范段文化張力和服務功能。
推進綠美建設。大力開展鎮(zhèn)村綠化美化工作，全年新種苗木超萬株。強化魚塘尾水整治，千畝養(yǎng)殖池塘升級改造任務按時完成。爭取四堡灌區(qū)南北渠清淤及維修工程、河道防洪治理工程和福逕產業(yè)園區(qū)升平河給排水工程等項目納入“萬億國債”。搶抓地方專項債重大機遇，對江門市西江潭江流域——跨界重點支流綜合治理工程（二期）（鶴山項目區(qū)）的河道進行水生態(tài)水安全整治。重點抓好農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活等污染源的治理工作，爭取河湖水質實現消劣。
（三）堅持以人為本，在發(fā)展民生事業(yè)上用心用情，滿足人民群眾新期待
落實落細各項惠民政策。推進民生服務工作朝著高質量方向發(fā)展，建設鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心，積極開展“廣東省四星級社區(qū)康園中心”創(chuàng)建工作，籌備規(guī)劃建設龍口鎮(zhèn)公益性公墓項目。籌備協(xié)華小學體育運動場館擴建，支持協(xié)華小學電線電路優(yōu)化和六合小學廁所升級改造，持續(xù)改善教育硬件設施。大力推進鶴山市中醫(yī)院龍口分院新院建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善職業(yè)病防治長效機制，壓實用人單位職業(yè)健康主體責任，推動規(guī)范化建設。
圍繞群眾關心關切的民生問題，鎮(zhèn)政府廣泛征集遴選了十個民生實事候選項目：兩癌篩查及適齡女生HPV疫苗免費接種項目、鎮(zhèn)村綠化工程、農村公路錯車道建設工程、農產品質量安全監(jiān)測項目、暑假期間公益課程項目、“千里步道”龍口示范段項目、鄉(xiāng)道路燈安裝工程、新建便民充電樁工程、教育基礎設施提升工程和養(yǎng)老服務提升項目等。請各位代表審議并票選確定8件民生實事，我們將堅決把實事辦實、好事辦好。
（四）樹牢底線思維，在防范化解風險隱患上務求實效，全力維護社會安定穩(wěn)定
嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。提升“1+6+N”[8]基層社會治理工作體系效能，推進“楓橋式”綜治中心建設和江門市平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建，全面推廣“智慧表決云平臺”系統(tǒng)，建立健全“云平臺”系統(tǒng)管理制度。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，強化?；?、建筑施工、燃氣、消防等重點領域隱患排查整治，緊抓摩托車電動自行車交通安全問題掛牌專項整治工作，常態(tài)化推進禁毒、反邪、掃黑除惡等工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護人民群眾生命財產安全。
大力支持工會、共青團、婦聯、紅十字會、關心下一代等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好國防動員和后備力量建設，扎實推進民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、審計、檔案、保密、老齡等工作。
（五）踐行為民宗旨，在提升政府效能上下更大力氣，打造人民滿意的服務型政府
加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，鞏固主題教育成果，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，確保政府工作始終沿著正確方向前行。
強化能力本領。堅持依法行政、文明執(zhí)法，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議，從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改，抓實抓細第五次全國經濟普查，加大政務公開力度，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
打造廉潔政府。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，落實基層減負措施，精打細算帶頭過“緊日子”，加強工程招投標、政府采購等關鍵崗位、重點領域廉潔風險管控，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，前行路上，有風有雨是常態(tài)。一些企業(yè)面臨經營壓力，一些群眾就業(yè)、生活遇到困難，這些我們都牽掛在心。大家不懼風雨、守望相助，直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，讓我們深受感動。辛勤勞作的農民，埋頭苦干的工人，敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)者，保家衛(wèi)國的子弟兵，各行各業(yè)的人們都在揮灑汗水，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻！人民永遠是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠。
各位代表，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓廣大人民群眾過上更好的日子。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅定信心、苦干實干，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，全力創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，為鶴山全力建好“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣、爭當縣域高質量發(fā)展排頭兵貢獻更多龍口力量。
《政府工作報告》有關用語說明
1.專精特新：具備“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。
2.“七個一”：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
3.“四沿兩重”：“四沿”指沿重要交通干線、沿重要風景區(qū)、沿省際邊界廊道、沿城市周邊區(qū)域，“兩重”指其他重點地區(qū)、重要節(jié)點。
4.省委“1310”:“1”指錨定“走在前列”一個總目標，“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”指奮力實現“十大新突破”。
5.江門市委“1+6+3”:“1”指黨建統(tǒng)領，“6”指“科技引領、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，“3”指區(qū)域平衡發(fā)展、宜居城鄉(xiāng)建設、法治江門建設。
6.“百千萬工程”：百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程。
7.“雙百行動”：廣東省內百家高校院所與百個涉農縣（市區(qū)）結對共建的行動。
8.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他綜治力量。
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