為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(粵辦函[2018]193號)精神,進一步推進我市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作,經(jīng)研究,結(jié)合我局實際,特制定以下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保障人民群眾的民主權(quán)利,維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。按照中央、省、市的安排部署,把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,積極回應社會關(guān)切,更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、基本原則
(一)以公開為常態(tài),不公開為例外
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外,重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,保障公眾依法獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目信息。
(二)突出重點,有序推進
以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點,以政府信息公開為先導,推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。
(三)明確主體,落實責任
重大建設(shè)項目批準和實施過程中,要及時公開在履行職責過程中制作或保存的信息,并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
三、主要任務(wù)和工作要求
(一)推進決策公開
1.實行重大決策預公開制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門要在決策前通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公布決策草案和依據(jù),采取調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。決策作出后,要及時通過政府門戶網(wǎng)站、公開相關(guān)文件和議定事項,同時向社會公布決策制定時意見收集和采納情況。
2.推行重大民生決策民意調(diào)查制度。對涉及林業(yè)方面重大民生決策事項,建立并推行民意調(diào)查制度,引導公眾廣泛參與政策制定,及時準確充分回應社會各方特別是利益相關(guān)方的關(guān)切。
(二)推進執(zhí)行公開
1.推動重大決策執(zhí)行過程公開。對重點改革任務(wù)、重大政策措施、重大工程項目等決策部署,將任務(wù)目標、主要措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式和工作進展、存在問題、后續(xù)舉措等向社會公開,接受社會監(jiān)督,推動決策落實。
2.健全重大決策督查情況公開制度。加大重大決策部署督查情況公開力度,主動公開督查發(fā)現(xiàn)的突出問題及整改落實情況,以及對不作為、慢作為、亂作為的問責情況,強化決策執(zhí)行力。
(三)推進管理公開
推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法部門根據(jù)各自事權(quán)和職能,按照突出重點、依法有序、準確便民的原則,全面公開職責權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等要件信息。
(四)公開的渠道和時效
1.推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開,利用好主動公開和依申請公開兩個渠道。主動公開方面,綜合利用政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺多種形式,及時公開各類項目信息,并積極回應公眾關(guān)切;做好項目信息的主動公開工作。同時,鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動公開項目信息,方便公眾查詢,更好地接受社會監(jiān)督。
2.在公開時效方面,對于需主動公開的,嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定,自重大建設(shè)項目相關(guān)政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)進行公開。
四、組織保障和監(jiān)督考核
(一)加強組織領(lǐng)導
成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開工作中的重大問題,部署推進工作。進一步理順工作體制,明確工作機構(gòu)。
(二)健全制度規(guī)范
開展配套制度規(guī)范清理工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況,進一步梳理和完善主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布以及考核評議、責任追究等制度。