2019年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鶴山市2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》《<2019年鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)>明確的主要事項(xiàng)及分工方案》，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確保全面依法治市正確的政治方向
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在重要全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議上的講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話和在中央政法工作會(huì)議上的重要講話和重要指示批示精神得到不擇不扣貫徹落實(shí)。全面落實(shí)中央、省委、江門(mén)市委和鶴山市委提出的法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治軌道，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局取得進(jìn)展，法治鶴山建設(shè)實(shí)現(xiàn)走在江門(mén)前列。
（二）開(kāi)展各類(lèi)法制學(xué)習(xí)。我局組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)。4月12日，我局開(kāi)展國(guó)家安全教育普法宣傳教育會(huì)議，全體干部職工參加。8月19日，我局全體干部職工參加江門(mén)市自然資源局舉辦的憲法法制專(zhuān)題學(xué)法講座，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》和新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并于講座結(jié)束后參加了學(xué)法考試。10月，全局干部職工參加2019年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，推動(dòng)干部職工原原本本學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)。通過(guò)各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、效率高、文明執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，減壓一批市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。
?。ǘ┮?guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《江門(mén)市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定（試行）》，自覺(jué)接受市人大常委會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局制定了重大行政決策事項(xiàng)目錄，并在政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)進(jìn)行公示。所有重大行政決策（含行政處罰）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，并如實(shí)記錄和完整存檔。
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對(duì)依法行政的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置，集中和整合有限的人力、物力、財(cái)力，形成快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法效率。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極開(kāi)展林業(yè)法律宣傳和教育工作。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。落實(shí)執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有林業(yè)行政執(zhí)法人員均通過(guò)執(zhí)法資格考試。全局共19人持有執(zhí)法證，所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。
?。ㄎ澹?shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。制定《鶴山市林業(yè)局政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確2019年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)前保密審查制度，確?！皯?yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)、應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、民聲熱線、報(bào)刊、廣播等方式，主動(dòng)公開(kāi)我市林業(yè)工作的政務(wù)信息。今年以來(lái)，我局以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為依托，結(jié)合林木種苗和野生動(dòng)植物行政執(zhí)法的工作實(shí)際，按規(guī)定按比例隨機(jī)抽查我局所有抽查事項(xiàng)涉及的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位共7家，按進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)。
三、以加強(qiáng)履職盡責(zé)能力建設(shè)，夯實(shí)全面依法治市工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┳龊蒙种参餀z疫工作。對(duì)調(diào)運(yùn)單位和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)資料審批，查看現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)木材進(jìn)行檢測(cè)；上半年完成26宗調(diào)運(yùn)檢疫、2宗產(chǎn)地檢疫和2宗調(diào)入檢疫復(fù)檢工作。4月28日，我市按專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求迅速行動(dòng)起來(lái)，就當(dāng)前森林防火專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合安全生產(chǎn)、木材檢疫、掃黑除惡等進(jìn)行一次大檢查。在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分成3個(gè)小組，分別到全市10個(gè)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)全市15間木業(yè)加工廠進(jìn)行檢查。9月5日至10日，根據(jù)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”維穩(wěn)安保暨森林防火檢查安排，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分成4個(gè)小組，分別到全市10個(gè)鎮(zhèn)（街）合計(jì)30個(gè)涉木涉苗企業(yè)進(jìn)行安全檢查，普及苗木檢疫檢查相關(guān)知識(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)森林資源管理工作。全年核發(fā)林木采伐許可證1514宗，面積51912.3180畝，蓄積259072.74立方米，材積189599.54立方米；審核建設(shè)項(xiàng)目使用林地18宗，面積70.3039公頃；審批修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地5宗，面積30.4383公頃；審批出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家三有保護(hù)野生動(dòng)物及其制品22宗，救助野生動(dòng)物120只；辦理森林植物調(diào)運(yùn)檢疫29宗、產(chǎn)地檢疫2宗和調(diào)入檢疫復(fù)檢4宗。繼續(xù)抓緊推進(jìn)森林資源二類(lèi)調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)線性工程沿線復(fù)綠整治排查、“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、新一輪“大棚房”問(wèn)題核查、高爾夫球場(chǎng)占用林地日常巡查、違法侵占林地建別墅和私人莊園問(wèn)題核查、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專(zhuān)項(xiàng)摸排、打擊破壞林地資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)、整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題工作等森林資源保護(hù)管理工作。
?。ㄈ╅_(kāi)展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我局成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)厲打擊2013年以來(lái)各類(lèi)非法破壞森林資源行為。通過(guò)廣泛收集案件線索，結(jié)合森林督查和整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織精干力量，分門(mén)別類(lèi)嚴(yán)肅查處，確保違法問(wèn)題查處到位、整改到位。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目前共查處案件7宗，涉及面積141.7034畝。
（四）積極開(kāi)展山林糾紛歷史積案批量化解行動(dòng)。在批量化解期間，通過(guò)加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)處人員，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，吸收律師參加法律顧問(wèn)隊(duì)伍，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等措施，確保調(diào)處工作順利開(kāi)展，對(duì)已受理1宗林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取爭(zhēng)議雙方達(dá)成協(xié)議。
?。ㄎ澹┲厝鰮?，嚴(yán)打各種涉林違法犯罪。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，認(rèn)真研究各類(lèi)涉林違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，適時(shí)開(kāi)展林區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效震懾了違法犯罪活動(dòng)發(fā)生，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。全年受理案件21宗，其中刑事案件6宗，破案4宗，移送起訴4宗，刑事拘留9人，逮捕6人，取保候?qū)?人，移送起訴13人；行政案件15宗，查處14宗。行政罰款217026.3元。共上報(bào)掃黑除惡線索10條。
（六）積極開(kāi)展野生動(dòng)植物巡護(hù)檢查，切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源。共檢查集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、酒家飯店等168處，開(kāi)展宣傳教育82次，發(fā)放宣傳冊(cè)180份。
四、存在問(wèn)題
一是個(gè)別干部職工和群眾對(duì)依法治市工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)依法治市工作重視不到位。二是我市林地面積較大，林區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大。管理人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法難度大，制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。
五、2020年工作計(jì)劃
2020年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)依法治市的責(zé)任感和緊迫感，努力提高我局依法行政工作水平。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。定期組織行政工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。全面推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)干部職工學(xué)法培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，結(jié)合工作崗位推動(dòng)干部職工學(xué)法常態(tài)化。主要采取集中講座、崗位培訓(xùn)、案卷評(píng)查等方式開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，提高干部職工的法制觀念和法律意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展管理法治化，為全市生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造更加良好的法治氛圍。
（三）加強(qiáng)普法宣傳力度，有效提高干部群眾法律意識(shí)。以植樹(shù)節(jié)、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、依法行政宣傳月、森林防火期、“12·4”國(guó)家憲法日等重大活動(dòng)、節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、講解法律知識(shí)等形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，充分利用局機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信群、電子顯示屏等新媒體技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政行為當(dāng)事人、行政相對(duì)人、厲害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過(guò)程，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
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