根據市委統(tǒng)一部署，2022年3月1日至6月10日，市委第一巡察組對市民政局黨組開展了十三屆市委第一輪巡察。7月25日，市委第一巡察組向民政局黨組反饋了巡察意見，指出存在4個方面35個問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改總體情況
?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥娀I導。印發(fā)了整改方案，成立了巡察整改工作領導小組，有序推進巡察整改工作。確保精心組織，倒排進度，以最高標準、最嚴要求抓好巡察整改，確保巡察反饋問題改到位、改徹底。
?。ǘ┘毣止?，明確任務。建立了巡察反饋意見整改清單，同時，加強對整改工作的督促檢查，黨組成員自覺落實“一崗雙責”，對自己職責范圍內問題的整改落實工作承擔主要領導責任，堅持日常督導及集中督導相結合，確保逐項督促落實。
（三）以上率下，強化溝通。班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組堅持每兩周召開一次黨組（擴大）會議，研究巡察整改工作，聽取整改工作進展情況匯報。
?。ㄋ模┎閿[問題，接受監(jiān)督。召開巡察整改專題民主生活會，對標巡察反饋意見指出的突出問題，結合思想和工作實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，有力推動整改工作的落實。
?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅?，形成長效。在抓好整改、解決問題的同時，總結整改經驗，研究制定長效的工作機制，及時完善了涉及財務管理、干部管理、基層聯系、高齡津貼核對等各類規(guī)章制度28項，鞏固好整改成果。
二、巡察反饋問題整改情況
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央重大決策部署不夠到位，推進民政事業(yè)高質量發(fā)展用力不足
1.學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神不到位
（1）學用結合不夠緊密
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是落實第一議題制度，整理習近平總書記關于民政工作重要論述摘編，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和重要指示精神。二是強化學用結合，將習近平總書記重要講話和重要指示批示作為政治要件，建立政治要件辦理臺賬。三是開展黨性宗旨教育、黨規(guī)黨紀教育、典型教育和作風教育。四是建立領導干部基層民政聯系點制度，推動大社會救助、大養(yǎng)老、大兒童、大慈善、大社會治理“五大”民政工作體系建設落地落實。
（2）黨組圍繞習近平總書記對民政工作提出的“三個聚焦”重要指示和“三基”職能到基層調研不夠深入
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是建立領導干部基層民政聯系點制度，開展每月不少于一次的基層聯系工作進行實地督導調研。二是通過主題黨日活動、專題黨課、到鶴山市廉政法治教育基地開展廉政警示教育等方式，深層次、多形式，加強思想學習教育。三是細化黨支部生活學習清單，嚴格按照清單，認真組織黨員開展學習。
（3）意識形態(tài)工作的重要性認識不夠充分
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是中心組專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述精神，增強做好新時代意識形態(tài)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是局黨組將意識形態(tài)工作納入局每年的重點工作任務清單和黨建工作臺賬。召開會議專題學習，研討意識形態(tài)、輿情風險隱患應對措施。三是局各黨組成員對分管領域、聯系單位開展意識形態(tài)工作督導調研，對相關領域、單位戶外宣傳LED、宣傳欄、風險臺賬進行檢查。四是2022年以來，組織20多場次民政政策培訓；通過線上有獎問答、主題廣告、情景劇、小劇場等方式開展社會救助政策宣傳系列活動，通過政府購買社會工作服務方式計劃下階段開展11場民政政策系列宣傳活動；“雙百”社工已完成7042戶、超9000人次的入戶政策宣傳。
（4）開展“我為群眾辦實事”實踐活動不夠扎實
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是印發(fā)《關于開展2022年社會救助政策宣傳系列活動的通知》，舉辦2場次社會救助政策宣傳活動。二是印發(fā)《關于推進使用“一站式惠民服務平臺”的通知》，提高系統(tǒng)使用率，增加救助政策實施的深度和廣度，救助平臺受理救助信息38條。三是為了扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完善黨組成員掛鉤聯系黨支部制度，開展“民政聚力暖民心 政企攜手送溫暖”“同心抗疫 攜手奮戰(zhàn)”“童心向黨迎六一 匯聚力量圓心愿”等活動24場次。
2.貫徹落實民政工作“三個聚焦”有差距
（5）落實低保和扶貧政策不夠有力
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是加強數據共享、核對，定期與公安、人社、殘聯等部門的戶籍、社保、工傷、殘疾等數據進行比對，確保應兜盡兜、應保盡保、應補盡補。二是聯合市衛(wèi)健局印發(fā)《關于做好高齡老人補（津）貼工作的通知》，規(guī)范我市高齡津貼發(fā)放工作，建立定期核對機制。三是加強對各鎮(zhèn)（街）特困供養(yǎng)金、殘疾人兩項補貼等救助資金發(fā)放的檢查監(jiān)督力度，并將特困供養(yǎng)人員管理納入鎮(zhèn)級實績考核，壓實鎮(zhèn)（街）主體責任。四是建立健全年度復核制度，強化數據共享、核對，強化特困人員動態(tài)管理，及時清退不符合條件的對象。五是落實殘疾人兩項補貼工作制度，強化主動擔當，督促“雙百”社工落實殘疾人兩項補貼申請告知送達責任。
（6）救助補助資金監(jiān)管不力
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局對公辦民營養(yǎng)老機構使用特困供養(yǎng)經費使用情況進行核查，暫未發(fā)現存在挪用等情形。二是指導市社會福利院完善財務、采購、飯?zhí)?、倉庫等管理制度，規(guī)范食堂管理；市民政局、市財政局加強對特困供養(yǎng)機構、救助管理機構的業(yè)務指導，督促各機構嚴格按照文件規(guī)定使用各項救助補助資金，確保?？顚Ｓ谩?strong>三是健全領導干部基層民政聯系點制度，定期到救助管理機構、養(yǎng)老福利機構督促指導救助管理工作。
（7）流浪救助管理工作不到位
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局、市救助管理站聯合組織精干人員對救助物資倉庫進行全面清點，經核查，倉庫物資賬實相符，暫未發(fā)現異常情況。二是指導市救助管理站建立倉庫管理制度，強化內部控制。三是指導市救助管理站完善財務管理制度，確保支出與救助信息一一對應。四是強化流浪乞討救助管理，完善領導帶班制度，確保救助信息登記及時。
（8）執(zhí)行關懷政策走樣變形
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是全面核查全市特困供養(yǎng)機構春節(jié)慰問金發(fā)放情況；二是加大資金使用的監(jiān)督力度，市民政局、市財政局于2022年7月開展2020-2022年困難群眾救助資金專項治理檢查；三是制定了市困難群眾（民政領域）春節(jié)走訪慰問資金使用管理制度，壓實各方責任，確保關懷政策落細落實。
3.履行基層社會治理、基本社會服務職能不到位
（9）對市殯儀館運營監(jiān)管不力
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：一是召開市規(guī)范殯葬行業(yè)經營銷售和價格秩序專項整治會議，壓實監(jiān)管責任和主體責任，推進整改工作落地見效。二是組織專項調查組對市殯儀館收費進行全面核查，暫未發(fā)現工作人員收受利益、損害群眾利益等問題。三是加強與物價部門溝通進一步規(guī)范收費行為，向市發(fā)展和改革局提交《關于進一步加強殯儀館殯葬服務價格管理的請示》。
（10）對養(yǎng)老機構監(jiān)管不到位
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是召開養(yǎng)老機構巡察整改專項會議，推動巡察整改工作，壓實監(jiān)管責任和屬地責任。二是加強對公建民營機構監(jiān)管，結合社會組織年度報告制度，建立公建民營機構年度工作報告制度。三是健全領導干部基層民政聯系點制度，結合疫情防控、安全生產等檢查，巡察整改以來局班子成員對全市13家養(yǎng)老機構開展綜合督查、隨機檢查、日常檢查共78家次。
（11）社會組織管理不夠有力
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是強化社會組織監(jiān)管力度，組織負責社會組織監(jiān)管工作人員集中學習社會組織登記、管理等文件和行政執(zhí)法相關文件，提升工作人員業(yè)務水平。二是印發(fā)《關于開展全市社會組織自查自糾工作的通知》，摸清情況、落實查糾。三是市委組織部、市委兩新黨工委、市民政局、市社會組織黨委印發(fā)《鶴山市2022年度社會組織黨建工作重點任務清單》，召開社會組織聯席工作會議，部署社會組織黨建工作重點任務。
（12）執(zhí)行慈善會章程不夠嚴謹
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市慈善會對2019年至2021年慈善項目資料歸檔梳理健全。二是為切實履行業(yè)務主管單位、登記機關雙重管理職責，市民政局組織對市慈善會實地檢查，抽查市慈善會的檔案整理情況，監(jiān)督市慈善會章程執(zhí)行情況。
?。ǘ┞鋵嵐茳h治黨責任不夠到位，廉政風險防控措施不健全
1.重點領域防范不嚴
（13）常青公司公墓運營存在較大廉潔風險
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是召開市規(guī)范殯葬行業(yè)經營銷售和價格秩序專項整治會議，壓實監(jiān)管責任和主體責任，推進整改工作落地見效。二是市民政局組織專項調查組開展核查抽檢，暫未發(fā)現損害群眾利益、利益輸送、工作人員收受好處等問題。三是市民政局指導市常青公司建立議事決策制度，明確、物色公司中層，健全公司決策機構，推進企業(yè)議事決策科學化、民主化、制度化，進一步提高決策水平和工作效率。同時，下派熟悉殯葬業(yè)務工作的2名黨員到常青公司，組建公司黨支部，加強企業(yè)黨建工作，強化黨的領導，從嚴監(jiān)督管理。
（14）下屬單位飯?zhí)霉芾砘靵y
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局組織財務人員對市殯儀館、市常青公司2019年以來飯?zhí)弥С鲞M行核查，兩個單位均在賬上按定額標準列支的飯?zhí)觅M用，并建有流水賬，暫未發(fā)現有挪用等經濟問題。二是市殯儀館、市常青公司完善飯?zhí)霉芾碇贫?，經過多方努力，找到愿意配送食材供應商，實行食堂配送，建立飯?zhí)门渌团_賬，指定專人負責檢查驗收、記錄，定期核算，確保做到“日清月結”。
2.內控管理不到位
（15）項目管理不嚴格
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局完善局采購管理辦法，補充了工程項目變更、超預算等相關規(guī)定。二是建立局購買社工服務指引，強化驗收評估工作。三是2022年9月組織對市慈善會實地檢查，切實履行業(yè)務主管單位、登記機關雙重管理職責，監(jiān)管慈善項目開展情況，指導市慈善會加強捐贈資金管理，切實加強對慈善項目資金劃撥、使用等落實情況的追蹤與監(jiān)督。
（16）國有資金使用不規(guī)范
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是全面核查常青公司費用支付情況，指導市常青公司補充完善支出依據。二是市常青公司完善資金使用管理辦法，規(guī)范資金審批、支出手續(xù)。
（17）捐贈資產管理不到位
完成狀態(tài)：已完成整改
整改情況：一是市民政局組織資產管理小組，對在冊、前期已移交資產進行核查，暫未發(fā)現除巡察指出問題外的其他異常情況。二是加強對捐贈鋪位的管理，市社會福利院完善租賃合同，厘清并壓實雙方責任。三是市社會福利院制訂資產出租管理制度，規(guī)范出租資產管理，落實專人管理、定崗定責，定期實地檢查，及時登記臺賬，嚴格落實安全生產領域的宣傳和教育。
3.作風建設不夠嚴實
（18）制度建設形式化
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是結合巡察整改工作，梳理最新的內部管理制度，形成制度匯編，經市民政局黨組審議后印發(fā)。二是對局機關及下屬單位內控制度進行全面檢查，結合單位工作職責和業(yè)務內容，緊盯權力運行的“全流程、各環(huán)節(jié)”，強化關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點業(yè)務風險防控，完善內部控制制度。三是以自學、集中學、專題學等多種方式相結合加強制度學習，加大干部職工培訓力度，增強防范意識。
（19）工作作風不夠嚴謹
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局召開市規(guī)范殯葬行業(yè)經營銷售和價格秩序專項整治會議，壓實監(jiān)管責任和主體責任，推進整改工作落地見效。市民政局全面核查市常青有限公司收費批復、價格公示內容，暫未發(fā)現其他問題。二是強化局機關、各下屬單位作風建設，開展紀律教育學習月活動，召開局紀律規(guī)矩宣貫會議，把紀律教育宣傳作為加強作風建設的重要抓手，提高思想認識，強化責任擔當。
（20）日常監(jiān)督管理寬松軟
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是開展法紀教育、廉政教育、警示教育，組織全體黨員干部參觀了市廉政教育基地，集中學習《中國共產黨的自我革命》，增強紀律觀念、強化紀律執(zhí)行。二是建立局工作紀律制度，每月開展不少于一次紀律檢查，強化檢查結果應用，打造風清氣正的干部隊伍。三是各班子成員運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”履行“一崗雙責”，切實做到早警戒、勤提醒、常監(jiān)督。
（21）服務群眾意識不強
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是市民政局組織專人對近年的來信來訪事件進行排查梳理，根據訴求類別整理歸檔，完善工作臺賬。二是完善群眾信訪來訪登記制度，健全臺賬管理，對信訪件全程登記并及時歸檔，形成閉環(huán)管理。三是加強隊伍建設，強化思想素質教育和服務意識。四是開展“爭做模范黨支部、爭當模范窗口、創(chuàng)建模范機關”活動，提高基層黨支部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，提升機關和窗口服務單位工作質量。
?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線不夠扎實，隊伍建設仍需加強
1.領導班子建設有短板
（22）干事擔當精神仍不足
完成狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進
整改情況：一是強化理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和重要講話精神。二是局黨組落實全面從嚴治黨主體責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，做到黨建與業(yè)務工作深度融合，引導黨員干部勇于面對工作中的困難和問題，積極主動擔當作為。三是開展“奮進新征程 建功新時代 以模范機關創(chuàng)建實際成效迎接黨的二十大勝利召開”主題活動，加強作風建設，強化責任擔當。四是深入開展民政領域專項整治行動，以小切口推動民生保障大提升，力爭妥善解決歷史遺留問題。
（23）存在好人主義現象
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是對我市16家未按規(guī)定參加年度報告等的違規(guī)社會組織進行行政處罰立案，發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，擬對其作出撤銷登記行政處罰。二是各班子成員認真履行“一崗雙責”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經常性開展黨內談話，定期對分管領域進行監(jiān)督檢查。
（24）對下屬單位管理失察
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是建立領導干部基層民政聯系點制度，定期到下屬單位聯系工作，巡察整改以來對下屬單位檢查15家次，全面了解、督促民生兜底保障等重點工作的落實。二是召開專題會議，研究下屬單位負責人調整工作。
2.干部隊伍建設有待加強
（25）干部人事檔案混亂
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是局分管領導帶隊到市委組織部開展干部人事檔案整理工作交流，安排2名政工人員到市委組織部跟班學習。二是多次組織專題會議、學習培訓，加強對干部人事檔案專項審核的培訓。三是成立了干部人事檔案問題整改專項工作小組，對民政系統(tǒng)人事干部檔案進行專項審核和重新梳理，按規(guī)定要求補充完善檔案資料，保證干部檔案內容真實、準確、規(guī)范、完整。
（26）干部違規(guī)兼職仍有發(fā)生
完成狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進
整改情況：一是全面梳理干部兼職情況，對違規(guī)兼職清理不徹底人員進行集體提醒談話，壓實個人責任、主體責任，要求兼職人員配合做好注銷工作。二是召開領導干部在企業(yè)、社會團體兼（任）職清理規(guī)范工作會議，組織全體干部職工學習相關文件，增強紀律意識，嚴格落實文件要求。三是組織兼職人員、企業(yè)主管單位負責人到市市場監(jiān)督管理局溝通，了解企業(yè)兼職注銷手續(xù)的最新處理辦法。
（27）業(yè)務崗位長期空缺
完成狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進
整改情況：一是召開專題會議，研究隊伍建設問題，上報公務員的招聘計劃，通過招考、選調等方式，強化崗位人員配置，逐步吸納年輕干部，進一步充實干部隊伍。二是根據隊伍現狀和工作需要，通過老帶新、壓擔子、交任務，加大年輕干部培養(yǎng)，拓展成長通道。三是加強與市組織、人事、編辦部門溝通，物色優(yōu)秀干部，逐步配齊用好中層干部，強化干部隊伍建設。
3.基層黨組織建設存在差距
（28）黨支部換屆選舉不規(guī)范
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是全面倒查2019年至今的支部換屆情況，并對近期擬換屆的支部進行規(guī)范化檢查。二是組織10名黨務工作者開展黨務工作培訓，提高黨務工作者的業(yè)務素質，規(guī)范基層黨組織換屆選舉。
（29）發(fā)展黨員不嚴謹
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是對各黨支部2019年以來發(fā)展黨員工作情況進行自查，未發(fā)現除巡察指出問題以外的其他問題。二是組織開展黨務工作者培訓，把好“入口關”、“考察關”、“公示關”，為做好發(fā)展黨員工作打下堅實的基礎。三是召開黨團共建工作會議，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，教育引導民政系統(tǒng)團員、青年向黨組織靠攏。
（30）執(zhí)行“三會一課”制度不嚴
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是組織黨建業(yè)務骨干到組織部進行交流學習，增強黨建業(yè)務知識，提升做好黨務工作的理論水平。二是組織開展支部書記專題培訓，認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，規(guī)范組織活動。
4.履行干部選拔任用程序存在不足
（31）落實任前公示制度不規(guī)范
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是梳理干部選拔任用工作流程圖，進一步明確任前公示時限，強化對干部職工宣傳教育，提高其對單位選人用人工作的了解。二是全面倒查近年來事業(yè)單位競聘紀實材料和任免材料，梳理補充完善紀實材料。三是以黨組會著重學、組工干部深入學、其他干部廣泛學的形式，抓好組工政策法規(guī)的學習，進一步提高單位選人用人工作的質量和水平。
（32）黨組討論干部會議記錄不規(guī)范
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是對2019年以來提拔任用資料進行核查，未發(fā)現除巡察指出問題的其他記錄不規(guī)范情形。二是由局分管領導帶隊到市委組織部進行組工工作交流學習。三是組織組工干部認真學習組工政策法規(guī)，深入學習動議、民主推薦、考察、討論決定、任職環(huán)節(jié)的具體操作辦法，確保紀實材料要體現原始性和真實性。
（四）巡察、審計整改責任壓力傳導不夠到位，整改實效有欠缺。
1.對上一輪巡察發(fā)現問題整改不徹底
（33）干部職工出國（境）管理依然寬松
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是全面倒查近年來干部職工出國（境）情況，未發(fā)現除巡察指出問題外的未嚴格執(zhí)行審批事項、違反因私出國（境）管理規(guī)定情形。二是組織全體干部職工認真學習《關于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）的相關規(guī)定》。三是進一步健全完善單位因私出國（境）管理制度，嚴把出國（境）關，落實好出國（境）證照管理，加強檔案管理。
2.對審計發(fā)現問題整改不到位
（34）市福利院仍存在未足額上繳財政資金問題
完成狀態(tài)：已完成整改
整改情況：一是市社會福利院對應繳財政專項全面排查梳理，暫未發(fā)現截留應繳未繳收費用于日常支出，每月足額上繳應繳財政款，實現動態(tài)清零。二是組織財務人員學習《會計法》《政府會計制度》等法律法規(guī)，加強會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)，提高會計人員專業(yè)水平，提升財務專業(yè)素質和業(yè)務能力，增強對財務資金的敏感性和執(zhí)行力。
（35）購買社工服務項目預算編制仍未優(yōu)化
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：一是制定局購買社工服務工作指引，根據服務內容、服務要求、服務目標等進行綜合預算，加強績效管理，提高服務效率。二是對使用本級財政預算專項資金進行購買社工服務項目的產出和結果的效率性和效益性進行績效評價。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0750-8891673；郵政地址鶴山市沙坪街道人民南路32號；郵政編碼529700；電子郵箱hssmzj@jiangmen.gov.cn。
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