中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2024年，市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實市委、市政府和上級民政部門的決策部署，圍繞落實法治政府建設(shè)要求，扎實推進民政法治建設(shè)各項工作，不斷提升依法行政能力和水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、強化理論學(xué)習(xí)，提高依法行政素質(zhì)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
市民政局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。黨組、理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)3次，做到學(xué)思悟貫通。二是基層黨支部深入學(xué)。依托“三會一課”、二十屆三中全會專題宣講等方式深刻領(lǐng)會全會的重大意義和總體要求。三是抓好個人自學(xué)。局利用戶外LED、宣傳欄、下發(fā)《黨的二十屆三中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《習(xí)近平著作選讀》等書籍供個人閱讀，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和省委依法治省、江門市委依法治市工作會議精神
2024年，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅持把習(xí)近平法治思想作為年度重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，江門市委“1+6+3”工作安排，以及鶴山市委工作要求，推動習(xí)近平法治思想貫徹落實。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實“一規(guī)劃兩綱要”（《法治鶴山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《鶴山市法治社會建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》）相關(guān)重點任務(wù)工作，主要有：
1.推動全社會增強法治觀念。一是精挑細選，組建專業(yè)普法隊伍。市民政系統(tǒng)高度重視, 不斷完善隊伍管理、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多舉措開展《中華人民共和國未成年人保護法》《地名管理條例》、救助政策宣傳等普法志愿服務(wù)活動。二是開展國家安全教育。結(jié)合“4·15”國家安全教育日系列活動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、意識形態(tài)工作會議，對民政養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、救助站、殯儀館等重點場所檢查78家次，排查風(fēng)險隱患76條，落實整改76條，增強民政上下安全意識、責(zé)任意識、法律意識。
2.健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范。一是健全村級事務(wù)監(jiān)管體系，市民政局抽查與指導(dǎo)全市共20個村（居）的村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況，加強村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力。二是我局出臺《鶴山市關(guān)于調(diào)整完善紅白理事會的實施方案》，在每個行政村（含村改社區(qū)）建立1個“紅白理事會”，不斷提升基層自治能力。
3.全面推進社會治理法治化。一是大力推進平安邊界建設(shè)，開展第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，指導(dǎo)邊界地區(qū)將創(chuàng)建平安邊界內(nèi)容寫入村規(guī)民約，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。二是加強社會組織監(jiān)管，打擊整治非法社會組織，開展涉企“三亂兩多”專項整治。三是引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理。持續(xù)完善激勵政策，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制。
4.加強規(guī)范性文件合法性審查。我局嚴格根據(jù)相關(guān)文件要求落實行政決策合法性審查規(guī)定，對規(guī)范性文件的出臺均進行了合法性審查，并按照審查意見進行了修改完善，確保制度決策的合法性。
5.大力推進學(xué)法用法普法。一是組織開展全市民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)新《中華人民共和國秘密法》《安全生產(chǎn)法》等。二是加強群眾普法宣傳。2024年5月，市民政局到鶴城鎮(zhèn)小官田村向群眾普及《地名管理條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，營造人人知法懂法守法的良好氛圍。三是豐富普法形式。2024年6月，市民政局上線“鶴山市法治直播間”，結(jié)合《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)文件，多角度傳遞法治知識。
三、堅持高位推動，抗牢法治之責(zé)
市民政局主要負責(zé)人認真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動各項責(zé)任落實、工作落地，貫徹落實年終述法活動，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員書面述職述法全覆蓋。
?。ㄒ唬┱J真履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)
一是嚴格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各股室及下屬單位結(jié)合工作職能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重視普法工作，把普法工作納入民政工作的重要議事日程，作為市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組年度重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，按時傳達法治精神。三是及時制定2024年鶴山市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單并將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國秘密法》等法律法規(guī)作為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。
?。ǘ┱孀嵏山鉀Q問題
聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題，全面落實民政救助政策法規(guī)，切實保障困難群眾權(quán)益。一是推進使用“一站式惠民服務(wù)平臺”，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)一站式惠民服務(wù)平臺使用方法和相關(guān)救助政策文件內(nèi)容，增加救助政策實施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導(dǎo)聯(lián)動機制。對困難群眾定期摸排，清楚群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強部門之間政策銜接，用足政策資源，落實全面救助。三是依法強化社會組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進社會組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，開展社會組織年度工作報告，加強管理，擴大監(jiān)督。四是探索開展婚姻危機干預(yù)、婚姻家庭輔導(dǎo)項目等服務(wù)，幫助當(dāng)事人解決婚姻矛盾、家庭關(guān)系處理等方面問題。其中，新婚輔導(dǎo)773對，心理輔導(dǎo)196人，離婚調(diào)解1041對。
四、存在的不足和原因
2024年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是法治工作力量薄弱，法律意識需進一步加強，未能充分運用單位聘請的法律顧問，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機制有待加強。二是行政執(zhí)法信息公開發(fā)布時效性不強，執(zhí)法平臺運用不充分。沒有應(yīng)用好“江門粵執(zhí)法”平臺辦案，鶴山市一體化行政執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，在做好行政執(zhí)法信息公示工作方面有待加強。三是執(zhí)法隊伍人員少，專業(yè)素養(yǎng)有待提升。社會組織登記管理執(zhí)法工作量大，而執(zhí)法隊伍人員少，對于滿足開展正常的行政執(zhí)法工作有一定的差距，從而影響了執(zhí)法主體作用的發(fā)揮。執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)停留表面，不夠深入，缺少個人自學(xué)，因此法治理論與實際運用結(jié)合不緊密、轉(zhuǎn)化不充分，工作成效難體現(xiàn)。四是普法工作創(chuàng)新能力欠缺。如普法宣傳形式單一，特別是對外來人員普法、農(nóng)民普法、群眾普法形式單一；對開展普法學(xué)法教育、普法宣傳工作的主動性和預(yù)見性不強，創(chuàng)新的方法和能力有所欠缺。
五、下一步工作計劃
隨著依法治國方略的不斷推進，市民政局業(yè)務(wù)職能的不斷聚焦，下一步，局將全面推動法治建設(shè)各項工作，貫穿到民政工作的各環(huán)節(jié)之中，努力建設(shè)法治政府。一是加強學(xué)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍能力。認真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。二是進一步加強法律顧問參與行政涉法事務(wù)的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會診，充分發(fā)揮法律顧問在行政事務(wù)活動中的作用。三是深化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進一步加強法治理念教育。引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的法治理念。
中共鶴山市民政局黨組
2024年11月4日
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