中共鶴山市委、市政府：
2022年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實鶴山市全面依法治市工作要點、《法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》工作要求，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點，深入推進法治政府建設、依法行政等各項工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略
1. 及時組織傳達學習黨的二十大精神。組織黨組成員以及黨員干部收聽收看黨的二十大開幕會盛況，認真聆聽、學習、領會習近平總書記所作的報告，深刻領悟新時代法治中國戰(zhàn)略部署，切實提升領導班子及黨員干部的政治覺悟及法治意識。
2. 多形式深入貫徹黨的二十大精神，通過召開傳達貫徹黨的二十大精神干部大會、黨組會議以及發(fā)動黨員干部參加黨的二十大精神理論知識競賽等，把學深悟透黨的二十大精神作為首要政治任務，確保黨的二十大精神在三農(nóng)法治建設中落地生根、開花結果。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳習近平法治思想，營造法治學習新常態(tài)
1.加強法治建設組織領導。發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，以班子建設為重點，嚴格按照領導班子決策程序和機制議事決策，抓好學法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。
2.開展法治廉政教育。組織黨員干部參觀鶴山市廉政教育基地，深入學習廉潔故事、廉潔人物事跡，增強黨員干部廉潔自律意識以及法治意識，以及通過學習近年來鶴山市查處的各級黨員干部違紀違法典型案例，以身邊事警示自身，嚴守法律底線。
3.多形式開展法治思想教育學習。以個人自學、小組討論、以考帶學及集中學習等形式，認真學習領會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進全系統(tǒng)理論和法治學習常態(tài)化、長效化。
?。ㄈ┴瀼芈鋵崱耳Q山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，提升依法行政能力
1. 全面規(guī)范重大行政決策行為。一是加強規(guī)范性文件管理。年內(nèi)出臺規(guī)范性文件1個；同時做好規(guī)范性文件定期清理工作，對由本局牽頭或本局制定的3個規(guī)范性文件進行清理，結果均現(xiàn)行有效。二是充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，聘請法律顧問對重大行政決策、重要政府合同、重大復雜的行政處罰案件提供專業(yè)法律意見和合法性審核。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加強包容審慎監(jiān)管，全面落實輕微違法行為依法免予處罰、免強制清單制度，嚴格執(zhí)行《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域輕微違法行為免予行政處罰清單》，強化對輕微違法行為的教育與引導。積極使用“行政執(zhí)法兩平臺”系統(tǒng)，實現(xiàn)移動執(zhí)法辦案，今年以來，我局執(zhí)法人員在兩平臺累計辦理行政檢查134宗（累計282宗，同比增長25.23%），行政處罰立案5宗。
3.加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。一是實行所有行政處罰案件均通過法治審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法全過程，對行政處罰疑難案件積極聽取上級主管部門的意見。二是充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督作用，我局制定了《關于建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作機制的通知》，強化執(zhí)法監(jiān)督。三是規(guī)范行政執(zhí)法，開展行政案件評查。參加上級農(nóng)業(yè)部門行政處罰案件的評查，并組織行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問等參加局內(nèi)案卷評查工作，并對行政執(zhí)法存在問題進行深刻整改，提升執(zhí)法辦案水平。
4.全面主動落實政務公開。一是完善政務公開平臺，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報刊等方式，主動公開我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府信息，并與鶴山市政務信息公開網(wǎng)對接，扎實做好重點領域信息公開。二是強化政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管，主動暢通投訴或舉報渠道，我局在官網(wǎng)發(fā)布了《關于公開征集違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告》，向社會各界公開征集相關線索，接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵嶞h政主要負責人履行法治建設第一責任人職責
1.嚴格落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人制度。明確部門負責人為全局法治建設第一責任人，對全局法治建設工作負總責，領導班子定期聽取法治建設工作進展匯報，對我局法治政府、依法治市建設年度重點工作進行具體部署和任務分解，確保全局法治建設工作有序開展。
2. 嚴格落實法治建設第一責任人述職和部門法治政府建設年報制度。結合全市年終考核，開展每年領導班子及領導干部的履行推進法治建設第一責任人述職報告工作；每年按規(guī)定將本部門上年度法治政府建設工作報告在我局官網(wǎng)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
3. 堅持領導干部帶頭學法用法。將黨的二十大精神、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國民法典》等列入局領導班子理論學習重點內(nèi)容，年內(nèi)多次開展集體學習。組織領導班子參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，通過以考促學，提升領導干部的法律水平，增強法治意識。
?。ㄎ澹┤嫱七M依法治市、法治政府建設，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1. 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。一是及時動態(tài)調(diào)整我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項清單，實行行政許可事項清單管理，統(tǒng)籌推進一照通行涉企審批服務改革，動物診療許可證核發(fā)、農(nóng)藥經(jīng)營許可審批、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)4個事項已完成“一照通行”，優(yōu)化了審批服務流程。二是全面推進告知承諾制，提高審批效率，核發(fā)“動物診療許可證”、“獸藥經(jīng)營許可證”中的3個事項已實行告知承諾制。
2. 深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對重點領域執(zhí)法力度，印發(fā)了《2022年鶴山市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》并開展農(nóng)資打假等專項行動；今年截至10月底，我局累計開展專項行動5次，累計檢查農(nóng)資經(jīng)營單位501家次,查處違規(guī)使用農(nóng)藥案件3宗,結案2宗，罰沒款1000元，嚴厲打擊了違法行為；強化依法執(zhí)法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；做到規(guī)范化執(zhí)法，制定了《關于印發(fā)鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本的通知》，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法流程、文書的規(guī)范化。
3. 加強和創(chuàng)新基層社會治理。一是強化法治鄉(xiāng)村建設，2022年全市培育學法用法示范戶共60戶，超過全市行政村（居）的50%，形成農(nóng)民群眾學法守法用法的良好氛圍；二是加強組織建設、村民自治、鄉(xiāng)風文明培育，2022年組織開展省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，其中龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)被評為“省級示范鎮(zhèn)”，全市8個村被評為“省級示范村”。
4. 推進高素質(zhì)法治工作隊伍建設。做好行政執(zhí)法證件年審，換發(fā)全國統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件，確保執(zhí)法證件現(xiàn)行有效。有效增加局內(nèi)擁有執(zhí)法資格人員數(shù)量，2022年共組織16人參加行政執(zhí)法人員線上培訓和線下綜合法律知識考試。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提升執(zhí)法能力，組織開展新《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》、《動物防疫法》等新法學習培訓。
二、存在問題
?。ㄒ唬┥贁?shù)干部法治意識有待增強。少數(shù)干部職工對法治政府建設的重要性認識仍不夠到位，學法意識不夠強，學法的主動性、積極性不夠高。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鹘逃Χ扔写嵘?。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法對象素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法形式不夠創(chuàng)新，普法力度與農(nóng)民群眾對法律的需求還存在一定的距離，普法難度大。
?。ㄈ﹫?zhí)法隊伍水平有待提高。新形勢下，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設力度不夠，執(zhí)法隊伍人員不穩(wěn)定，執(zhí)法能力參差不齊。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動法治政府建設。按照法治政府建設的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設。持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)“放管服”改革，強化公平競爭審查。堅持把民法典作為政府履職的重要標尺。
?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法計劃和工作清單，利用憲法日、農(nóng)民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實施等重要時間節(jié)點組織開展社會覆蓋面廣、群眾參與度高的普法活動，落實好“以案釋法”、“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”工作責任。
（三）加強法治隊伍建設。一是認真落實領導干部學法制度，組織法治專題培訓，切實提高全局領導干部守法用法能力。二是堅持執(zhí)法人員法律知識培訓和法治思維提升策略，提高執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法水平。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月30日
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