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鶴山市人民政府

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走進(jìn)鶴山 政務(wù)動(dòng)態(tài) 政務(wù)公開(kāi) 政民互動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)之窗 工作機(jī)構(gòu) 政務(wù)服務(wù) 視頻鶴山
鶴山市人力資源和社會(huì)保障局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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  2021年,鶴山市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,全面履行法定職責(zé),依法實(shí)施行政行為,積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推進(jìn)法治政府建設(shè)

  習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。鶴山市人社局主要負(fù)責(zé)同志將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置,主持制定《鶴山市人力資源和社會(huì)保障局2021年依法行政工作要點(diǎn)》,切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來(lái),鶴山市人社局通過(guò)黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工大會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想共3次,聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題推動(dòng)落實(shí)33件“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目,獲評(píng)鶴山市2021年最優(yōu)黨建品牌單位稱號(hào),收到群眾企業(yè)送來(lái)錦旗牌匾4個(gè)。

二、深化“放管服”改革,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

  賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施35項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),舉辦2場(chǎng)賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)會(huì),讓群眾就近能辦事、辦成事。推進(jìn)“人力資源服務(wù)許可”實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度完善事中事后監(jiān)管。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同源管理和流程再造,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦,實(shí)施15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”、10項(xiàng)“跨城通辦”事項(xiàng),17項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”,推動(dòng)人社服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。采集21個(gè)人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息在“高德地圖”發(fā)布,實(shí)現(xiàn)辦事網(wǎng)點(diǎn)有名稱、有圖片、有地址、可定位,群眾可一鍵導(dǎo)航。以社保服務(wù)大廳爭(zhēng)創(chuàng)廣東省“巾幗文明崗”為契機(jī),推出“綜合柜員制”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式、社保業(yè)務(wù)周六預(yù)約辦、社保助老“e”服務(wù)項(xiàng)目,不斷提升人社服務(wù)水平。

三、堅(jiān)持服務(wù)大局,全力穩(wěn)就業(yè)保民生

  面對(duì)新冠病毒感染疫情,鶴山市人社局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作。落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”,為符合條件的群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1871.01萬(wàn)元,惠及6880人次;廣泛宣傳推廣“樂(lè)業(yè)五邑貸”幫助小微企業(yè)解決資金短缺問(wèn)題,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3730萬(wàn)元;積極推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作,為符合條件的重點(diǎn)群體發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼959.99萬(wàn)元,惠及重點(diǎn)群體4434人次;聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等組織開(kāi)展技能培訓(xùn)工作,逾萬(wàn)人次受惠,發(fā)放職能補(bǔ)貼資金1474.851萬(wàn)元。

四、穩(wěn)妥化解矛盾糾紛,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

  健全勞資領(lǐng)域制度建設(shè),強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法,著力把糾紛化解在萌芽狀態(tài),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是建立健全各項(xiàng)機(jī)制體制。在江門(mén)地區(qū)率先以整體方案的形式出臺(tái)《鶴山市進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作方案》,高標(biāo)準(zhǔn)打造保障“十條”體系。創(chuàng)新推出“護(hù)薪眾?!表?xiàng)目,以眾籌聯(lián)保的資金存儲(chǔ)方式為施工企業(yè)、農(nóng)民工筑起一張安全網(wǎng),補(bǔ)充完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。二是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效率。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作關(guān)口前移,在鶴山工業(yè)城設(shè)立市仲裁院派出庭。全市開(kāi)展打造金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,解決在源頭,其中雅瑤鎮(zhèn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被認(rèn)定為江門(mén)市首批金牌調(diào)解組織。推廣應(yīng)用粵省事“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小程序”,實(shí)現(xiàn)指尖上的調(diào)解仲裁服務(wù),群眾依法維權(quán)越來(lái)越省事。目前線上受理案件780宗,已結(jié)619宗,結(jié)案率79.36%。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

  聚焦行政執(zhí)法難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí),積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作,促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。一是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件合法性審查制度,全年共對(duì)7宗行政處罰案件進(jìn)行了合法性審查,有力保障我市勞動(dòng)保障行政處罰的依法執(zhí)法和公正執(zhí)法。二是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn),提供常規(guī)性服務(wù)和專項(xiàng)法律服務(wù)。今年,法律顧問(wèn)為重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)3件;參與起草、修改、審核重要的法律文書(shū)或者合同協(xié)議8件;參與行政復(fù)議、行政訴訟等工作46件。三是開(kāi)展案件評(píng)查,助推案件質(zhì)量提升。全年共開(kāi)展2次案件自查,并接受上級(jí)對(duì)行政許可、行政處罰、勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁等類(lèi)型案件的評(píng)查。被抽查的案件均能達(dá)到優(yōu)秀案件,其中仲裁案件獲江門(mén)市區(qū)第一名。

六、切實(shí)履行普法責(zé)任,提升社會(huì)法治意識(shí)

  堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法同落實(shí),按照守陣地、拓渠道、創(chuàng)品牌的思路縱深推進(jìn)人社普法工作。一是落實(shí)干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度。善用全國(guó)人社系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),開(kāi)設(shè)“社保講堂”,開(kāi)展練兵比武活動(dòng),提升干部職工業(yè)務(wù)水平。二落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。通過(guò)舉辦“保障企業(yè)用工八項(xiàng)補(bǔ)貼”和“人才新政”宣講會(huì)、組織企業(yè)人力資源專員參加勞動(dòng)合同法實(shí)務(wù)培訓(xùn)、人才專員定期到各鎮(zhèn)街普法等形式,廣泛開(kāi)展人社政策法規(guī)宣傳,將就業(yè)政策、人才政策、社會(huì)保險(xiǎn)政策等宣傳到位。三是創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳效果。推出人社政策“看得懂、算得清”活動(dòng),在本單位門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布“人社日課”,以案例、卡通漫畫(huà)等形式開(kāi)展政策宣傳。實(shí)施青年仲裁員進(jìn)企業(yè)普法活動(dòng),幫助梳理解決勞動(dòng)用工管理中存在的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度,從源頭上預(yù)防和化解糾紛。推出“護(hù)薪孖寶”卡通人物宣傳形象,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將護(hù)薪形象深入民心,為根治欠薪工作營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

  一年來(lái),鶴山市人社局法治工作雖然取得較大成效,但與上級(jí)要求以及人民群眾熱切期盼相比,還存在不少差距,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是政策法規(guī)體系還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,社會(huì)保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管等政策法規(guī)仍需進(jìn)一步健全完善。二是法治宣傳效果仍有待提升,普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。三是個(gè)別工作人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力和意識(shí)仍有所欠缺。

七、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

  2022年,鶴山市人社局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,奮力開(kāi)創(chuàng)鶴山市人社局法治政府建設(shè)工作新局面。

 ?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位。把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和重大意義,并貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。 

 ?。ǘ┙∪ㄖ螌?shí)施體系。繼續(xù)深化“放管服”改革,精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)和證明材料。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等違法案件的查處、移送力度。

 ?。ㄈ┲?gòu)建矛盾糾紛源頭預(yù)防化解大格局。創(chuàng)建機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等五個(gè)全域金牌調(diào)解組織,積極推進(jìn)中歐合作區(qū)園區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。構(gòu)建視頻在線互通系統(tǒng),加強(qiáng)各鎮(zhèn)街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心、人民調(diào)解中心的實(shí)時(shí)溝通聯(lián)系,進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元解決機(jī)制。建立法律咨詢、援助服務(wù)窗口,便于當(dāng)事人就近進(jìn)行法律咨詢、提交法律援助申請(qǐng)等事項(xiàng),不斷提高公共服務(wù)能力和水平。

 ?。ㄋ模┨嵘松缦到y(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。深入開(kāi)展法治宣傳教育,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)守執(zhí)法程序,堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi),提高依法行政水平,打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí),以案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)以及“兩平臺(tái)”系統(tǒng),規(guī)范辦案流程和辦案標(biāo)準(zhǔn),使辦理的案件進(jìn)一步規(guī)范化,符合執(zhí)法案件各項(xiàng)要求。

  (五)提高普法宣傳實(shí)效。充分利用“護(hù)薪孖寶”宣傳形象,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、設(shè)攤推廣和人社課堂等形式,針對(duì)不同的時(shí)間不同群體,開(kāi)展線上線下同向發(fā)力的宣傳活動(dòng),促進(jìn)我市勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。

鶴山市人力資源和社會(huì)保障局

2022年1月12日