鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年3月10日印發(fā)的《鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（鶴府〔2010〕6號）同時廢止。
鶴山市人民政府辦理人大代表
建議和政協(xié)提案辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案（以下簡稱建議、提案）辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（粵府〔2008〕49號）、《江門市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（江府〔2020〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建議，是指全國、省、江門市和市本級人大代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的，與市政府工作有關(guān)的書面建議；本辦法所稱提案，是指全國、省、江門市和市本級政協(xié)委員以及參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會，向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案的，與市政府工作有關(guān)的書面意見和建議。
本辦法所稱重點督辦建議，是指市人大代表在市人民代表大會會議期間與閉會期間提出，經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定進(jìn)行重點督辦，交由市政府組織進(jìn)行重點辦理的代表建議；本辦法所稱的重點提案，是指市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，以及政協(xié)各專門委員會提出立案，經(jīng)市政協(xié)主席會議研究提議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)確定督辦的政協(xié)提案。
第三條 辦理建議、提案應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章，符合黨和國家的方針政策；堅持實事求是，注重實效，狠抓落實；實行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。
本辦法所稱的承辦單位是指有辦理建議和提案工作任務(wù)的市政府、政府工作部門及有關(guān)單位。
第四條 市政府辦公室是市政府辦理建議提案工作的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查政府系統(tǒng)各承辦單位建議、提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；組織辦理須由市政府或市政府辦公室辦理的建議提案。
第五條 各承辦單位“一把手”是本單位建議提案辦理工作的第一責(zé)任人，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管建議提案辦理工作。要指定科室負(fù)責(zé)本單位的建議提案承辦工作，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)登記、交辦催辦報批、答復(fù)等具體工作。對重點督辦建議提案以及連續(xù)多年就同一內(nèi)容所提建議提案，“一把手”要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
第六條 各承辦單位要建立健全辦理建議、提案的工作制度，使辦理工作有章可循。
第二章 交 接
第七條 市人大常委會選聯(lián)任工委、市政協(xié)提案委員會分別是建議、提案的交辦單位，市政府辦公室是分辦單位。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議及閉會期間提出的建議提案，由交辦單位通過“鶴山市建議提案系統(tǒng)”統(tǒng)一交分辦單位，再由分辦單位對屬于市政府所屬部門及各鎮(zhèn)（街）辦理的建議、提案向各承辦單位進(jìn)行交辦，承辦單位通過網(wǎng)絡(luò)簽收。
江門市政府辦公室交給鶴山市政府辦理的建議提案，由市政府辦公室以書面形式或通過“鶴山市建議提案系統(tǒng)”進(jìn)行再交辦。
第八條 各承辦單位收到建議、提案后，應(yīng)及時清點、核對和登記。如有不同意見或需增減會辦單位的，須在“鶴山市建議提案系統(tǒng)”交辦之日起7個工作日內(nèi)向交辦單位提出調(diào)整意見并說明理由，不得擅自轉(zhuǎn)送其他單位。逾期不提出意見視為該承辦單位同意接收辦理。
第九條 各承辦單位接收建議提案后，要制定辦理工作方案，落實辦理責(zé)任和目標(biāo)要求，安排好辦理進(jìn)度。
第十條 承辦建議、提案，根據(jù)需要分為獨辦、分辦和協(xié)辦三種方式。建議、提案只需一個單位單獨辦理的為獨辦；需兩個以上單位根據(jù)各自職責(zé)分別辦理的為分辦；需一個單位牽頭其他單位會同辦理的為協(xié)辦，牽頭辦理單位為主辦，協(xié)同辦理單位為會辦。
第三章 辦 理
第十一條 各承辦單位要充分了解建議提案提出的原因及實際情況，求真務(wù)實，切實解決問題。對建議提案中提出的問題，凡應(yīng)該解決且有條件解決的要抓緊解決；因條件所限暫時不能解決的要納入計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；涉及上級部門職權(quán)范圍事項，應(yīng)積極向上級反映情況爭取支持解決；因各種原因確實解決不了的或不可行的，應(yīng)向建議提案者實事求是說明情況，做好溝通解釋工作。
第十二條 辦理過程中，承辦單位要采取走訪、調(diào)研、座談等多種方式深入基層、深入群眾，充分聽取代表和委員意見，廣泛開展調(diào)查研究。承辦單位之間要密切協(xié)作，相互支持，共同做好建議提案的辦理工作。
第十三條 辦理建議、提案工作要實行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時間。嚴(yán)格把好“六關(guān)”，即政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。
第十四條 市人大常委會重點督辦建議、市政協(xié)重點提案辦理工作，由市政府辦公室商市有關(guān)單位后發(fā)出通知，提出辦理工作要求，進(jìn)行重點督辦。各承辦單位要按照有關(guān)督辦要求，及時向市人大專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會報告辦理工作進(jìn)展情況，確保重點督辦建議提案落到實處。
第四章 答 復(fù)
第十五條 各承辦單位答復(fù)及提出會辦意見要嚴(yán)格按有關(guān)時限要求完成。人大代表建議應(yīng)自交辦之日起，1個月內(nèi)提出會辦意見，3個月內(nèi)答復(fù)代表，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長至半年；政協(xié)提案應(yīng)自交辦之日起，2個月內(nèi)提出會辦意見，4個月內(nèi)答復(fù)提案者，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長至半年。閉會期間提出的人大代表建議、政協(xié)提案，也必須在上述時限內(nèi)答復(fù)。答復(fù)后因情況有變化，與原答復(fù)不符的，要及時重新答復(fù)。
全國、省、江門市人大代表建議、政協(xié)提案，要在省、江門市規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。
第十六條 答復(fù)文件要題義清晰，實事求是，態(tài)度明確，文字精煉、準(zhǔn)確，語氣誠懇，格式規(guī)范；不得答非所問、敷衍了事，不得推諉責(zé)任。
第十七條 全國、省、江門市人大代表建議、政協(xié)提案，先由有關(guān)單位提出意見，然后由市政府辦公室研究答復(fù)。
承辦單位對獨辦的建議、提案，直接答復(fù)建議、提案者。對分辦的建議、提案，應(yīng)分別直接答復(fù)建議、提案者。屬于協(xié)辦的，會辦單位應(yīng)積極配合，先將辦理意見報送主辦單位，主辦單位應(yīng)將意見匯總綜合答復(fù)有關(guān)代表或委員。主辦、協(xié)辦單位意見不一致時，主辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)及時牽頭協(xié)調(diào)，經(jīng)認(rèn)真協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位綜合各方面意見報市政府研究決定。答復(fù)均須同時抄送交辦單位、市政府辦公室及會辦單位。
對于內(nèi)容相同的建議、提案，承辦單位可以合并辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表委員。
承辦單位的答復(fù)涉及秘密的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
答復(fù)意見應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，并加蓋公章。對重要建議、提案的答復(fù)，需報請市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。
第十八條 答復(fù)要按照交辦單位規(guī)定的格式行文，并在首頁右上角標(biāo)明辦理結(jié)果類型：
（一）所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已按有關(guān)法律政策規(guī)定落實了的標(biāo)“A”；
（二）所提問題正在解決或列入計劃、規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“B”；
（三）所提問題留作參考的標(biāo)“C”。
第十九條 各承辦單位要將建議提案辦理結(jié)果公開，并作為本單位政府信息公開工作的重要內(nèi)容，建立健全工作制度，推進(jìn)有關(guān)公開工作穩(wěn)妥有序開展。要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（粵府辦〔2015〕9號）要求，認(rèn)真做好辦理結(jié)果公開審查工作，依法將可公開的內(nèi)容予以公開，并做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)等工作，確保取得最佳社會效果。
第二十條 加強B類答復(fù)件的辦理工作。承辦單位要認(rèn)真落實答復(fù)中承諾的事項，對B類答復(fù)件的后續(xù)辦理制訂工作計劃，提出工作時限，切實抓好跟蹤辦理。屆內(nèi)每年10月底向領(lǐng)銜建議、提案者通報進(jìn)展情況，同時抄送市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，并上傳到“鶴山市建議提案系統(tǒng)”。
第二十一條 人大代表、政協(xié)委員對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)正確對待，認(rèn)真聽取代表和委員的意見，抓緊時間重新研究辦理，并在收到交辦單位轉(zhuǎn)交的代表和委員意見或者要求之日起2個月內(nèi)再次答復(fù)代表、委員。交辦單位也可以組織承辦單位與代表當(dāng)面協(xié)調(diào)處理。
代表對再次答復(fù)仍不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向交辦單位書面報告有關(guān)情況。
第二十二條 各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作。在辦理期限截止后1個月內(nèi)，向市政府辦公室報送建議、提案的辦理工作總結(jié)，并上傳到“鶴山市建議提案系統(tǒng)”。
承辦單位要及時將辦理建議、提案的有關(guān)材料立卷、歸檔。
第五章 獎 懲
第二十三條 市政府辦公室會同市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室對各鎮(zhèn)（街）、市直各單位辦理情況進(jìn)行評價考核，每年度開展一次，對建議、提案辦理工作成績顯著的單位給予通報表揚。考評結(jié)果列入鶴山市公共部門和鎮(zhèn)級年度績效考核指標(biāo)體系。
第二十四條 對有下列情況之一的單位和個人，給予通報批評，并限期改進(jìn)：
（一）對辦理工作不重視，承辦責(zé)任制度不健全，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，承辦人員不落實的；
（二）辦復(fù)工作質(zhì)量差，不符合格式要求，退回重辦仍達(dá)不到要求或敷衍塞責(zé)，馬虎了事，草率應(yīng)付，建議、提案者意見較大的；
（三）互相推諉，拖著不辦，貽誤工作的；
（四）沒有特殊情況又未經(jīng)批準(zhǔn)而不按規(guī)定時間辦復(fù)的；
（五）其他不按辦法要求辦理的。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年1月1日起施行。
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