鶴山市人民政府2021年法治政府建設(shè)
年度報告
2021年，鶴山市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神這一主線推進(jìn)落實省委省政府、江門市委市政府的工作要求，堅持法治鶴山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，開創(chuàng)鶴山法治新格局，譜寫鶴山新篇章?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)基本情況
（一）法治政府建設(shè)書寫“硬核”答卷。一是法治考評添亮點。在法治江門建設(shè)年度考評中位列江門四市三區(qū)第一，被評為優(yōu)秀等次，獲江門市推薦申報法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。信訪超市實體化運作，榮獲全國信訪“三無”市稱號。二是鎮(zhèn)街執(zhí)法創(chuàng)樣本。鶴城鎮(zhèn)在全江門市范圍內(nèi)第一個完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定。綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)縱深推進(jìn)，鎮(zhèn)街依法治理能力得到有效提升。三是公法服務(wù)有力度。鶴山市法律援助處獲評全省法律援助工作先進(jìn)集體。成立江門地區(qū)首個工業(yè)園區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站——中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站。四是鄉(xiāng)村法治建設(shè)顯特色。雅瑤鎮(zhèn)陳山村依托“中國油畫之父——李鐵夫”之“鐵夫文化”品牌開展民主法治建設(shè)，榮獲“廣東省民主法治示范村”稱號。龍口鎮(zhèn)霄南村、古勞鎮(zhèn)上升村、鶴城鎮(zhèn)昆源社區(qū)被確認(rèn)為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。
（二）惠民創(chuàng)新助推社會“縱深”發(fā)展。一是簡政放權(quán)，深化“社銀”合作，委托郵政銀行承辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老參保、變更、申請待遇、認(rèn)證等日常業(yè)務(wù)，實行就近辦理。二是創(chuàng)新監(jiān)管，對全市承擔(dān)行政職能的252個事業(yè)單位事項清單進(jìn)行合法性審查，共調(diào)整行政服務(wù)事項7546項。深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是行政復(fù)議體制改革全力開展，機構(gòu)設(shè)置、復(fù)議庭審室建設(shè)、編制配備、人員劃轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，堅持公正高效化解矛盾糾紛。四是引導(dǎo)社會組織參與社會治理，支持市各部門、鎮(zhèn)（街）向社會組織購買養(yǎng)老助殘、關(guān)愛留守兒童、社區(qū)服務(wù)、扶貧救助、禁毒、安全教育等社會公益類服務(wù)，滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個性化的社會需求。五是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。市人民醫(yī)院升級改造候藥大廳、投入20臺自助機并上線自助機繳費系統(tǒng)、推出特定病種申請及年審手續(xù)一站式辦理服務(wù)、開通手機線上填報“新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查表”、增設(shè)了健康碼核驗信息服務(wù)設(shè)備，桃源衛(wèi)生院為慢病患者統(tǒng)一調(diào)配藥品，雅瑤衛(wèi)生院打造臭氧治療特色，共和衛(wèi)生院開設(shè)血液透析科，市各醫(yī)療機構(gòu)全面啟用“健康申報卡”與“電子陪護(hù)證”。
（三）放權(quán)強市充分彰顯“數(shù)字”優(yōu)勢。一是在全國率先上線“智能灣區(qū)通”，指導(dǎo)港澳投資者在內(nèi)地開辦企業(yè)。二是在江門市率先實現(xiàn)全程電子化營業(yè)執(zhí)照登記，實現(xiàn)開辦企業(yè)1天辦結(jié)。三是在江門市范圍內(nèi)率先啟動集成審批改革，推行工程項目承諾制、預(yù)審制，實現(xiàn)“拿地即動工”。四是在江門地區(qū)率先實行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機制和首推農(nóng)村宅基地審批管理信息化，完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革。五是PPP等創(chuàng)新投融資模式納入省項目庫數(shù)量和規(guī)模位居全省縣級市前列。六是鶴山市公共資源交易平臺在全省縣級市中首批實現(xiàn)省庫專家數(shù)字化入場管理。
（四）完善機制探索解紛“多元”渠道。一是加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，上調(diào)“一案一補”“以案定補”調(diào)解案件補貼金額。截至11月，我市共開展矛盾糾紛排查638次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛35件，并成功預(yù)防糾紛18件；參與調(diào)解案件共808件，調(diào)解成功808件，調(diào)解成功率100%，協(xié)議涉及金額約3716.11萬元。二是成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，統(tǒng)籌法治人才、律師資源優(yōu)勢，對各類“疑難雜癥”進(jìn)行“把脈會診”， 在作出決策前進(jìn)行咨詢論證合共583次。三是成立鶴山市消費者權(quán)益保護(hù)委員會公共法律服務(wù)工作站，組建消委會律師專家團(tuán)、安排律師定期值班，及時回應(yīng)群眾解決因消費引發(fā)的矛盾糾紛的需求；擴(kuò)寬勞資糾紛化解渠道，與工會聯(lián)合組建鶴山市工會律師團(tuán)，在全市10個鎮(zhèn)（街）職工服務(wù)中心設(shè)立工會律師服務(wù)點。
（五）活化宣傳載體促進(jìn)“法治”成效。開啟“智慧普法”新模式，打造市鎮(zhèn)兩級“法治直播間”，共開展29期直播，累計突破10萬人觀看。推出“碼上學(xué)法”“青云計劃”普法項目、利用“微信”和“抖音”平臺開展方言普法，通過直播、短視頻、聽書等群眾喜聞樂見形式為群眾普及法律知識，向群眾傳播法治正能量。推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實，組織開展2021年鶴山市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。深入開展“憲法、民法典”進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村法律宣傳活動，打造址山鎮(zhèn)“法治一條街”，繪就高鐵“鶴山法治號”墻畫，全面升級改造廣東人民抗日解放軍司令部舊址，將法治宣傳元素融入紅色文化宣傳陣地，形成特色文化景觀帶。
二、2021年法治政府建設(shè)存在的不足
一是行政爭議多元解決機制存在不足，行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督作用有待強化。二是執(zhí)法隊伍能力建設(shè)和規(guī)范化管理水平還較為薄弱，各鎮(zhèn)（街）、市直各單位法制力量仍需大力加強。三是工作人員法治思維和依法行政能力有待加強，攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的活力需要再激發(fā)。四是疾病疫情防控普法宣傳力度還需要進(jìn)一步加大。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，有效推動各項責(zé)任落實、工作落地。一是召開全面依法治市委員會第五次會議和工作會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件精神，聽取鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作等法治建設(shè)工作匯報。二是帶頭學(xué)法講法，以理論中心組學(xué)習(xí)、“會前學(xué)法”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民法典》《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況報告工作，全市各級行政單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員共277人參與書面述法，在全面依法治市委員會工作會議上對各單位開展現(xiàn)場述法履職評議，有力督促各鎮(zhèn)（街）、市各單位主要負(fù)責(zé)人依法行政、依法履職。
四、2022年法治政府建設(shè)工作安排
（一）搶抓歷史機遇，奮力擔(dān)當(dāng)中歐合作新使命。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心。以中歐合作為切入點在高質(zhì)量發(fā)展大道上闖出鶴山特色新路子，推動“一城一中心一基地一園區(qū)”整合擴(kuò)園。加快推進(jìn)院士村、中歐創(chuàng)新中心和技術(shù)服務(wù)中心、中德人工智能研究院、中歐國際經(jīng)濟(jì)交流中心等項目建設(shè)，吸引更多歐企落戶鶴山。
（二）進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。通過先進(jìn)典型的示范引路，增強全市各級各部門依法行政意識，提高執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力，以“繡花功夫”精準(zhǔn)抓好企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升依法服務(wù)水平，擦亮鶴山“金字招牌”。
（三）集全市之力營造氛圍精準(zhǔn)普法。全面落實“八五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。加強法治文化陣地建設(shè)，用好用活紅色法治資源，打造具有濃郁僑鄉(xiāng)特色的法治文化品牌。
專此報告。
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