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鶴山市人民政府

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鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
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鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知


各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,市有關(guān)單位:

     《鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市應(yīng)急管理局反映。



鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2  風(fēng)險評估

2.1 地震的特點

2.2 引起地震的原因

2.3 地震產(chǎn)生的后果及其危害程度

3  組織機構(gòu)和職責(zé)

3.1 市抗震救災(zāi)指揮部

3.2 各成員單位職責(zé)

3.3 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

3.4 應(yīng)急處置工作小組

4  運行機制

4.1 預(yù)防、跟蹤與信息發(fā)布

4.1.1 預(yù)防

4.1.2 跟蹤

4.1.3 信息發(fā)布

4.2 應(yīng)急處置與救援

4.2.1信息報告

4.2.2 先期處置

4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.4 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

4.2.5 現(xiàn)場處置

4.2.6 響應(yīng)升級

4.2.7 社會動員

4.2.8應(yīng)急結(jié)束

4.3 后期處置

4.3.1 善后處置

4.3.2 社會救助

4.3.3 保險和理賠

4.3.4 調(diào)查和總結(jié)

4.3.5 恢復(fù)與重建

5  應(yīng)急保障

5.1 隊伍保障

5.2 資金保障

5.3 物資保障

5.4 避難場所保障

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

5.6 平臺保障

6  監(jiān)督管理

6.1 應(yīng)急演練

6.2 宣傳教育

6.3 培訓(xùn)

6.4 責(zé)任與獎懲

6.5 預(yù)案實施

7  附則

7.1 名詞術(shù)語

7.2 制定與解釋

8  附件

8.1 特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級)

8.2 重大地震災(zāi)害(Ⅱ級)

8.3 較大地震災(zāi)害(Ⅲ級)

8.4 一般地震災(zāi)害(Ⅳ級)

1  總則

1.1 編制目的

為保證鶴山市應(yīng)對和處置地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序進行,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失,保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全,結(jié)合本市實際,特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市地震應(yīng)急預(yù)案》和《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件。

1.3 工作原則

以人為本,減少傷害;令行禁止,快速響應(yīng);分工合作,協(xié)同應(yīng)對;快速應(yīng)對,科學(xué)處置;公開透明,及時發(fā)布。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在鶴山市內(nèi)或發(fā)生在其他區(qū)域波及我市的,由鶴山市人民政府(以下簡稱市政府)負(fù)責(zé)處置的地震災(zāi)害事件。

2  風(fēng)險評估

2.1 地震的特點

地震災(zāi)害是群災(zāi)之首,它具有突發(fā)性、成縱性和續(xù)發(fā)性等特點,并產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害,對社會也會產(chǎn)生很大影響。

(1)突發(fā)性

地震一般是在平靜的狀況下突然發(fā)生的自然現(xiàn)象。強烈的地震可以在幾秒或者幾十秒的時間內(nèi)造成巨大的破壞,嚴(yán)重的頃刻之間可使一座城市變成廢墟。尤其是發(fā)生在夜間的地震,后果更為嚴(yán)重。

(2)成縱性

在一個區(qū)域,或者一次強烈地震發(fā)生后,為調(diào)整區(qū)域應(yīng)力場或巖石破裂的延續(xù)活動,往往在某一時間內(nèi)的地震活動呈成縱性出現(xiàn),連續(xù)造成災(zāi)害。

(3)續(xù)發(fā)性

強烈的地震不僅可以直接造成建筑物、工程設(shè)施的破壞和人員的傷亡,而且往往引發(fā)一系列次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害,造成更大的破壞。如由地震災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)藥品的泄漏污染,以及細(xì)菌污染、放射性污染,還有滑坡、泥石流、海嘯等次生災(zāi)害,此外還包括上述災(zāi)害所造成的社會各種損失。

2.2 引起地震的原因

引起地震的原因有很多,根據(jù)地震的成因,可以把地震分為以下幾種:

(1)構(gòu)造地震

由于地下深處巖層錯動、破裂所造成的地震稱為構(gòu)造地震。這類地震發(fā)生的次數(shù)最多,破壞力也最大,約占全世界地震的90%以上。

(2)火山地震

由于火山作用,如巖漿活動、氣體爆炸等引起的地震稱為火山地震。只有在火山活動區(qū)才可能發(fā)生火山地震,這類地震只占全世界地震的7%左右。

(3)塌陷地震

由于地下巖洞或礦井頂部塌陷而引起的地震稱為塌陷地震。這類地震的規(guī)模比較小,次數(shù)也很少,即使有,也往往發(fā)生在溶洞密布的石灰?guī)r地區(qū)或大規(guī)模地下開采的礦區(qū)。

(4)誘發(fā)地震

由于水庫蓄水、油田注水等活動而引發(fā)的地震稱為誘發(fā)地震。這類地震僅僅在某些特定的水庫庫區(qū)或油田地區(qū)發(fā)生。

(5)人工地震

地下核爆炸、炸藥爆破等人為引起的地震稱為人工地震。

人工地震是由人為活動引起的地震。如工業(yè)爆破、地下核爆炸造成的振動;在深井中進行高壓注水以及大水庫蓄水后增加了地殼的壓力,有時也會誘發(fā)地震。

2.3 地震產(chǎn)生的后果及其危害程度

地震災(zāi)害大小的級別劃分。主要分四個等級,即:一般地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、特別重大地震災(zāi)害(詳見附件“地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)”)。

3  組織機構(gòu)和職責(zé)

3.1 市抗震救災(zāi)指揮部

市抗震救災(zāi)指揮部由1名指揮長、3名副指揮長和成員單位分管負(fù)責(zé)人組成。在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

指揮長:分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)(必要時,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長)。

副指揮長:市人武部副部長、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局局長。

成員:市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市紅十字會、鶴山供電局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市消防救援大隊、武警鶴山中隊、市氣象局、鶴山海事處、人保財險鶴山分公司、中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司、廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司、市融媒體中心等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.2 各成員單位職責(zé)

市委宣傳部:負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會,發(fā)布地震災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息,組織新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道。

市發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng);組織監(jiān)測和調(diào)控受災(zāi)地區(qū)市場價格,維護市場價格秩序;組織協(xié)調(diào)供電部門,盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行,及時修復(fù)損毀的電力設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和電力供應(yīng);負(fù)責(zé)市政府投資建設(shè)的地震災(zāi)害專項、救災(zāi)、重建基建項目的立項審批和協(xié)調(diào)建設(shè)資金。

市教育局:負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)全市托幼機構(gòu)及各級各類學(xué)校校舍和附屬設(shè)施的災(zāi)后安全隱患排查和治理工作;地震災(zāi)害發(fā)生時組織在校師生安全疏散;組織開展防震減災(zāi)科普知識宣傳工作;按職責(zé)分工組織學(xué)校落實避難場所日常管理和維護工作。

市科工商務(wù)局:保障各級政府與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用,開展防震減災(zāi)和地震監(jiān)測預(yù)報工作。

市公安局:負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)公安機關(guān)維護地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安秩序;負(fù)責(zé)維護地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安秩序,打擊哄搶物資、盜竊財物等不法行為,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公安系統(tǒng)特殊單位(包括看守所、拘留所、收容教育所和公安強制隔離戒毒所)及群體的監(jiān)控和安置等工作。

市民政局:負(fù)責(zé)福利機構(gòu)、救助機構(gòu)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,督促協(xié)調(diào)做好福利機構(gòu)、救助機構(gòu)內(nèi)部人員的安全保護;督促相關(guān)部門落實民政領(lǐng)域特困供養(yǎng)人員避災(zāi)避險安全工作,本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)其他應(yīng)急處置工作,聯(lián)系市殯儀館,協(xié)助做好遇難人員遺體處理工作;組織和指導(dǎo)社會捐助工作,會同應(yīng)急管理部門和慈善組織開展賑災(zāi)募捐工作。

市司法局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

市財政局:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作。

市人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作;地震災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散;妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題;開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

市自然資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府(街道辦)在容易引起山體滑坡、泥石流的危險地帶劃出警戒區(qū)域,協(xié)助配合各鎮(zhèn)政府(街道辦)疏散危險地帶的人員;配合市主管部門開展災(zāi)后城市重建規(guī)劃編制工作以及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)政府(街道辦)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患;組織評估受災(zāi)建筑物的損壞程度;督促指導(dǎo)施工企業(yè)做好災(zāi)后的隱患排查工作。負(fù)責(zé)公共人防工程建設(shè)、管理、維護工作,協(xié)調(diào)有關(guān)單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

市交通運輸局:負(fù)責(zé)建立健全緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度;負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的道路等相關(guān)設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運力,做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作;負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運輸企業(yè),做好地震災(zāi)后的隱患排查工作。

市水利局:負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置,為地震引發(fā)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐;組織、指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作;組織水情、汛情監(jiān)測;統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強動物疫情監(jiān)測,防止和控制動物疫病暴發(fā)流行;及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

市文化廣電旅游體育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作;單位做好災(zāi)后的隱患排查工作;指導(dǎo)和督促廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系,確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織、開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運和疾病預(yù)防控制,災(zāi)區(qū)防疫消殺工作,報告?zhèn)T救治信息和疾病防控工作。

市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作;建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)工作;組織制定和實施本市地震應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理維護,組織建立健全綜合救援隊,加強日常管理和演練;啟動地震災(zāi)害Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)后,負(fù)責(zé)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;負(fù)責(zé)加強市場監(jiān)管,維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定;負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為;負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)對處置和食品安全案件查處工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)藥品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保災(zāi)區(qū)藥品安全。

市城市管理綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)組織市管園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及戶外廣告等設(shè)施的隱患排查和治理工作;在管轄公園范圍內(nèi),按職責(zé)分工組織公園管理處落實避難場所日常管理和維護工作。組織協(xié)調(diào)城市應(yīng)急供水、燃?xì)庠O(shè)備和設(shè)施搶險、搶修工作,防范次生災(zāi)害,盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)。組織指導(dǎo)城市燃?xì)庠O(shè)施和供水工程設(shè)施搶修工作。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局:負(fù)責(zé)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,保障電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)暢通,為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。

市紅十字會:負(fù)責(zé)向社會公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金工作。

市人武部:負(fù)責(zé)聯(lián)系武警、民兵預(yù)備役等駐鶴山市各部隊,根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的要求,組織各相關(guān)單位參加搶險救災(zāi)行動,協(xié)助各鎮(zhèn)政府(街道辦)轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾;本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

鶴山供電局:負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險。

江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局:負(fù)責(zé)地震災(zāi)害影響區(qū)域引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控與評估工作;及時處置環(huán)境突發(fā)事件;負(fù)責(zé)組織地震環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)督管理,組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布,參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

市消防救援大隊:負(fù)責(zé)組織實施地震救援、綜合應(yīng)急救援和維護社會公共安全。負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時的人員搜救、滅火救援和減災(zāi)救災(zāi)工作;積極引導(dǎo)和督促人民群眾消除消防安全隱患,保護人民生命財產(chǎn)安全。

武警鶴山中隊:組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作,協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

市氣象局:負(fù)責(zé)加強氣象實時監(jiān)測,及時通報重大氣象變化,為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

鶴山海事處:負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,協(xié)助做好水上搜尋救助、交通運輸船舶污染事故應(yīng)急處置、水上交通管制工作,維護水上交通秩序。

人保財險鶴山分公司:鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險,不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機制。根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項,為保險理賠工作提供便利。

中國電信鶴山分公司:負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障,必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備,確保通信暢通。

中國移動鶴山分公司:負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障,必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備,確保通信暢通。

中國聯(lián)通鶴山分公司:負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障,必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備,確保通信暢通。

廣東鶴山北控水務(wù)有限公司:負(fù)責(zé)確保所管轄范圍內(nèi)自來水供應(yīng)、雨水收集與排放、污水收集與處理正常。

廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

市融媒體中心:負(fù)責(zé)對搶險救災(zāi)、防震減災(zāi)工作進行宣傳報道,確保正確的輿論導(dǎo)向。

其他單位職責(zé):

鎮(zhèn)政府(街道辦):負(fù)責(zé)轄區(qū)地震應(yīng)急救援的先期緊急處置,及時組織實施人員緊急救助、疏散安置,落實市抗震救災(zāi)指揮部部署的搶險救災(zāi)工作;組織建立健全基層地震搶險救災(zāi)隊伍,加強日常管理和演練;在市應(yīng)急管理局的統(tǒng)籌下開展地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn);按市地震應(yīng)急預(yù)案,參與定期組織預(yù)案的演練,并按照預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作;協(xié)助指揮部參與應(yīng)急行動的各個成員單位工作;組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

3.3 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室主要職責(zé):貫徹市抗震救災(zāi)指揮部指示和部署,匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況,提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案;辦理市抗震救災(zāi)指揮部文電,起草相關(guān)簡報;承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

3.4 應(yīng)急處置工作小組

應(yīng)急處置工作小組是地震災(zāi)害應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍,主要職責(zé)是根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要實施具體搶險救援工作,主要有以下10個工作小組,各工作組在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)等相關(guān)單位配合。主要職責(zé):記錄地震災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及處置情況,及時向上級匯報事件動態(tài),傳達(dá)上級指示,協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

(2)治安疏導(dǎo)組。由市公安局牽頭,市公安局交警大隊、市消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)等單位配合。主要職責(zé):迅速組織警力對災(zāi)害發(fā)生地危險區(qū)域和涉險范圍實施警戒,疏散和撤離受災(zāi)人員;維持社會治安,負(fù)責(zé)道路疏通和交通管制;預(yù)防災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)違法犯罪案件,采取必要措施保障應(yīng)急處置過程中人員、物資安全和運輸通暢。

(3)應(yīng)急專家組。由市應(yīng)急管理局牽頭,組織專家到場根據(jù)實際情況提出救援和搶險方案,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部做好災(zāi)情評估等技術(shù)工作。

(4)搶險救災(zāi)組。由應(yīng)急管理局牽頭,市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市人武部、市科工商務(wù)局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、鶴山供電局、市自然資源局、武警鶴山中隊、市消防救援大隊、各專業(yè)應(yīng)急救援隊、供水、通信、燃?xì)獾绕髽I(yè),事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)等相關(guān)單位配合。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織實施地震救援、綜合應(yīng)急救援和消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查,加強監(jiān)測預(yù)警,防范次生地質(zhì)災(zāi)害;負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患,組織指導(dǎo)城市燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑膿岆U、搶修工作;負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置工作;負(fù)責(zé)組織水利工程設(shè)施和城市供水工程設(shè)施搶修工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行,及時修復(fù)損毀的電力設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和電力供應(yīng);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施,建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),保證抗震救災(zāi)通信暢通。

(5)醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生健康局牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)配合。主要職責(zé):迅速組織專業(yè)救護機構(gòu)和人員進行現(xiàn)場急救及醫(yī)療看護服務(wù);開展災(zāi)害現(xiàn)場疫情監(jiān)測、控制、消殺等衛(wèi)生防疫工作。

(6)信息處理組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市消防救援大隊及事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)配合。主要職責(zé):實時記錄災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料,按規(guī)定向上級有關(guān)部門報送信息等;對災(zāi)害涉及的毗鄰市(區(qū))及時通報,并根據(jù)處置工作需要,承擔(dān)本市域和相關(guān)市域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

(7)新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭,市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)配合。主要職責(zé):適時組織召開新聞發(fā)布會,發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息;組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道;利用新媒體加強震情輿情應(yīng)對,做好科普宣傳,及時平息地震謠傳、誤傳事件。

(8)物資及運輸保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市發(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市科工商務(wù)局、市紅十字會及事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦)配合。主要職責(zé):根據(jù)抗震救災(zāi)工作需求,及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障;負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)建立健全緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度;負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的道路等相關(guān)設(shè)施;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運力,做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作;負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運輸企業(yè),做好地震災(zāi)后的隱患排查工作。

(9)環(huán)境處理組。由江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)參與。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評估工作;負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作,及時有效處置環(huán)境污染事故。

(10)善后處理組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、鶴山供電局、市水利局配合。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、核定及統(tǒng)一發(fā)布工作;接收、管理、分配救災(zāi)捐贈物品;協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后重建;安置受災(zāi)人員,提供心理咨詢輔導(dǎo)和法律援助;做好遇難人員善后處置工作;負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、防疫消殺、城市照明及戶外廣告等設(shè)施的隱患排查和治理工作;組織指導(dǎo)所轄林區(qū)的災(zāi)后重建工作。

4  運行機制

4.1 預(yù)防、跟蹤與信息發(fā)布

4.1.1 預(yù)防

(1)市應(yīng)急管理局及有關(guān)部門開展地震預(yù)防工作,制定宣傳活動計劃,組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作,普及防震減災(zāi)知識,適時組織督促相關(guān)部門、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練;加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè),建立相關(guān)制度,明確分工,組織演練,健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制,提高地震應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。

(2)市應(yīng)急管理局及有關(guān)部門要采取應(yīng)急防御措施,必要時組織避震疏散;有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作;平息地震謠傳或誤傳,維護社會穩(wěn)定。

4.1.2 跟蹤

市應(yīng)急管理局應(yīng)加強與江門市地震部門溝通,及時跟蹤地震監(jiān)測信息及鄰近地區(qū)發(fā)生有可能對本市造成損害的地震災(zāi)害信息,并及時報告震情變化。

4.1.3 信息發(fā)布

(1)信息發(fā)布

一般地震災(zāi)害事件由市抗震救災(zāi)指揮部通過市政府在線網(wǎng)站、職能部門網(wǎng)站、短信平臺及與市建立合作關(guān)系的社會媒體發(fā)布。

(2)信息發(fā)布方式

通過廣播、電視、移動通信、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺(政府網(wǎng)站、政務(wù)微博)以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

(3)信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)明確發(fā)震時間、震中位置、震級、地震影響范圍;后續(xù)發(fā)布人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、抗震救災(zāi)進展情況等信息。

(4)預(yù)報響應(yīng)措施

當(dāng)?shù)卣痤A(yù)報發(fā)布后,鎮(zhèn)政府(街道辦)立即通知可能受影響區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院等人員密集的場所做好安全防護。必要時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通知各成員單位進入應(yīng)急狀態(tài),調(diào)集地震應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。相關(guān)單位接到預(yù)報通知后,針對可能突發(fā)事件造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

(5)預(yù)報信息調(diào)整和解除

根據(jù)震情的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)報信息進行相應(yīng)的調(diào)整和解除。

4.2 應(yīng)急處置與救援

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害臨震預(yù)報發(fā)布后,市抗震救災(zāi)指揮部立即召開成員會議,根據(jù)預(yù)報研究部署市抗震救災(zāi)應(yīng)急方案。市應(yīng)急管理局全面協(xié)調(diào)安排,各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)和目標(biāo),督促、檢查各有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

4.2.1信息報告

本市或鄰近地區(qū)發(fā)生3.0級以上地震后, 市應(yīng)急管理局立即收集震情資料并進行分析處理,密切監(jiān)視震情發(fā)展,按有關(guān)規(guī)定向江門市應(yīng)急管理局和鶴山市委、市政府報告。

4.2.2 先期處置

(1)一般地震災(zāi)害發(fā)生后,市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)上級地震部門傳遞的地震信息,及時報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市委值班室、市政府值班室。

(2)各鎮(zhèn)政府(街道辦)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在地震發(fā)生后第一時間到達(dá)所轄區(qū)域了解震情、災(zāi)情、民情,并將有關(guān)情況及時報告市抗震救災(zāi)指揮部和市應(yīng)急管理局。災(zāi)區(qū)公安、消防、醫(yī)療救護等部門應(yīng)急分隊立即趕赴現(xiàn)場并開展搶險救災(zāi)工作。

(3)市應(yīng)急管理局組成先遣工作組立即趕赴所轄受災(zāi)地區(qū),監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情,協(xié)助災(zāi)區(qū)進行抗震救災(zāi)工作,并及時向市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報震情和災(zāi)情,提出開展搶險救災(zāi)工作的建議,向上級地震主管部門報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。

4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

(1)按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等,地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

Ⅰ級:發(fā)生特別重大地震災(zāi)害,國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng),由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院、省、江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下,做好抗震救災(zāi)工作。

Ⅱ級:發(fā)生重大地震災(zāi)害,省政府啟動Ⅱ級響應(yīng),由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部在省、江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下,做好抗震救災(zāi)工作。

Ⅲ級:發(fā)生較大地震災(zāi)害,江門市政府決定啟動Ⅲ級響應(yīng),市抗震救災(zāi)指揮部在江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下,做好抗震救災(zāi)工作。

Ⅳ級:發(fā)生一般地震災(zāi)害,市抗震救災(zāi)指揮部立即組織各成員單位負(fù)責(zé)同志和專家分析研判,對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請市政府決定啟動Ⅳ級響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。必要時,市抗震救災(zāi)指揮部經(jīng)市政府同意,按有關(guān)規(guī)定報請江門市抗震救災(zāi)指揮部支援。

(2)應(yīng)急響應(yīng)措施

地震災(zāi)害發(fā)生以后,本市立即進入震后應(yīng)急期,啟動地震應(yīng)急預(yù)案。市抗震救災(zāi)指揮部召開全體成員緊急會議,聽取市應(yīng)急管理局的震情匯報,根據(jù)震情和災(zāi)情,成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,全面部署抗震救災(zāi)工作。向社會公布災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況,通過媒體做好安定民心等宣傳工作,視情況向駐市部隊請求支援。如遇強烈地震,通信中斷,市抗震救災(zāi)指揮部成員必須立即到市應(yīng)急指揮中心或指定地點報到。各部門、各單位接到市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)出啟動預(yù)案的通知后,應(yīng)按各自的應(yīng)急預(yù)案,立即組織搶險救災(zāi)隊伍,開展救災(zāi)工作。救災(zāi)工作的首要任務(wù)是抓緊寶貴時間搶救被壓埋人員及重傷人員。災(zāi)區(qū)各搶險救災(zāi)隊伍的通信、交通、食宿等原則上由各部門先行解決。嚴(yán)重地震災(zāi)害和造成特大損失的嚴(yán)重地震災(zāi)害發(fā)生后,市抗震救災(zāi)指揮部按國家、省、市地震災(zāi)害預(yù)案的規(guī)定的程序,啟動和擴大應(yīng)急工作機制,開展搶險救災(zāi)工作。

4.2.4 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

啟動地震災(zāi)害Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)后,市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實際需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部),在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

各成員單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應(yīng)急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料,為實施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。

現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官制度,現(xiàn)場指揮官有權(quán)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?,F(xiàn)場指揮官的職責(zé)是:決定現(xiàn)場處置方案,指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源,協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,對事件的級別及是否需要上級支持作出判斷,必要時向江門市抗震救災(zāi)指揮部報告事件處置動態(tài)。

4.2.5 現(xiàn)場處置

地震災(zāi)害發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部按有關(guān)規(guī)定,開展地震應(yīng)急現(xiàn)場處置工作;鎮(zhèn)政府(街道辦)相應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu),在市抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,組織指揮本鎮(zhèn)(街)抗震救災(zāi)現(xiàn)場處置工作?,F(xiàn)場處置內(nèi)容包括:組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員;及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況;協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動,分配救援任務(wù);查明并及時組織力量消除、降低或延緩次生、衍生災(zāi)害;組織搶修公共設(shè)施;接收與分配援助物資等現(xiàn)場處置工作。

4.2.6 響應(yīng)升級

(1)當(dāng)一般地震災(zāi)害事態(tài)的發(fā)展難以控制,事件級別有上升趨勢時,市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時報告江門市抗震救災(zāi)指揮部,按有關(guān)規(guī)定升級響應(yīng)等級。

(2)當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件衍生出其他突發(fā)事件,目前采取的應(yīng)急措施不足以控制嚴(yán)峻的態(tài)勢,需由多家專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)同時參與處置工作,市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時提請江門市抗震救災(zāi)指揮部派遣其他專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。

4.2.7 社會動員

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件處置現(xiàn)場的應(yīng)急力量不足,現(xiàn)場指揮部可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍,調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置,緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.2.8應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕,近期無發(fā)生較大地震的可能,由市政府宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 后期處置

4.3.1 善后處置

地震過后,善后處理組組織災(zāi)區(qū)開展重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序,清理現(xiàn)場,做好衛(wèi)生防疫和物資征用補償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

4.3.2 社會救助

按照政府救濟和社會救濟相結(jié)合的原則,市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定做好安置場所設(shè)置、救濟物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作,市民政局應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定協(xié)助應(yīng)急管理局做好安置場所設(shè)置、救濟物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作。組織好社會團體和慈善組織的社會救助工作,并及時向社會公布救濟物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

4.3.3 保險和理賠

鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險,鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和參加互助保險,不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機制。各類保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情及時、主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項,各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

4.3.4 調(diào)查和總結(jié)

參與搶險救災(zāi)工作的部門應(yīng)對本部門搶險救災(zāi)工作及時進行總結(jié)并書面報市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。在市相關(guān)單位配合下市抗震救災(zāi)指揮部對搶險救災(zāi)經(jīng)過、造成損失、援助需求等工作做出綜合調(diào)查評估,并將調(diào)查評估結(jié)果報市突發(fā)事件應(yīng)急委員會和江門市抗震救災(zāi)指揮部。

4.3.5 恢復(fù)與重建

特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后,按照國務(wù)院部署,國務(wù)院有關(guān)部門會同省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大地震災(zāi)害由省政府根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;較大地震災(zāi)害由地級市政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;一般地震災(zāi)害由市政府結(jié)合調(diào)查評估情況,組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

5  應(yīng)急保障

5.1 隊伍保障

市相關(guān)部門要加強地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

通信、廣播電視、交通,城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)政府(街道辦)和有條件的社區(qū)組織,應(yīng)充分動員社會力量,建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍,加強日常防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

發(fā)揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

市應(yīng)急管理局要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

5.2 資金保障

市財政部門要積極籌集資金,保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

5.3 物資保障

鎮(zhèn)政府(街道辦)、市有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。鎮(zhèn)政府(街道辦)及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備,并確保通信暢通有效。

5.4 避難場所保障

各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,確保處于良好狀態(tài)。

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

科工商務(wù)部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。基礎(chǔ)電信運營及設(shè)施建設(shè)單位要建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系,確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

文化廣電部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系,確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運行企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),及時修復(fù)受損的電力系統(tǒng)和設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣管道安全隱患,及時修復(fù)受損設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源要求。

城市管理部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患;及時修復(fù)受損設(shè)施,保障居民基本生活需求。

公安、交通運輸、海事等部門要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

5.6 平臺保障

市應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)應(yīng)建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺,實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋。

6  監(jiān)督管理

6.1 應(yīng)急演練

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室按預(yù)案要求結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練,至少每年一次,通過演練發(fā)現(xiàn)存在的問題,提高應(yīng)急處置能力。

6.2 宣傳教育

市應(yīng)急管理局應(yīng)與宣傳、科工商務(wù)、教育、文化廣電旅游體育等相關(guān)部門加強合作,開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育,使市民樹立科學(xué)的災(zāi)害觀,增強市民的地震應(yīng)急意識,提高逃生、自救、互救能力。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)市的防震減災(zāi)宣傳工作。每年5月份開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,通過電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟防震減災(zāi)宣傳專欄,在中、小學(xué)校開設(shè)地震知識講座,向公眾發(fā)放宣傳書籍、資料等,宣傳防震減災(zāi)有關(guān)知識,提高公眾對地震的認(rèn)識,掌握基本逃生、自救、互救等基本常識和技能。

6.3 培訓(xùn)

市應(yīng)急管理局定期或不定期舉辦防震減災(zāi)知識培訓(xùn)班,對防震減災(zāi)專業(yè)隊人員、志愿者進行業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn),并走進村(社區(qū))。鎮(zhèn)政府(街道辦)要把防震減災(zāi)納入宣傳培訓(xùn)計劃。

6.4 責(zé)任與獎懲

市政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6.5 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?!蛾P(guān)于印發(fā)鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》(鶴府辦函〔2015〕43號)同時廢止。

7  附則

7.1 名詞術(shù)語

(1)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

(2)次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

(3)生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

(4)直接經(jīng)濟損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失,建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失,只描述破壞狀態(tài)。

7.2 制定與解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理、修訂,報市政府批準(zhǔn)后實施,并報上級主管部門備案。本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8  附件

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)(分級標(biāo)準(zhǔn)參考《國家地震應(yīng)急預(yù)案》)。

8.1 特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級)

(1)造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經(jīng)濟損失占我省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

(2)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。

8.2 重大地震災(zāi)害(Ⅱ級)

(1)造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

(2)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震,或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。

8.3 較大地震災(zāi)害(Ⅲ級)

(1)造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

(2)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震,珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。

8.4 一般地震災(zāi)害(Ⅳ級)

(1)造成10人以下死亡(含失蹤),或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

(2)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。