鶴山市人民政府2022年法治政府建設(shè)
年度報(bào)告
2022年，鶴山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、江門市委市政府的工作要求，立足新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)工作取得新成效。鶴山市在法治江門建設(shè)考評(píng)中連續(xù)兩年（2020、2021年）位列江門四市三區(qū)第一，普法依法治理工作連續(xù)四年（2018、2019、2020、2021年）被省評(píng)為優(yōu)秀等次。市水利局、市文化廣電旅游體育局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局獲得“國(guó)字號(hào)”先進(jìn)集體表彰?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的理論轉(zhuǎn)化，召開全市干部大會(huì)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神。通過市委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)；制定“八五”普法規(guī)劃，明確習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入普法重點(diǎn)內(nèi)容。編制《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》，制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，以法治考評(píng)、法治督查等機(jī)制為抓手，助推民生保障和社會(huì)服務(wù)水平提升。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控疫情工作。梳理市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域九大類47種違法行為，出臺(tái)疫情防控行政執(zhí)法適用清單。推出“鶴山市疫情防控服務(wù)專欄”，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售藥店、餐飲店等重點(diǎn)場(chǎng)所掃碼情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)從業(yè)人員的核酸情況。廣泛宣傳《新冠肺炎防控法律義務(wù)指引》，依托12348法律服務(wù)熱線，為群眾提供“無(wú)接觸式”法律咨詢和預(yù)約服務(wù)700余人次。
（三）抓好制度引領(lǐng)全面推進(jìn)依法行政。全力配合上級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成法治政府建設(shè)督察整改。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，共辦理江門及市本級(jí)人大代表建議182件，政協(xié)委員提案193件，滿意及基本滿意率達(dá)100%。充分發(fā)揮公職律師在政府法律顧問工作中的作用，為我市中歐班列開通、銅鑼灣集團(tuán)投資、G325國(guó)道改擴(kuò)建工程、銀洲湖高速征地等全市重點(diǎn)工作提供法律意見建議437份，參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)會(huì)議195次。
（四）縱深推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室建設(shè)、執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用等三個(gè)“全覆蓋”。各鎮(zhèn)（街）新招錄行政執(zhí)法公務(wù)員18人，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級(jí)、設(shè)立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和組織年度執(zhí)法培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量。
（五）深化“放管服”改革加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快投資審批制度改革，推動(dòng)應(yīng)用投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程在線辦理。與深圳龍華區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)56個(gè)事項(xiàng)兩市通辦，深度融入大灣區(qū)建設(shè)。舉辦2022年全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)上線發(fā)布會(huì)，依托“視頻辦”為中歐合作區(qū)企業(yè)提供跨境綜合服務(wù)的模式獲得肯定。
（六）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)提升執(zhí)法效能。優(yōu)化法治政府人才供給，創(chuàng)建“法治四優(yōu)工作室”（全國(guó)司法行政先進(jìn)者工作室+全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)者工作室+法律碩士研究生工作室+知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作室），建設(shè)一支476名、覆蓋全市村（社區(qū)）的“法律明白人”隊(duì)伍。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”和“電子送達(dá)”辦案新模式，全面投入使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件累計(jì)14226件，產(chǎn)生電子文書49874份。
（七）打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，努力推進(jìn)中歐創(chuàng)新服務(wù)基地設(shè)立。我市專利授權(quán)量2115件，同比增長(zhǎng)22.97%，增長(zhǎng)率位列江門市第一；新增7家“江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)突破2億元。成立江門首個(gè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律服務(wù)站，設(shè)立鶴山市涉外（涉僑）公共法律服務(wù)工作站，以“1+6”調(diào)解工作室為抓手，為11家中歐企業(yè)挽回?fù)p失230多萬(wàn)元。
（八）發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用依法有效化解社會(huì)矛盾。在江門率先建立中歐（江門）合作區(qū)勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)處中心，進(jìn)一步深化“法院機(jī)關(guān)+人民法庭+屬地鎮(zhèn)街”的點(diǎn)線面立體化多元解紛、“同心圓”（廣東?。┤思t旗工作室、“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式建設(shè)。在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，雅瑤鎮(zhèn)陳山村獲評(píng)“全國(guó)示范村（社區(qū)）”，龍口鎮(zhèn)青文村、宅梧鎮(zhèn)靖村村獲評(píng)“全省示范村（社區(qū)）”。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化信息化建設(shè)，辦理各類行政復(fù)議案件27件，復(fù)議后應(yīng)訴案件勝訴率100%。
（九）匹配法治需求增強(qiáng)群眾法治建設(shè)獲得感。推出首檔全媒體法治欄目《法治鶴山》，打造雅瑤法治直播間、鶴城司法抖音號(hào)、龍口普法微課堂、雙合法治講習(xí)所等鎮(zhèn)級(jí)普法陣地，共開展法治宣傳活動(dòng)229場(chǎng)，覆蓋群眾104萬(wàn)人次。法治副校長(zhǎng)聘請(qǐng)率100％，全市中小學(xué)校均開設(shè)法治教育課程，受教育學(xué)生達(dá)7.4萬(wàn)人。打造江門首個(gè)“智慧法治中心”，聯(lián)動(dòng)建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。辦理法律援助及法律幫助案件1142件，一村（社區(qū)）一法律顧問提供法律服務(wù)1702人次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，以上率下，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。一是召開全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、廣東省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案等上級(jí)有關(guān)文件精神，推進(jìn)法治建設(shè)部署落實(shí)。二是及時(shí)制定法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是推進(jìn)市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，全年共組織22次法治政府建設(shè)領(lǐng)域的會(huì)前學(xué)法和專題講座。四是認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，組織市政府重大行政決策法制審核，全面推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開。五是在全市范圍內(nèi)開展年終述法工作，有力督促各鎮(zhèn)（街）、市各單位主要負(fù)責(zé)人依法行政、依法履職。
三、存在的不足和原因
一是壓力傳導(dǎo)不足。依法治市是一個(gè)系統(tǒng)工程，市委、市政府高度重視，高位推進(jìn)，但一些基層黨政干部運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)，法治隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)全面推進(jìn)法治建設(shè)的需要。
二是法治宣傳效果有待提高。未能完全根據(jù)受眾需求區(qū)分宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和普適性，現(xiàn)有宣傳方式方法創(chuàng)新性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。
四、2023年工作安排
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把準(zhǔn)法治政府建設(shè)正確方向。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視。要全面把握習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵與特征，清晰準(zhǔn)確定位法治政府建設(shè)，以政治引領(lǐng)夯實(shí)壓力傳導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的精神動(dòng)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措，把政府工作全面納入法治軌道，持續(xù)擦亮法治鶴山“金字招牌”。
（二）強(qiáng)化關(guān)鍵舉措，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)、硬舉措開展我市示范創(chuàng)建工作，以示范創(chuàng)建促法治建設(shè)提檔增速，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，努力形成一批有特色有影響力的法治建設(shè)成果，切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)在全面推進(jìn)依法治市的主體工程示范作用，打造法治政府“鶴山模式”。
（三）強(qiáng)化法治保障，護(hù)航鶴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。結(jié)合新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化、制度化建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)疫情防控二十條優(yōu)化措施和“新十條”的部署安排，持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)中求進(jìn)有利環(huán)境。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以《關(guān)于貫徹落實(shí)鶴山市縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》為抓手，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“兩平臺(tái)”工作全面落實(shí)。
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