2023年，鶴山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和江門(mén)市委、市政府工作要求，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工 作，取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治政府建設(shè)正確方向
市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)及法治建設(shè)會(huì)議3次，聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)依法治市工作作出批示24次。市政府主要負(fù)責(zé)同志定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實(shí)施方案》，制定市政府年度常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入市委黨校重點(diǎn)課程。堅(jiān)持將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同推進(jìn)、同督促、同考核，統(tǒng)一部署法治建設(shè)重要工作任務(wù)。在法治江門(mén)建設(shè)考評(píng)中，2020年至2022年連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀；在廣東省普法依法治理工作評(píng)估中，2018年至2022年連續(xù)五年被評(píng)為優(yōu)秀等次。
（二）提升行政服務(wù)效能，助推法治政府建設(shè)
在江門(mén)地區(qū)首創(chuàng)研發(fā)上線制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)首批縣鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)在省平臺(tái)對(duì)接上線，助力“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效。制定《鶴山市企業(yè)全生命周期服務(wù)實(shí)施方案》，梳理匯總402件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，匯集19個(gè)部門(mén)30項(xiàng)惠企政策。設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“一件事主題”等特色窗口，與多地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作。建成全省首個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點(diǎn)，為318家次企業(yè)提供服務(wù)。在鶴山工業(yè)城設(shè)立首個(gè)縣域國(guó)際仲裁聯(lián)絡(luò)服務(wù)站及江門(mén)首個(gè)工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭。
（三）完善依法行政制度體系，提升依法決策水平
建立健全規(guī)范性文件管理制度，印發(fā)《鶴山市2023年度行政規(guī)范性文件清理工作方案》。2023年全省政府立法和規(guī)范性文件工作培訓(xùn)班在我市召開(kāi)，全面提升行政規(guī)范性文件管理水平。公開(kāi)市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，建立法律顧問(wèn)前置審核機(jī)制、重大招商引資項(xiàng)目全過(guò)程法律保障工作機(jī)制，在各鎮(zhèn)（街）均配備法律顧問(wèn)，并有39個(gè)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。今年已辦理政府重大法律事務(wù)328件。全力推進(jìn)“粵法治”平臺(tái)運(yùn)用，以信息化打造全省首個(gè)縣域智慧法治中心，創(chuàng)新推出智慧法治“1+7+N”模式，聯(lián)合騰訊公司在龍口鎮(zhèn)上線啟用“智慧表決云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)該鎮(zhèn)村內(nèi)重大事項(xiàng)網(wǎng)上表決。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范文明執(zhí)法工作的通知》，大力推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。組建專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，立查立改率為100%。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，制定較大影響案件移送目錄清單和鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室權(quán)責(zé)清單。召開(kāi)鶴山市行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整評(píng)估工作會(huì)議，完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估機(jī)制。在全省率先出臺(tái)縣域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作手冊(cè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期梳理發(fā)布典型案例。舉辦鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍大比武。古勞市場(chǎng)監(jiān)管所被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)定為五星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所。
（五）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
探索建立健全監(jiān)督集成機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機(jī)制作用，完成對(duì)全市13個(gè)單位共168宗行政執(zhí)法案卷的全面評(píng)查。扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)實(shí)地督察，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)督察全覆蓋。高度重視法治政府建設(shè)督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，對(duì)照問(wèn)題清單真抓實(shí)改，及時(shí)發(fā)出督察建議書(shū)3份，確保整改到位。及時(shí)公布上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，完成對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃表及抽查事項(xiàng)清單等文件的合法性審查，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（六）完善多元解紛機(jī)制，助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化
鎮(zhèn)街聯(lián)合法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院試點(diǎn)探索調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”閉環(huán)解紛。全市各人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查1160次，參與調(diào)解案件725宗，成功率100%。鶴山市司法局獲中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。上線“護(hù)薪一嘀”平臺(tái)，完成接收“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”登記的欠薪線索911宗，按期辦結(jié)率100%。中歐（江門(mén)）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)處中心獲評(píng)全國(guó)百家金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。依托高科技+人性化“智慧矯正”，做好重點(diǎn)人群幫教工作。穩(wěn)步推進(jìn)鶴山市智慧矯正中心建設(shè)，與省社矯一體化平臺(tái)完成對(duì)接，在2023年全省社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲省司法廳社區(qū)矯正管理局表?yè)P(yáng)。
（七）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，加大公共法律服務(wù)供給
推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，設(shè)立鶴山市未成年人法治教育基地，升級(jí)打造江門(mén)首個(gè)“黨建+法治”智慧教育實(shí)踐基地，建強(qiáng)法治人才庫(kù)。深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育556名“法律明白人”，覆蓋全市139個(gè)社區(qū)（村）。成功爭(zhēng)取省審核同意在鶴山農(nóng)商銀行開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律資源下沉，辦理刑事法律援助案件823宗、民事援助案件34宗。建成古勞水鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站，構(gòu)建“法治+文旅”新模式。通過(guò)縣鎮(zhèn)村三級(jí)法治直播間將法治宣傳教育延伸至鄉(xiāng)村，收聽(tīng)、收看已達(dá)113萬(wàn)人次。雅瑤鎮(zhèn)陳山村被命名為“全國(guó)民主法治示范村”，雙合法治講習(xí)所和市稅務(wù)局獲評(píng)江門(mén)市法治文化“十佳”特色品牌。
二、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法、任前法律知識(shí)考試、憲法宣誓等制度，開(kāi)展國(guó)家工作人員年度在線學(xué)法考試。開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，對(duì)市發(fā)展改革局等6個(gè)單位進(jìn)行評(píng)議和實(shí)地考察。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述法，實(shí)現(xiàn)43個(gè)單位述法全覆蓋。關(guān)注法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究解決基層執(zhí)法等熱點(diǎn)問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題和不足
（一）法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作有待進(jìn)一步落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制尚未健全，未全面貫徹落實(shí)司法所負(fù)責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，未能充分發(fā)揮司法所職能。
（二）法治統(tǒng)籌力度仍需加強(qiáng)。法治建設(shè)成效在政績(jī)考核等指標(biāo)體系中的分值權(quán)重不高，法治建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用不充分，考核抓手力度不足，相關(guān)單位對(duì)法治建設(shè)的重視程度不一。
（三）基層行政執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊(duì)伍中法律專(zhuān)業(yè)人員偏少，執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不足，未能及時(shí)學(xué)習(xí)新法新政策，容易在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。
（四）復(fù)合型法律人才緊缺。缺乏涉外法律人才和具備經(jīng)濟(jì)、管理、金融等學(xué)科背景的法律人才，在一定程度上制約法治化國(guó)際化法律服務(wù)工作發(fā)展。
四、2024年工作安排
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)法治文化的滲透力。落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》以及中共中央關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的部署要求，深化完善全省首個(gè)縣域智慧法治中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鎮(zhèn)（街）兩級(jí)法治建設(shè)，助推縣域高質(zhì)量發(fā)展。
（二）不斷提升法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)復(fù)合型法治人才培養(yǎng)。落實(shí)職權(quán)下放部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任，提升基層執(zhí)法能力。強(qiáng)化法治督察和調(diào)研，強(qiáng)化法治建設(shè)工作合力，爭(zhēng)當(dāng)市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)。
（三）著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，認(rèn)真貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策和制度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，持續(xù)落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度。
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