2019年，鶴山市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，為我市融入粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城提供有力的法治保障，營造公正的法治環(huán)境。
一、深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略
重新組建后的市司法局,提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握全面依法治市的戰(zhàn)略地位和重要意義，緊扣“一個統(tǒng)籌、四大職能”新定位，充分發(fā)揮司法行政職能作用，推動法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動各項工作進(jìn)入法治化軌道，營造共建共治共享社會治理新格局。
二、推進(jìn)全面依法治市，營造良好法治環(huán)境
立足新職能定位，迅速完成中共鶴山市委全面依法治市委員會辦公室的組建工作，凝聚依法治市工作合力。4月，籌備召開市委全面依法治市委員會第一次會議，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市全面依法治市工作。7至8月，分別召開守法普法、執(zhí)法、司法三個協(xié)調(diào)小組會議，各協(xié)調(diào)小組完善工作機(jī)制，抓好本領(lǐng)域工作的組織實施和督促檢查，將全面推進(jìn)依法治市貫穿執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)。組織沙坪街道黨工委、市教育局等52個單位作履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的述職報告，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用，推動法治建設(shè)述職報告制度化、常態(tài)化。相繼制定出臺市委全面依法治市工作要點、行動方案、兩規(guī)則一細(xì)則等系列綱要性文件，全面依法治市制度體系逐步成型。
三、強(qiáng)化依法行政意識，助推法治政府建設(shè)
審查市政府制訂《鶴山市儲備糧油管理辦法》《鶴山市關(guān)于劃定第一階段禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》《鶴山市新增工業(yè)用地項目準(zhǔn)入管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，并做好上報備案工作。開展行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理，形成《鶴山市規(guī)范性文件（1994年至2019年）清理結(jié)果目錄》，并向社會公告。規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，組織起草《鶴山市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄》《鶴山市人民政府2019年度重大行政決策事項聽證目錄》。參與重大項目論證，為市委市政府開展項目合法性審查以及解決棘手法律問題出謀獻(xiàn)策，今年以來共承辦市政府交辦的法律事務(wù)236宗，提供法律咨詢意見和法律建議273份，參加協(xié)調(diào)會議114次。積極履行行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議受理渠道，受理行政復(fù)議申請2件，結(jié)案2件，按時辦結(jié)率100%。
四、提升執(zhí)法領(lǐng)域水平，推進(jìn)公正文明執(zhí)法
深化行政審批制度改革，對全市承擔(dān)行政職能的252個行政事業(yè)單位“1+3”清單事項進(jìn)行梳理審查，共審查涉及行政許可、行政處罰等權(quán)責(zé)清單事項1308項，實現(xiàn)政府事權(quán)法定目標(biāo)，營造公正透明的法治營商環(huán)境。全面推進(jìn)我市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，組織各行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法信息錄入公示工作。加大對行政執(zhí)法案卷的評查力度，抽取市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等10個單位4類案卷進(jìn)行評查。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識線上培訓(xùn)，全市共450名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；組織2019年行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，考試合格人數(shù)為146人，合格率為88.5%。
五、弘揚(yáng)法治精神，全面開展普法依法治理
突出法治宣傳職能，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)青少年“重要群體”，覆蓋市民群眾“普遍多數(shù)”，扎實推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃落實。組織開展2019年領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動啟動儀式及現(xiàn)場旁聽庭審活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。建立健全普法履職報告評議制度,組織開展2019年度全市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，推進(jìn)普法責(zé)任制全面落實。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法法律列入市委常委會、市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。以“憲法教育大課堂”精品課程為示范，在全市學(xué)校開展“憲法教育進(jìn)校園”活動，實現(xiàn)憲法宣傳普及全覆蓋。以法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”為抓手，按照不低于20%的比例組織對前一年度達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行“回頭看”，打造了8個法治村（社區(qū)）創(chuàng)建示范點，推進(jìn)基層依法治理。加大以案說法力度，通過鮮活生動的案例開展憲法、黨章、刑法、禁毒法、人民調(diào)解法、掃黑除惡等法律法規(guī)宣傳活動242場次，受普及群眾約24.8萬人。
六、夯實基層法治基礎(chǔ)，防范化解各類矛盾風(fēng)險
全面深入開展掃黑除惡專項斗爭,結(jié)合“七五”普法宣傳掃黑除惡專項斗爭，圍繞整治拖欠租金、禁賭、三清三拆三整治等重點工作開展重點宣傳，組織、參與各類宣傳活動213場次，出動宣傳車231車次，派發(fā)各類宣傳資料4萬多份。規(guī)范特殊人群日常管理,加大對社區(qū)服刑人員外出請假、集中報到、集中學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)春節(jié)、兩會和國慶等重要時間節(jié)點教育管控力度，認(rèn)真實施“五個一”教育矯治模式和每月一主題教育，全面落實“兩個八小時”任務(wù)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻會見便民利民優(yōu)勢，完成47宗遠(yuǎn)程視頻會見，讓路途遙遠(yuǎn)或行動不便的群眾實現(xiàn)“家門口探監(jiān)”。堅持黨建引領(lǐng)，傳承“楓橋經(jīng)驗”，深化新時代社會治理“鶴城模式”，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)間聯(lián)通聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解有機(jī)銜接，完善訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接工作機(jī)制,主動、及時將各種矛盾糾紛化解，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
七、堅守法治惠民初心，提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)
深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),圍繞“一梯兩中心”發(fā)展思路，為方便群眾辦事，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃打造公共法律服務(wù)實體平臺，為群眾提供一站式公共法律服務(wù)。在全市10個鎮(zhèn)（街）設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，138個村（居）設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，充分發(fā)揮駐點律師專業(yè)優(yōu)勢，年內(nèi)累計提供法律服務(wù)1961次，為我市基層治理發(fā)揮積極作用。組織律師開展“百名律師千場法治講座”，到全市各村（社區(qū)）開展法治宣傳398場次，到全市各中小學(xué)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展專場講座32場次。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點工作，開展法律援助證明事項告知承諾制試點工作，年內(nèi)共受理了5宗適用告知承諾制的法律援助案件。年內(nèi)共解答各類上門、電話法律咨詢979人次，辦理刑事法律援助案件542宗，辦理民事法律援助案件31宗。加大公證“放管服”改革力度，嚴(yán)格落實“一次性告知”制度，不斷提高公證服務(wù)水平，通過主動上門服務(wù)、開通綠色辦證等方式，提升公證服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾辦證需求，年內(nèi)共辦理公證案件8245件，比去年上升10%。
八、2020年法治政府建設(shè)工作計劃
(一)推動法治鶴山建設(shè)取得新進(jìn)展。積極探索政府立法立規(guī)工作基層聯(lián)系點工作，搭建立法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系平臺，暢通民意反映渠道。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件備案審查和清理機(jī)制，確保行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查材料完備，程序合法。全面落實證明事項“清單管理”工作，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政復(fù)議接待室、聽證室、檔案室“四室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。扎實開展行政執(zhí)法“三項制度”工作，促進(jìn)信用鶴山雙公示平臺與省行政執(zhí)法公示平臺有效對接。深入推進(jìn)“七五”普法實施，做好終期總結(jié)驗收，推動我市普法工作取得實效。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進(jìn)一步深化憲法法律學(xué)習(xí)宣傳，加大全民普法力度，積極構(gòu)建大普法工作格局。
(二)推動公共法律服務(wù)提升新高度。繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)平臺，建成“政府主導(dǎo)、司法行政牽頭、部門聯(lián)動”的公共法律服務(wù)體系，加快市公共法律服務(wù)中心和司法普法中心建設(shè)，在鶴山工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，定期派駐律師開展法律服務(wù)工作，為全市公共法律服務(wù)進(jìn)工業(yè)園區(qū)作出示范。落實刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點和刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，充分發(fā)揮駐點律師專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)政府中心工作；開展律師服務(wù)民營企業(yè)，探索推動“法治體檢”常態(tài)化制度化。加強(qiáng)與法院溝通，完善鶴山市法律援助處駐人民法院工作站律師值班制度。爭取盡快落實公證體制改革，加大公證人才培養(yǎng)和引進(jìn)，有效提升我市公證服務(wù)水平。
（三）推動平安鶴山建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，做好宣傳、線索摸排核查、律師代理備案、臺賬整理等工作，打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。探索推進(jìn)刑罰一體化建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)矯正執(zhí)法，開展“駐在式補(bǔ)短板”專項督查，加快推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)，在社區(qū)服刑人員中推廣使用智能手環(huán)定位，確保不出現(xiàn)脫管、漏管。深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推廣社會治理鶴城模式，進(jìn)一步抓好駐法院、公安等部門人民調(diào)解組織的建設(shè)，積極推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)民企、進(jìn)商會，發(fā)揮好由律師、公證員和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的人民調(diào)解工作專家?guī)熳饔茫稳嗣裾{(diào)解統(tǒng)一陣線，著力化解基層矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
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