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《鶴山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》解讀
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  《鶴山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》(以下簡稱《通告》)已于5月31日發(fā)布?,F(xiàn)將《通告》解讀如下:

  一、出臺的背景

  2020年2月5日,習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議,審議通過了《行政復(fù)議體制改革方案》(以下簡稱《方案》),強調(diào)“要落實行政復(fù)議體制改革方案,優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用?!边@一方案的出臺,是習(xí)近平總書記親自部署、親自審定的重大改革舉措,是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重要改革決策,是習(xí)近平法治思想在行政復(fù)議領(lǐng)域的生動實踐,對于建設(shè)公正權(quán)威的中國特色社會主義行政復(fù)議制度,建設(shè)法治政府和維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署,我省出臺了落實中央《方案》的《廣東省行政復(fù)議體制改革實施方案》,明確:除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外,縣級以上人民政府只保留一個行政復(fù)議機關(guān),由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。2021年5月,江門市出臺《江門市行政復(fù)議體制改革實施方案》,要求在今年6月底前,市縣兩級政府全面完成行政復(fù)議體制改革任務(wù),做到一級政府行政復(fù)議工作由同級政府行政復(fù)議機構(gòu)“一個口”對外,逐步實現(xiàn)行政復(fù)議的專業(yè)化、高效化、信息化。

  二、行政復(fù)議體制改革依據(jù)

  1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

  2.《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020)》

  3.《中央全面依法治國委員會關(guān)于印發(fā)〈行政復(fù)議體制改革方案〉的通知》

  4.《中共廣東省委全面依法治省委員會關(guān)于印發(fā)〈廣東省行政復(fù)議體制改革實施方案〉的通知》

  5.《廣東省人民政府關(guān)于縣級以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》

  6.《中共江門市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈江門市行政復(fù)議體制改革實施方案〉的通知》

  7.《江門市人民政府關(guān)于縣級以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》

  三、行政復(fù)議體制改革內(nèi)容

  全面深化行政復(fù)議體制改革,破除體制機制障礙,整合政府與政府部門間的行政復(fù)議資源,優(yōu)化行政復(fù)議配置,制定完善、規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機制,打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專業(yè)隊伍,建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議受理、審理場所,構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、公正、權(quán)威的行政復(fù)議體制,全面提升行政復(fù)議工作水平,提高行政復(fù)議公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,實現(xiàn)通過行政復(fù)議化解行政爭議,有效促進行政機關(guān)依法行政,維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益,推動法治政府建設(shè),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  四、行政復(fù)議體制改革的主要變化是什么?

  改革最主要的變化是整合行政復(fù)議職責(zé)。除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外,縣級以上一級人民政府只保留一個行政復(fù)議機關(guān),由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),實現(xiàn)“一級政府一個復(fù)議機關(guān)”、省市縣三級政府“一個口對外”。群眾更容易找準(zhǔn)行政復(fù)議機關(guān),申請行政復(fù)議更加便民為民。

  五、改革后,應(yīng)該向什么機關(guān)申請行政復(fù)議?

  如果對您作出處理決定的行政機關(guān)(您認為侵害您合法權(quán)益的那個行政機關(guān))是地方人民政府,您就向上一級人民政府提交行政復(fù)議申請。如,您不服鶴山市人民政府作出的政府信息公開申請答復(fù),就向江門市人民政府申請行政復(fù)議。

  如果對您作出處理決定的是政府某個部門,您只需找該部門的本級人民政府即可申請行政復(fù)議。如,您不服鶴山市某某局或鶴山市某某鎮(zhèn)人民政府作出的行政處罰決定,應(yīng)向鶴山市人民政府申請行政復(fù)議。

  如果對您作出處理決定的是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān),您只能向它的上一級行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

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  六、改革后,我市人民政府管轄的行政復(fù)議案件范圍

  自2021年6月1日起,除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外,我市只保留一個行政復(fù)議機關(guān),由鶴山市人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),統(tǒng)一管轄以本級人民政府派出機關(guān)、本級人民政府部門及其派出機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請人的行政復(fù)議案件。

  七、改革后,對我市管轄的行政復(fù)議事項,申請人可以去哪里申請行政復(fù)議?

  鶴山市司法局為本級人民政府的行政復(fù)議機構(gòu),以鶴山市人民政府行政復(fù)議辦公室的名義統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定本級人民政府行政復(fù)議事項。對屬于鶴山市人民政府管轄行政復(fù)議案件范圍的,申請人應(yīng)到本級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)(鶴山市司法局)或全市各行政復(fù)議案件受理點(鶴山市司法局雅瑤司法所、古勞司法所、鶴城司法所、共和司法所、宅梧司法所)提出行政復(fù)議申請;同時,本級人民政府部門收到公民、法人或其他組織提出的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行政復(fù)議申請人直接向本級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)提出申請。

  本級人民政府部門、各行政復(fù)議案件受理點自收到前述行政復(fù)議申請之日起2個工作日內(nèi),轉(zhuǎn)送本級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)辦理,并告知行政復(fù)議申請人。

  八、對于改革前已經(jīng)受理的案件如何處理?

  改革后,本級人民政府部門原則上不再受理新的行政復(fù)議案件,此前該部門已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件,以及申請人已經(jīng)向該部門提出的行政復(fù)議申請,由該部門繼續(xù)辦理。

  九、鶴山市人民政府行政復(fù)議機構(gòu)及全市各行政復(fù)議案件受理點地址和咨詢電話:

  1.鶴山市人民政府行政復(fù)議辦公室(鶴山市司法局),地址:鶴山市沙坪街道新華路117號,電話:0750-8886293。

  2.鶴山市司法局雅瑤司法所,地址:鶴山市雅瑤鎮(zhèn)昆南路1號,電話:0750-8287038。

  3.鶴山市司法局古勞司法所,地址:鶴山市古勞鎮(zhèn)古勞新街20號,電話:0750-8766322。

  4.鶴山市司法局鶴城司法所,地址:鶴山市鶴城鎮(zhèn)城中路138號,電話:0750-8388304。

  5.鶴山市司法局共和司法所,地址:鶴山市共和鎮(zhèn)共興路259號,電話:0750-8300216。

  6.鶴山市司法局宅梧司法所,地址:鶴山市宅梧鎮(zhèn)梧崗中路34號,電話:0750-8634053。